平安校园建设背景下的学生公寓安全管理——以湖南省R高校为例

曹 宇 陈世铭

平安校园建设背景下的学生公寓安全管理——以湖南省R高校为例

曹 宇 陈世铭

[泰国格乐大学]

高校以学生为本，对学生公寓开展规范化制度化的管理以及提供周到的优质服务，有利于文明、平安、和谐校园的建设，促进大学生的全面发展。文章以R高校为例，阐示了平安校园建设的背景，论述了R高校学生公寓概况及存在的安全管理问题，进而提出了改进高校学生公寓安全管理的6条对策建议。即：完善学生公寓管理制度，明确各部门的职责义务；健全监督考评制度，增强管理人员责任意识；调动学生参与管理积极性，完善学生参与管理制度；加强学生思想政治工作，提高学生安全防范意识；完善安全管理措施，提高突发事件应对能力；加强学生公寓设施与环境建设，推进学生公寓文化建设。

平安校园；学生公寓；安全管理

平安校园建设创造的是一种校园环境和谐氛围，追求的是学校平稳运行和良性发展，即广大教师专心于授课和科研，学生安心于学习的有序化、和谐化的校园环境和运行状态。平安校园关乎每个教师、学生、家长和社会的切身利益。[1]

一、平安校园建设的背景

平安，指的是国家长治久安、社会安定有序、经济运行安全、文化活动健康、百姓安居乐业。平安校园是涵盖校风、校训、校园秩序、校园文化和校园建设等各方面的宽领域、大范围、多层次的广义的“平安”。[2]

党的十九大报告明确指出，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”。习近平总书记也强调，要始终把人民生命安全放在首位。因此，平安校园创建工作的加快推进，为高校的和谐、平安、稳定提供了保障。建立良好的校园环境与校园风气，是广大师生的共同愿望，理当努力构建一个学生公寓安全体系并确保其运行机制顺畅有效。学生公寓是统一集中安排居住在学校里的大学生比较集中、呆的时间最久的场所，大学生每天在公寓里活动的时间至少有三分之一。一旦紧急突发治安、火灾等事故，将会给住在寝室里的学生的生命和财物带来威胁，同时也会导致学校的财产与声誉受到影响。安全保障与学生本人、学生家庭、学校与社会的权益息息相关，做好学生公寓的安全管理工作，可以为学生自身发展以及校园的和谐、平安、稳定提供支持和保障。

二、R高校学生公寓概况及存在的安全管理问题

（一）学生公寓概况

1. 学生公寓分布情况

R高校发展至今，现有全日制在校本科生和研究生近2万人，其中在校研究生约200人左右。共有学生公寓25栋，占地总面积为158416m2，寝室3658间，床位18699张。从公寓房型看，学校二分之一为4人间，6人间和8人间数量接近，各占五分之一，还有少部分为7人间。硕士研究生居住在国培楼公寓，均为4人间。其中面积较大的有公寓楼8栋（可容纳2000余人）、9栋（可容纳1200余人）、10栋（可容纳2100余人）、阳光公寓6栋（可容纳1200余人）；阳光公寓1栋、2栋、3栋、4栋、5栋平均每栋可容纳800余人；公寓楼4栋、5栋、14栋、15栋平均每栋可容纳700余人；公寓楼3栋、13栋、18栋平均每栋可容纳600余人。

2. 学生公寓设施配备情况

学生公寓里每间寝室均配备了满足大学生需求的校园网络。从内部设施具体来看，每间学生寝室内均配有独立的阳台、卫生间、上下铺、行李架、晾衣杆、衣柜、洗浴房、桌椅、饮水机、网线、空调、热水系统等基础生活设施，方便学生使用。每栋楼的公共区域均配有自助洗衣机、烘干机、共享电吹风、自助打印机、自助售货机等服务一体化的便民设施设备。此外，每间公寓内以及各公共区域还配有灭火器、消防栓、烟雾报警器等安全设备。

（二）学生公寓存在的安全管理问题

1. 涉及多部门协调管理，管理职责不明确

R高校还存在一些管理制度不健全、涉及多部门管理协调、门卫/卫生管理人员素质参差不齐、管理相关规定执行落实不到位等相关问题。在学生公寓管理方面，对学生思想政治方面的管理主要是各个二级学院负责为主；对学生公寓里涉及到违纪违规、学生寝室防骗防盗等方面的管理，主要是学生工作处与二级学院共同管理；对楼道里公共区域的消防安全管理主要是学生保卫处管理为主；而对寝室里的消防安全（比如学生使用违规大功率电器、菜刀、电饭煲等物品）管理方面，涉及学生工作处和保卫处齐抓共管的问题。此外，在学生工作处与物业公司的共同管理下（目前很多高校都是实行社会化运行的物业公司直接聘请门卫和卫生打扫人员，而管理上则是物业公司与学生工作部门共同管理），门卫管理人员更多的是对基本秩序、卫生、人员进出、水电等进行管理。正是由于上述众多部门（二级学院、学生工作处、保卫处、后勤物业公司等）的多头管理，有些工作可能就会出现职责不明确，导致在公寓安全具体管理过程中出现政出多头、管理低效的情况。

2. 部分管理人员素质不高，工作责任心不强

R高校学生公寓目前有门卫与卫生管理人员57人，由物业公司实行一年一聘的临时聘用方式，物业公司与学生工作处共同负责管理。由于门卫与卫生管理人员的工资待遇比较低，临聘管理人员的平均年龄整体偏大，且文化水平整体较低（只有小学或初中文化程度）。对门卫与卫生管理人员的培训虽然定期开展，但是由于这类人员学习新知识和处理紧急工作的能力普遍较差，在应对各种危机及不确定因素时不能及时有效处理。比如，部分门卫管理人员在火灾发生之初，自己都不知道如何及时有效处理，不能使火灾在初始阶段就彻底解决掉。对公寓管理相关规定，有些门卫管理人员自己也无法严格遵守，违反规定擅自使用大功率电气设备。此外，对外来人员出入学生公寓的管理方面，部分门卫临聘管理人员工作责任心不够，对管理制度的落实不严，执行不力。

3. 部分公寓文化活动效果不突出，文化建设待加强

公寓主题文化建设过于宽泛，主题不鲜明，且一般集中在新生到校的前面两个学期，到了大二开始，公寓文化建设侧重在形式上更多一些，实际的文化建设内涵还有待加强。。

4. 部分学生安全意识淡薄，安全教育管理制度待完善

目前R高校部分学生安全意识还是比较淡薄，对安全问题不够重视，总认为安全问题与自己关系不大。此外，R高校开展的部分安全教育管理工作不够扎实，有些工作期望通过每年1-2次相关活动提升大学生的个人处理安全知识技能以及突发事件处理能力，安全教育更多的是举办几次专业讲座，后期持续关注和跟进不足，安全教育长效机制缺乏常态化，没有形成一种管理制度。

三、改进R高校学生公寓安全管理的对策建议

（一）完善学生公寓管理制度，明确各部门的职责义务

管理部门要抓好安全隐患的排查，进一步完善公寓管理制度，同时要注意消除负面影响。学生公寓安全管理过程中的信息反馈机制是公寓管理工作中最重要的一环，高效畅通的信息反馈是当今学生管理工作中的重要环节。[3]寝室长作为安全信息员要及时了解自己寝室里的室友在寝与外出情况，对于不稳定因素和特殊情况，发现后要第一时间及时上报。以每个班级、每个专业或者整个年级为单位，相关辅导员或班主任要充分利用微信群或QQ群等网络平台，及时与寝室长对接联系，及时了解学生在第一时间的相关状况。尤其是一些不稳定或者有安全隐患的情况，也能及时进行处理和解决，避免事件的进一步扩大。此外，大学生公寓安全管理制度必须明确各部门的职责义务，管理者严格要求自己的同时，也要落实管理制度和检查考核评价制度。

（二）健全监督考评制度，增强管理人员责任意识

内外监督管理机制的建立，既帮助管理团队树立了良好的团队形象，又在管理服务上提高了学生的满意度。在内部监督方面，在管理机构内成立监督小组，可每周对相关工作及时进行讨论与总结。对于外部监督，学校管理职能部门可通过学生投诉电话、投诉平台、投诉信箱等多种反馈渠道，对学生公寓相关管理人员的工作质量进行抽查，并将相关问题的解决情况及时反馈给投诉学生，并做好学生的思想工作。此外，对公寓管理人员的考核评价机制进行规范化管理。评价既要体现科学性与合理性，又要体现可操作性。各高校可根据实际情况制定与本校相适应的评价标准。经综合年度考评，优秀员工（如门卫、卫生管理员）可获得校级年度优秀门卫或优秀卫生管理员等荣誉称号，并在物质上给予一定奖励。

（三）调动学生参与管理积极性，完善学生参与管理制度

鼓励大学生参与公寓的日常管理工作，充分发挥那些有能力、有干劲、有想法、有思路的学生的才能，对他们进行一定的物质奖励或授予荣誉表彰（如评选优秀干部等）。此外，健全高校学生参与管理的机制体制。一是需要学校相关职能部门建立保障机制，提供办公经费、办公网络、办公设备、办公用品等必要办公条件和设备；二是建立激励机制，可以给予一定的物质奖励或颁发荣誉证书；三是建立约束机制，学生参与管理过程中若出现不当行为进行处分；四是建立评价机制，定期对大学生管理人员的工作表现、管理能力等方面进行综合评价。

（四）加强学生思想政治工作，提高学生安全防范意识

一是公开招聘中青年教师充实到政治辅导员队伍中来。选拔一批政治素质好、思想作风好、学历层次高、工作责任心强、组织管理能力强、善于做群众工作的教师作为学生的政治思想参谋。二是定期培训辅导员。组织他们定期或不定期地开展专题培训、主题讲座、心得交流、社会调查等活动，在组织管理、工作能力、工作技能等各个方面提高自己。[4]三是制订辅导员入住寝室的制度。辅导员住在学生公寓，能够拉近与学生的距离，更加熟悉学生的工作和生活情况，思想政治工作能够更好、更有效地开展。此外，可以结合课堂讲座与交流指导、社会实践等多种方式，提高大学生的安全防范意识。

（五）完善安全管理措施，提高突发事件应对能力

一是应急信息工作要加大力度。要对不确定的隐患和潜在的威胁建立应急预警机制，精心设计，提前预防，确保安全。二是制订矛盾处置管理制度。学生工作处、武保处、后勤物业公司、各二级学院等部门要加强协调与沟通，公寓中心工作人员和班主任老师以及上述相关部门/学院领导，需要迅速赶到事发地及时处理突发事件。三是在解决学校学生公寓的安全危机后，要及时的将信息进行反馈，避免出现负面舆情，确保突发事件得到彻底解决。

（六）加强学生公寓设施与环境建设，推进学生公寓文化建设

一是加大资金投入，抓好学生公寓基础设施建设。例如，在公寓楼内设置配套的公共设施，如健身房、研讨室等；配备身高/体重测量仪、雨伞、太阳伞等服务设施。二是加强学生公寓环境建设，在寓教于乐中发挥无形的育人作用。例如，可在学生公寓进门大厅墙上设置宣传栏，宣传内容可以是大学生感兴趣的好人好事、先进事例、温馨提示等内容。[5]三是广泛开展各类公寓文化活动。公寓内的文化活动可以是宣传政府重要精神、学生公寓管理工作或者大学生的文体类活动等。

[1]洪锁柱. 高校校园安全存在的问题及对策研究[J]. 赤峰学院学报 （自然科学版），2015（07）：269-270.

[2]潘彬. 平安校园建设视角下的高校安全教育研究[D]. 南京：南京信息工程大学，2015.

[3]周志亮. 新时期高职院校学生宿舍安全管理研究[D]. 合肥：安徽大学，2014.

[4]黄彦菲，张彤. 高校思想政治工作进学生宿舍的实践与路径——以中国人民大学住宿辅导工作为例[J].北京教育（德育），2021（04）：37-40.

[5]张雅旋. 新疆高校学生宿舍管理问题及对策研究[D]. 石河子：石河子大学，2017.

（责任编辑：杨书元）