驻点监督检查促“两个所有”向纵深推进

王永军，石文明，罗华超

（中国南水北调集团中线有限公司，北京 100038）

南水北调实行“两个所有”活动已近两年，两年内中线局上下以“所有人能够发现所有问题”为目标进行了深入学习、讨论，并付之于行动，也取得了一定成绩。 但随着时间推移，“两个所有” 进入了瓶颈期。经过广泛争取意见和深入调研，中线局决定在中线工程沿线管理处开展驻点监督检查试点工作，即长时间派驻稽察人员和管理处员工共同排查问题，对驻点管理处所有渠道、建筑物、设备设施进行全方位、全覆盖、不留死角地展开地毯式排查。

以稽察大队的专业知识技能， 丰富的检查经验， 同时配合高科技专业检测设备水下机器人、混凝土透视仪、高密度电法仪等来排查问题、发现问题。 对管理处视而不见的问题要发现，对反复出现的问题要查找原因，对深层次的问题要挖掘并系统查找。 并以驻点管理处为试点，全面提升沿线所有管理处排查问题、发现问题、消除隐患的能力，推动问题查改工作，加快问题整改速度，促进“两个所有”向纵深发展。

1 驻点监督检查示范效应

驻点监督检查的稽察人员不仅专业能力强，且检查经验、检查方法丰富多样，在检查现场通过“传帮带”、“现场讲解”等方式，补齐管理处员工发现深层次问题能力弱的短板，提高管理处查找问题能力。稽察人员在工程沿线多地检查， 针对管理处出现的各种问题讲解原因及危害， 推广其他管理处相关问题好的解决措施。在驻点监管检查的示范带动下，管理处员工的主动性、积极性得到提高，平时认为不是问题的问题、平时没有发现的深层次问题也被发现、被上传。 问题上传数量激增，说明一些隐患被排除，输水安全又多了一道保障。 比如方城管理处驻点监督前1个月问题数量只有75条，方城管理处驻点监督后1个月问题数量达8302处。

表1 “两个所有”发现问题特性

2 专业化设备带动作用

驻点监督检查人员不仅有丰富的检查经验、较高的专业技能， 还配备了水下机器人、 混凝土透视仪、高密度电法仪等专业检测设备，针对管理处少量建筑物内部及隐蔽部位的问题， 监督检查人员利用高科技设备仔细检测，综合讨论后确定隐患位置、性质，同时给出整改意见。利用高科技设备查问题激发了管理处员工对深层次问题及隐蔽问题的发现欲望， 结合自己在平时工作中的所见所闻纷纷提出自己的意见、建议。在管理处员工和驻点监督检查人员的共同努力下，一批不借助设备发现不了的隐患点、风险点被找到，并提前采取了预防措施。驻点监管检查促进了“两个所有”的问题排查。

3 信息自动化设备助力驻点监督

这次驻点监管检查除了现场检查，还利用上了信息自动化手段： 中线巡查维护实时监管系统、安防综合监控系统、自动化调度系统、闸站监控系统等随机随时抽查的方式配合驻点监督。 信息化检查方式可以随时检查员工工作状态及工作质量等，让大家随时保持一种正常的工作状态，这也让“两个所有”真正融进了管理处员工的生活中、工作中、行动中。

4 驻点监督紧扣安全生产主题

安全生产类问题是安全事故发生的源头。 为避免安全生产事故的发生，驻点监督检查过程中若发现安全生产类问题，将对责任人和对应单位进行责任追究。 追究目的是让责任人明白问题的危害，举一反三地发现问题、整改问题，避免类似问题反复发生。 针对责任追究中线局专门出台了相关规定、制度、管理办法，从源头上堵住安全生产的漏洞。 驻点期间，检查人员耐心给管理处讲解安全生产类问题的发生原因，产生危害。 同时对沿线其他管理处好的做法进行推广，以期达到事半功倍的效果。 比如， 某管理处2019 年1～6 月份问题整改率只有73.43%，受到中线局通报批评。 问题整改率偏低就有可能随时出现安全事件， 或者导致安全事故发生。 驻点监督检查期间，检查人员给管理处剖析了问题不能得到及时整改的危害性，为此，该管理处以责任追究为动力，经过努力，2019年年终考核时，遗留的安全隐患基本被全部排除，全年问题整改率达99.9%。

在驻点监督检查人员的讲解下，管理处员工和维护队伍均认识到了安全生产类问题的严重危害，一些平时不想上传、不敢上传的问题纷纷上传。 维护队伍更重视安全生产， 在安全生产上不怕麻烦，舍得投入。 安全生产类问题反复出现的现象得到一定遏制。

5 跟踪问题整改促进工作落实

驻点期间， 驻点监管检查小组按照 “走到、看到、查到、问到”的检查要求，采用徒步方式，对管理处所辖范围内的设备设施、 渠道及建筑物工程，以及现场的管理状况进行全覆盖检查。 驻点监管检查期间，共发现各类问题1135条，其中特别严重问题2条，严重问题2条，较重问题311条，一般问题820条。现场发现能立查立改的问题，驻点监督人员要求管理处立即予以整改。 现场不能整改的，驻点监督结束后就驻点监督检查期间发现的问题与管理处进行沟通反馈，检查结束3个工作日内完成报告编制，稽察大队审核后提交相关部门按规定实施责任追究。 查出的问题录入巡查系统，督促相关单位限期在工巡系统中完成整改， 对其进行跟踪复核销号。目前， 驻点监管的问题已全部完成整改并销号，管理处及相关部门对发现的问题积极整改，现场管理问题及时予以纠正。

6 结语

以驻点监督检查为主线， 对驻点监督检查在开展“两个所有”过程中的作用进行浅析与探讨，以驻点监督人员丰富的检查经验、专业化的检查设备、信息化设备等在“两个所有”中的促进作用，为后续“两个所有”活动开展提供一定的借鉴和指导。驻点监督既教会了管理处人员排查问题的方法和技巧， 又排查出了安全隐患问题， 更加速了隐患问题的整改和落实。 “两个所有”在驻点监督检查的助力下正在新起点上向纵深推进。