新时代领导干部要善于运用战略思维

周满英

(中国铁路哈尔滨局集团有限公司党校，黑龙江 哈尔滨 150030)

战略思维是新时代领导干部必备的能力本领。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上指出：“注重分析和总结党在百年奋斗历程中对战略策略的研究和把握，是贯穿全会决议的一个重要内容。”战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。作为百年大党，过去我们为什么能够成功，未来我们怎样才能继续成功，这是在实现第一个百年奋斗目标、向着第二个百年奋斗目标迈进的重大历史时刻，我们必须要思考的问题。在波澜壮阔的奋斗历程中，中国共产党始终站在时代发展的前沿，高度重视战略策略问题，高瞻远瞩、统揽全局，这是我们能够战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。新时代的领导干部一定要深入学习、全面领会党的十九届六中全会精神，善于运用战略思维，提升战略思维能力，开创工作新局面。

一、战略思维是中国共产党的重要法宝

战略思维是从全局视角和长远眼光客观辩证地观察、思考和处理问题的科学思维方式，体现的是战略整体观、全局观和敏锐的洞察力、预见性，是科学的世界观、方法论。

我们党历来高度重视战略思维。一百年来，党总是能够在重大历史关头从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，制定正确的政治战略策略。新民主主义革命时期，创建人民军队，从进攻大城市转为向农村进军，实行正确的抗日民族统一战线政策、持久战的战略总方针和人民战争的战略战术，面对国民党反动派悍然发动的全面内战，党领导广大军民逐步由积极防御转向战略进攻，党的七大为建立新中国制定正确路线方针政策，提出“两个务必”；社会主义革命和建设时期，提出“一化三改”过渡时期的总路线，提出把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际进行“第二次结合”，提出划分三个世界的战略；改革开放和社会主义现代化建设新时期，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略。

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，将全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验作为党的十九届六中全会的鲜明主题，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，在重大历史关头的又一次历史性战略性决策。

党一百年来的奋斗历程告诉我们：战略问题事关党和国家的兴衰成败，战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民的事业就大有希望。习近平总书记指出“要更好应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战，必须从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。”战略思维永远是中国共产党人应该树立的思维方式，是我们无往而不胜的重要法宝。

二、把握战略思维的基本特征

恩格斯在《自然辩证法》中曾把“思维着的精神”比喻为“地球上最美的花朵”，那么战略思维则是人类精神百花园中最艳丽的花朵。战略思维的基本特征表现为以下三个方面：

1.目标与手段的效用性结构

任何一个具体的战略思维过程，都是以实践范畴为基础的，在特定的目标与手段之间建立效用关系。马克思恩格斯在《神圣家族》中指出：“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已。”这里强调实践活动的目的性特征，战略思维就是扎根于实践活动的目的性思维之中，但并不是所有的目的性思维都是战略思维。战略思维强调效用取向，并对效用进行评估和筹划，包括定性、定量，既说明目标的基本方向、性质特征，也说明达到目标的指标体系和时间规划。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排：从二○二○年到二○三五年基本实现社会主义现代化，从二○三五年到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。这一重大战略部署，明确的时间表、清晰的发展路径，绘就了我们向着第二个百年目标奋进的宏伟蓝图。

战略目标是战略的中心环节。正确的战略目标，一要合目的性，制定战略目标的价值依据在于凝聚人心和力量，关系战略的成败；二要合规律性，制定战略目标的科学依据，必须符合发展规律，符合“大势”；三要合实际性，制定战略的前提和客观依据、对现状的定位，就是我们常说的形势分析。

战略和策略的辩证关系。战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策；策略则是针对具体问题和情况采取的处置方式、应对方法和有效对策。战略具有全局性、根本性、长远性、原则性、稳定性，策略具有针对性、具体性、阶段性、操作性、可变性。正确的战略需要正确的策略来落实，策略是在战略指导下为战略服务的，策略不能违背战略，必须遵循战略，战略不能没有策略，需要策略来配套，要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，二者是辩证统一的。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式讲话中关于“战略策略”的重要论述，为我们深入研究战略思维提供了根本遵循。

2.全局与局部的整体性结构

战略思维既是一种效用性结构，同时也是一种包含全局与局部关系的整体性结构。其一，驾驭全局，要做到宏观视角与微观视角相结合。我们既要看到全局，也要看到局部，对于全局和局部的整体性把握，眼力不够，看的不远、不深、不够全面，就要用政治上军事上的望远镜和显微镜——马克思主义的立场观点方法来观察、分析、解决问题。其二，驾驭全局，要认清全局是与局部保持特定关系的全局。全局性是战略的基本特性，但全局决不是孤立的全局，每一局部从一定意义上说也都是全局，所以全局和局部是相对的，不是绝对的。我们必须要有世界眼光，用马克思主义的宽广眼界，观察中国、观察世界。

3.现在与未来的预见性和发展性结构

战略是基于现在面向未来的安排或导向。战略谋划、审时度势，在现实和未来之间建立一种联系，主要方式有两种：其一，科学预见。对未来发展趋势提出有根据的预测，它是以客观事物发展的规律性为基础的，在实践中得到检验并有可能成为现实。毛泽东同志在《论持久战》一文中指出“中日战争是持久战，最后胜利是中国的”“战略的持久战才是争取最后胜利的唯一途径”。毛泽东同志有力驳斥了“亡国论”和“速胜论”，科学预见了抗战必将经过战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段，事实充分证明《论持久战》中的预见是完全正确的。中国共产党人审时度势，分析所处的现状和环境，从大势上作出判断和决策，展现出高超的战略智慧。科学预见是战略思维前瞻性的体现。其二，战略发展。现在和未来两大要素都是在时间维度上展开的，存在不确定性、不可逆性，“机不可失、失不再来”，进一步凸显出战略机遇期的重要性。随着时间的推移，原有的环境和条件都会发生变化，战略的调整则是不可避免的。战略发展通过战略应变、战略博弈、战略创新来实现。加快构建新发展格局，就是我们把握未来发展主动权的战略举措。当前，百年变局和世纪疫情相互交织，全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化。我们必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，这是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战。

战略思维的三大基本特征是在实践、空间、时间维度下展开的三维结构，这凸显了战略思维的系统性，我们要对这些特征及其关系有基本的把握。

三、提升战略思维能力的重要路径

战略思维能力就是高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。战略思维能力并不是与生俱来的，掌握科学方法并经过长期训练和实践是能够逐步形成的。新时代新征程，领导干部要不断提升战略思维能力。

1.全面把握正确的思维方式

我们要运用整体性、过程性、创新性和开放式思维方式，把全局、整体作为分析问题、解决问题的出发点和落脚点，把具体问题上升到原则上去思考，把局部问题放在整体中去思考，把当前的问题放在过程中去思考；统筹兼顾、全面安排，兼顾到各个局部，使各个局部有机协调起来；对各种矛盾做到了然于胸，紧紧围绕主要矛盾和中心任务，重心放在对全局有决定性意义的问题上，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决；兼顾做好薄弱的环节和其他方面的工作；要有宽广的视野、敏锐的洞察力和丰富的想象力。

2.树立大局意识

胸怀“国之大者”，牢固树立高度自觉的大局意识，用实际行动拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局；在深入思考中认识大局，在明确定位中服务大局。在确定工作思路、工作部署、政策措施时，要自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，党中央作出的战略决策必须无条件执行，确保不偏向、不变通、不走样，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.注重学习与实践

勤学苦练、增强本领，既要学好必修课，也要学好选修课。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面知识，加强专业技能学习，不断完善履职尽责必备的知识体系，发扬“挤” 和“钻”的精神，多读书、读好书，从书本中汲取智慧和营养。实践是战略思维方式的重要源泉，注重调查研究，获得一手资料，吃透上情、吃透下情、吃透外情，贯彻执行党的路线方针政策，察民情、知民意，以战略眼光去观察分析问题，提高解决实际问题能力。

4.明确价值取向

制定战略谋划和战略决策，必须符合客观实际，符合历史规律，符合人民意愿。要坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急、难、愁、盼问题。要有忧患意识、居安思危，在前进道路上面临的风险考验只会越来越复杂，甚至是惊涛骇浪，我们既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。“草摇叶响知鹿过”“松风一起知虎来”“一叶易色而知天下秋”，对潜在的风险要有科学预判，知道风险在哪里，该斗争的必须斗争。必须旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义道路。

综上所述，新的伟大征程，领导干部要从党的百年奋斗历程中汲取智慧和前行的力量，善于从战略上看问题、想问题，善于运用战略思维，不断提升战略思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，在“交通强国、铁路先行”的生动实践中，埋头苦干、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!