壮大农民合作社 带动农户共富裕

◎李 娟

（作者单位：贵州省纳雍县农业农村局）

近年来，贵州省纳雍县将扶持壮大农民合作社作为发展重点特色优势产业、巩固拓展脱贫攻成果的重要抓手，通过“龙头企业+合作社+农户”或“合作社+基地+农户”的经营模式，在组织带动小农户与现代农业发展有机衔接、巩固和拓展脱贫攻坚成果方面发挥了重要作用。

截至2021年，全县经工商登记在册的农民合作社联合社有26个，农民合作社为1525家，其中党支部领办合作社426个，市级示范社38个、省级示范社19个、国家级示范社4个，登记成员6万余人，登记注册资本22.9亿元，2021年经营性收入28866.7万元，共流转土地8.2万亩。通过农民合作社的发展和引导，有效促进了农业产业结构调整，推动主导产业发展，提高农民组织化程度，增强农产品市场竞争力，带动农民增收，促进了农业产业化、规模化经营。

加强政策扶持。县委县政府高度重视，多次开会研究部署，从资金、政策、人力多方面加大对合作社支持力度，在全县形成了“县级主导、乡级主抓、村级领办”的生动局面。按照“合理、安全、高效”原则，统筹各级各类财政资金、社会各界帮扶资金等，用好用活县级配套资金，加强监管，但不参与管理、不干涉产业发展。发改、农业农村部门在项目、资金上向农民合作社倾斜，农民合作社可以独立申报和实施项目，财政下拨的村集体资金全部投入农民合作社作为村集体入股资金，由合作社使用。县政府专门出台意见，将农民专业合作社生产的产品优先供应学生营养餐、政府食堂，解决了部分产品销售难题。

注重能人带动。县委县政府出台意见，鼓励社会能人、基层干部、返乡农民工、大中专毕业生领办创办农民合作社，鼓励能人大户参与管理党支部领办合作社，发挥能人效应，提高合作社影响力和凝聚力。对有专业技能及管理经验的领办农民合作社的能人，采取资金补助、政策扶持、项目支持等方式进行鼓励和扶持，灵活采取激励措施，如培养其担任村“两委”负责人、授予“农民讲师”“农村科技带动人”“致富能手”等称号，更好释放能人的带富效应，带动影响农户改变传统生产经营方式，主动打破一家一户承包地的界限，实现土地集中连片作业，提高农民的参与度，激发群众创业激情。

抓好典型宣传。多渠道、多方位利用报刊、电视、网站、微信、抖音等媒体，对运行好的合作社进行宣传。重点培育和推广一批章程规范、组织健全、制度完善、利益联结机制好的农民合作社，给予一定的扶持和奖励，加强典型宣传和经验推广，辐射带动一批覆盖面广、农户参与率高、增收效果明显的农民合作社，促进农业产业化高质量发展。通过加大对合作社作用、性质的宣传，增强农民群众参与发展农民合作社的积极性。

指导规范运行。县农业农村部门出台规范化意见，对合作社章程进行规定，要求合作社根据发展需要，及时更新章程，严格按照章程要求进行管理。按照农民合作社财务、会计制度规定，全面加强对合作社财务、印章、经济合同管理等工作开展监督检查，指导合作社建立详细的收支明细账目、保留好原始会计凭证，督促合作社落实财务公开，切实保证账款、账证相符和真实有效。

加大技术支持。纳雍县是民革中央的定点帮扶县，民革中央委托中国茶科所连续多年指导纳雍县茶叶专业合作社发展，对打造茶叶品牌、培养技术力量等发挥了重要作用。围绕产业发展管理全覆盖、技术服务贯穿全过程，县农业农村局负责组建农技队伍，牵头统筹县委组织部人才办、县人力资源社会保障局、县扶贫办等相关单位，充分整合已组建专家服务团队及技术顾问，及时解决合作社在发展农业生产中遇到的“疑难杂症”，解决合作社农业生产后顾之忧。