新形势下农村公路建设管理与养护工作的探讨

方世龙

庆城县交通运输局 甘肃 庆阳 745100

随着我国乡村振兴战略的提出与推行，对于农村地区的交通出行水平也提出了更高的要求。通过强化建设管理以及养护工作的方式，还能够促进农村公路的整体建设水平进一步提高，对农村地区的经济发展也有着积极意义。目前我国部分公路施工企业在进行农村公路建设过程中还存在有比较多的问题，也就需要对这些问题发生的原因进行明确，进行现有农村公路建设与养护管理体制的不断改革与完善，促进我国农村地区的公路建设水平得到进一步提高。

1 农村公路建设与养护管理体制中存在的问题

1.1 农村公路建设资金不足

在农村公路建设活动中需要有充足的建设资金作为支撑，才能够保障各项建设与养护活动的顺利开展。很多农村地方因为自身经济发展水平欠缺，在公路建设与养护工作开展过程中，因为政府自身资金有限，外加上国家补贴资金数量不足等因素的影响，使得农村公路在建设过程中还需要面临资金不足的问题。近年来随着我国城乡一体化建设力度的不断加快，农村公路工程的建设数量与进度也得到了进一步的增加。但是部分地理位置比较偏僻的农村地区在进行公路修建工作中还存在有一定的难度。如果地方财政的资金投入有限，势必会影响到农村公路的建设规模与建设质量，在后续公路养护工作开展过程中也会出现养护力度不足的问题，使得农村公路质量难以得到保障，从而降低了公路的使用寿命以及承载能力。因此说在农村公路工程建设以及养护工作开展过程中，还存在有资金投入量不足的问题。也就需要各地政府部门能够积极拓宽自身的融资渠道，加强对农村农路建设以及养护工作的资金投入力度，从而保障农村公路建设与养护管理工作的顺利进行。

1.2 当地农民对公路建设认知度不足

在农村公路建设过程中会涉及到多个环节的内容，并要求周边居民们能够积极配合其中，来避免人为活动因素对于公路工程建设质量所造成的影响。但是目前很多农民对于农村公路建设方面还有着错误的认知，其认为公路修建工作与自己无关，这主要是政府以及国家的事情。在这一错误理念下，导致农村们参与到公路筹建工作中的积极性不足，部分贫困地区的农民也无法承担公路在修建以及养护过程中所需要的资金，使得农村公路工程的建设工作变得更加困难。

1.3 农村公路养护主体不够明确

我国部分农村地区在公路养护管理工作开展过程中还存在有养护主体不够明确的问题，在后续养护工作开展过程中也就容易出现比较多的问题。在我国农村公路养护管理工作的相关规定中，要求县级政府作为农村公路的养护主体，由当地交通部门负责公路建设与养护工作的具体实施与监督工作。但是在实际养护工作开展过程中，很多地方的县级政府并没有很好的承担养护主体的责任，在进行资金筹集以及养护制度的制定过程中也有着比较多的问题，对于农村公路养护工作的开展也造成了一定的阻碍。此外部分公路周边居民们对于公路养护工作的重视力度不足，在日常生活中还经常会对公路造成损伤，使得公路养护工作难度进一步增大。此外部分乡级政府部门对于国家相关政策的认知过于狭隘，认为公路养护只是为县级政府进行负责，在公路养护过程中还存在有一定程度的责任推卸问题，对于公路建设以及养护工作的落实也造成了一定阻碍[1]。

1.4 农村公路养护基础设施过于落后

在农村公路养护管理工作开展过程中，普遍存在有基础设施过于落后的问题，对于建设工作的开展也造成了一定阻碍。目前很多农村公路在建设以及养护工作开展期间，还存在有资金不够充足的问题，在进行基础设施的更换过程中还存在更换不够及时的问题，基础设施过于落后，难以满足公路工程养护工作的开展效果。

2 新形势下农村公路工程建设管理与养护的优化策略

2.1 强化农村公路的建设管理工作

在进行农村公路建设管理工作中，需要政府相关部门能够加强对该部分工作的重视力度，并要切实履行自身的职责。针对农村公路工程建设管理工作的实际开展需求，要出台相应的法律法规体系，确保农村公路工程各项管理工作的落实效果。在农村公路的建设管理过程中会涉及到多个方面的工作内容，因此农村公路无法在建设管理还是日常养护工作开展中，均需要进行健全的法律法规体系作为保障，依法开展各项农村公路的建设管理工作。

2.2 因地制宜，进行农村公路建设管理技术体系的构建

①在进行农村公路建设管理技术体系改善过程中，需要在结合了当地农村公路实际运行基础上，对当地的交通情况、人口密度等进行科学与综合性分析，随后在根据当地地质条件，积极开展适合当地情况的低造价、合理路面结构形式的公路。在进行农村公路工程建设过程中，一方面要确保建设管理指标控制方面的科学与合理性，随后在能够进行路面的设计工作。此外还需要在基于施工方案基础上，做好现场施工试验工作，确保其能够达到预期标准之后才能够开展后续公路工程施工。只有在构建了合理有效的管理体制基础上，才能够促进公路建设管理水平进一步提高，为农村公路工程建设活动的顺利开展奠定良好的基础。

②目前我国部分农村地区在进行公路管理技术的管理控制过程中，还存在有控制力度不够完善的问题，公路工程的施工技术方案落实力度不足。要想进一步提高农村公路的建设管理水平，首先需要在公路设计过程中做好优化管理工作，对各施工环节的技术要点进行明确，来避免施工方案设计不合理对于农村公路工程整体建设质量所造成的影响。此外施工管理人员还需要定期前往施工现场做好技术监督工作，及时召开各项经验交流会，就农村公路建设管理工作开展中遇到的各种问题及时进行处理，对于农村公路建设管理整体水平的提升也有着积极意义。

③进行施工材料的合理选择。在农村公路建设管理工作开展过程中，要求施工企业能够尽可能的选择当地的施工材料，这样可以有效节省公路建设管理成本，对于工程造价成本的控制也有着积极意义。其次通过选择当地施工材料的方式，也能够有效减少施工企业工程造价，对于农村公路工程施工效益的提高也有着积极意义。其次在农村公路建设期间，也可以多应用一些土工合成材料以及废旧的沥青材料，在降低农村公路工程建设成本基础上，对于农村公路整体使用寿命的提高也有着重要价值。

2.3 进行农村公路养护制度的完善

在进行农村公路养护工作开展过程中，还需要对现有的农村公路养护制度进行完善，强化农村公路养护水平，保障各项养护工作的顺利开展。在进行农村公路养护制度的完善与优化过程中，相关政府部门还需要做好以下几个方面的工作内容。

①加强对日常养护的重视力度。在进行农村公路养护与管理工作中，要对日常公路养护工作的重要性有充分的认知。只有经常性的开展小修养护工作，对于农村公路施工中的严重病害情况要及时进行大修养护处理，才能够保障农村公路工程的整体使用寿命。其次相关路政管理部门还需要针对农村公路工程建设情况，进行养护工作周期计划的合理制定，定期就农村公路运行中可能出现的各种问题要及时进行修理，并要对季节变化情况做好相应的转变，保障农村公路工程的日常养护效果。只有在构建了良好日常养护机制基础上，才能够保障各养护措施的有效落实，对于农村公路养护质量水平的提高也有着积极意义。

②进行预防性养护措施的构建。在农村公路养护工作开展期间，需要结合农村公路的实际养护需求，进行预防性养护措施的合理构建。通过预防性养护措施的应用，能够及时发现农村公路实际运行中存在的病害问题加以处理。这样能够在保障农村公路使用质量基础上，还可以有效规避公路病害所导致的交通安全问题发生，从而获得良好的公路养护效果[2]。

③在农村公路养护工作开展过程中，要构建一套健全的农村公路预警以及应急处理机制，促进农村公路建设管理与养护工作中的应急处理能力得到进一步的提高。其次还要提高养护的仪器设备，为农村公路养护工作的顺利开展提供良好的设备支撑与技术支撑，保障农村公路养护工作的科学有序开展。

④在对农村公路工程的公路养护制度进行创新与完善过程中，要从多方面入手，不断提高当地农村群众们的公路养护意识。因此各地政府部门还需要针对农村公路养护工作的重要性，做好当地农民群众们的宣传工作，借此提高当地农民群众们的养护意识。这样能够引导农民群众自发保护当地的公路工程，对于养护水平的提高也有着积极意义。

2.4 进行农村公路养护责任的明确

在农村公路养护工作开展过程中，除了要当地的基层政府部门负担其自身的责任之外，还要求各镇、村都能够积极参与到农村公路养护工作中，保障各项养护作业的顺利进行。在进行公路养护责任的明确过程中，首先要求县级政府部门能够承担出农村公路的养护责任，加强对养护工作的资金扶持以及政策扶持力度。因此相关县级政府部门还要进行专门农村公路管理养护部门的构建，进行详细公路养护工作技术的制定。其次在农村公路养护工作开展之间，要给予专业的技术指导工作，确保各项农村公路养护管理工作的有序开展。此外各乡镇以及村级的政府部门还要发挥出自身在农村公路养护中的重要作用，还可以将公路养护指标做好干部日常考核的一项重要标准，通过构建针对性奖惩机制的方式，确保各养护管理人员能够深入到公路养护工作之中。这样才能够保障各养护人员都主动参与到农村公路养护工作之中，进一步提高农村公路的养护管理水平得到进一步提高。

2.5 做好农村公路资金管理工作

目前在农村公路日常养护工作开展过程中，还存在有养护资金不足等问题，对于农村公路养护工作的顺利开展也会造成一定的阻碍。因此农村公路养护工作开展过程中，也就需要做好各项养护资金的日常管理工作，保障各项公路养护工作的顺利开展。在进行农村公路的养护资金管理工作中，需要做好以下两个方面的工作内容。

①养护资金的来源管理。目前在农村公路养护资金的筹集过程中，主要包含有公路部门所收的养路费、财政资金拨款等多个环节。但是目前很多农村地区的公路在养护工作开展过程中，还存在有财政补贴与实际需求量过大的问题，也就需要从多方面入手，做好养护资金的筹集工作，保障各项农村公路养护工作的顺利进行。在尽可能的争取国家财政补贴这一前提下，还需要在结合实际情况基础上，对各县乡的财政预算进行统筹调控与安排，并要进行现有财政资金筹集渠道的不断拓宽，为农村公路养护工作的有效落实奠定良好基础。此外还可以适当的提高车辆路费的征收额度，并且要将征收的养路费尽可能的投入到农村公路的养护工作之中。此外各地政府部门也可以积极引导一些社会企业参与到农村公路建设与养护管理工作中，为公路养护工作提供充足的资金来源。这样能够保障农村公路得到及时有效的养护，对于公路使用质量与使用寿命的提高也有着积极意义。

②做好公路养护资金使用环节的监督管理。在农村公路养护资金管理工作中，需要构建一个健全完善的资金管理制度，对养护资金的流程进行规范化管理与约束。这样才能够有效避免农村公路养护资金在使用过程中出现挪用或者贪污等情况发生。此外在农村公路建设过程中，其有着建设项目多以及资金投入量大的特点。因此在农村公路建设期间的资金管理过程中，还需要做好各建设资金的使用管理工作，并且需要做到专款专用，严格遵循相关财务管理制度，做好对公路建设资金的日常管理工作。

2.6 强化公路管理体系

在新形势下进行农村公路建设管理以及养护工作中，还需要不断强化现有的公路管理体系，就农村公路建设与养护全过程做好监督管理工作，保障各项养护与管理工作的顺利开展。在农村公路工程施工建设过程中，要求相关交通部门能够对自身的建设义务与责任进行明确，在资金管理与考核管理工作开展中也要严格遵循相关要求进行研究分析，实现对公路建设全过程的监督管理工作。此外在养护工作开展过程中，还需要通过政府部门协助管理与委托第三方的方式，确保农村公路养护管理制度的落实效果。在农村公路工程建设期间，各职能部门还需要统一进行监督执法团队的构建，对于日常公路运行过程中存在的交通违法行为要严格进行惩处，避免人为因素对于公路造成的破坏情况[3]。

除了做好农村公路建设管理工作之前，还需要将公路管理技术的控制作为重要内容。在强化农村公路管理工作是，在施工过程中要进一步强化管理力度，并要进行现有设计方案的优化与创新，对管控工程的施工质量进行严格控制，进行施工技术方案的合理制定。此外在公路建成之后，要对胡乱堆放垃圾行为以及超载行为进行控制，尽可能的将外界因素对公路所造成的破坏与影响尽可能降到最低。最后则需要做好施工现场的监督管理工作，对于施工现场中存在的质量问题，要及时通过经验交流会的方式，对公路工程建设中存在的各种问题也要及时进行处理，从根本上提升农村公路工程的建设管理水平。

3 结语

综上所述，在新形势下进行农村公路建设管理以及养护工作开展过程中，其还存在有比较多的问题，农村公路工程的施工质量以及后续使用寿命也会造成严重的影响。因此在我国农村公路日常管理工作开展过程中，还需要针对以往建设管理与养护工作中存在的问题进行明确，随后采取针对性的措施加以处理，并要充分彰显出县级政府部门的主体责任。这样才能够获得良好的农村公路建设与养护效果，对于我国农村地区经济的迅速发展也有着积极意义。