辽宁省2020年防汛防台风工作综述

闫旺

（辽宁省防汛抗旱保障中心，辽宁沈阳 110003）

1 台风和雨水情特点

2020年8月25日至9月8日，第8号台风“巴威”、第9号台风“美莎克”和第10号台风“海神”，连续以相似路径进入东北，实属罕见，3个台风均具有风力强、范围广、雨量大的特点。其中台风“巴威”引发的暴雨范围更广，持续时间更长，降雨强度更大。台风“美莎克”与台风“海神”影响辽宁期间，东北部的抚顺、本溪、丹东、铁岭地区均出现暴雨，并伴有7～9级的阵风，强风雨影响区域高度重叠。

受“巴威”影响，辽宁省8月25—28日出现暴雨大风天气，除朝阳外全省各地区均出现暴雨，其中大连、鞍山、丹东、营口地区大暴雨，暴雨站数达到377个，大暴雨站数达到105个，暴雨以上量级站数占总站数的30%。最大降雨量达到202.7 mm，出现在大连普兰店区同益街道张家村；最大1 h降雨量为71.7 mm，出现在鞍山海城市高坨镇。此次降雨，大连、鞍山、丹东、营口市评估为一级暴雨灾害，属最严重级别。

“美莎克”和“海神”暴雨落区高度重叠，暴雨以上量级站数相当。台风“美莎克”与台风“海神”影响辽宁期间，东北部的抚顺、本溪、丹东、铁岭地区均出现暴雨，暴雨以上量级降雨站数相当，分别为158个和146个。两个台风过程的雨强均弱于“巴威”，最大降雨量分别为96.9 mm（出现在丹东宽甸县）和103.1 mm（出现在铁岭西丰县营厂乡），最大1 h降雨量分别为47.1 mm（出现在丹东元宝区元宝山）和21.4 mm（出现在辽阳灯塔市西大窑镇）。

2 高效开展防汛防台风工作

1）高位推动，提早部署。辽宁省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，全力开展各项防汛防台风工作。省防指于8月25日启动防台风Ⅲ级应急响应，并于26日将响应级别提升至Ⅱ级，9月2日启动防汛防台风Ⅳ级应急响应；8月27日，连续下发3个《省防汛抗旱指挥部令》，制定了最严格的停游、停业、停工、停课、停航、停运的“六停”措施，并分别针对防风避险、设施抢修、灾情统计三方面提出要求；重点对台风防御、水库河道防洪、水情测报、巡查值守、农业减灾等重点防洪工作进行专题部署和现场指导。

2）突出关键环节，确保群众生命安全。省防指多渠道、多方式播发灾害预警信息，累计发送台风预警短信1.47亿条，发布山洪灾害警示短信1.08亿条，发布山洪灾害气象预警10期，向农村地区发布台风预报预警信息，地质灾害预警168次、海浪警报6期、风暴潮警报8期。全省各地区严格执行危险区域群众转移避险实名造册制度，确保应转尽转、不出遗漏，防台风期间，全省转移群众14.07万人。组织各地区将市、县、乡防汛防台风行政责任人全部调整为政府主要领导；组织构建了覆盖省、市、县、乡、村五级防汛防台风责任人网络；在基层落实了1 346名小型水库库管员、9 000余名行政村水管员，实现了责任落实“横向到边、纵向到底、全向到位”。

3）加强联合会商研判，科学调度水利工程。辽宁省防指先后8次组织相关部门负责同志及技术人员，会商研判流域河库联合调度工作，并与当地防指进行了视频会商。依据河道行洪能力及水库抗雨能力分析成果，结合水库汛期调度运用计划，兼顾后汛期蓄水兴利等因素，确定了“上游不淹、下游不冲、大坝稳固、水库蓄满、确保安全”的原则。省水利厅先后派出5个工作组，对流域主要水库控制工程的上游库区淹没范围、下游河道保护对象进行实地复核，经过雨前预报、雨后监测数据两轮调洪计算，研究制定流域河库联合调度方案。省防指签发下达调度令24份，科学、精准实施调度，拦蓄洪水总量165.52亿m3，蓄水总量87.51亿m3。实现了上下游影响损失最低，洪水资源化利用最大的目标。

4）加强协同配合，形成强大防汛防台风工作合力。在辽宁省委、省政府的正确领导下，省防指牵头抓总、统筹部署，全省上下联动、密切配合、协同作战，形成强大防汛防台风工作合力。省自然资源厅排查巡查地质灾害隐患点4 662点次，及时发布地质灾害、海浪、风暴潮预警信息。省住房和城乡建设厅组建内涝应急队伍806支，对住建领域排查安全隐患558处、落实防台风应对措施。省交通运输厅投入抢险人员1.2万人次、车辆设备1 342台班及时开展道路抢险和恢复重建工作。省水利厅组织超汛限水库落实泄洪措施降低水库水位，开展河库联合调度。省农业农村厅派出工作督导组对沿海地区渔船回港避风等情况进行检查，累计召回海上作业养殖渔船5万艘次，撤离海（水）上作业人员9.3万人次。省应急管理厅强化尾矿库、危化品企业等的安全监管，积极协调抗洪抢险队伍开展抢险救援，全面加强灾情核查和灾后救助工作。省防指其他成员单位也各司其职、履职尽责,做好台风强降雨防御工作。

5）加强军地联动，强化防汛抢险救援应急保障。全省形成了军队力量前突、专业力量前置、社会力量保障服务的多层级救援体系。省军区14个民兵应急营、100个民兵应急连共16 340人做好防汛救灾准备，协调陆航79旅、合成191旅、舟桥第82团等战区军种任务部队11 357人，同步做好支援地方抢险行动准备；武警辽宁省总队动用7 900人、挂机艇66艘，调配各类抢险救援物资8 000余件套，全力做好抗洪抢险救援准备；省消防救援总队设立23个前置备勤点位，组织1 000人、200台车辆、105艘舟艇前置备勤，组建520人的排涝编队。

6）加强应急值守。全省各级防指严格执行领导带班和24 h值班值守制度，省防指综合协调组、专业指导组下辖20个职能组的成员单位全部派员在省防指集中值班办公。对重点强降雨地区进行“点对点”调度，要求强降雨区域做好应对防范工作，加强雨情、水情、风情信息的统计报送，密切跟踪汛情、灾情、险情，确保信息及时准确。

3 结语

在应对历史罕见的连续3个台风过程中，辽宁省防指认真贯彻落实党中央、国务院、国家防总和省委、省政府的安排部署，最大限度减轻灾害损失，实现了全省“不死人、少伤人、低损失”的防汛防台风工作目标。在防汛防台风工作的实践中，辽宁省防指将不断总结、丰富、完善防汛防台风经验启示，形成更加符合辽宁实际的制度性成果，全面提升防汛防台风能力和水平。