基于水利工程管理现代化与精细化建设的研究与认识

李彬

1. 安徽理工大学经济与管理学院 安徽 淮南 232001；

2. 颍上县水利工程管理所 安徽 阜阳 236200

引言

水利工程是我国城市建设重要基础，对促进地区经济发展，提升大众生活质量意义重大。为从根本上降低水利工程实施期间质量问题、安全事故发生概率，还需要细致分析现存于实际工程管理期间的各类不足之处，配合使用现代化与精细化管理理念，对工程管理模式进行进一步完善，为实现水利工程综合效益最大化目标奠定坚实基础。

1 水利工程管理现状

1.1 管理理念老旧

现在水利工程实施过程中的施工工艺更为复杂、工程管理模式也处于不断完善及优化过程中。部分企业依旧采用传统管理理念，没有认知到工程创新管理工作实施重要性，在项目材料管理及招投标管理方面存在较多漏洞问题，导致水利工程整体管理水平始终处于有待提升阶段。部分水利工程采用多头管理方式，针对一项内容设置多个责任主体，致使人力资源浪费严重，管理活动难以积极开展。

1.2 管理模式单一

在现有水利工程管理体系中，需要管理部门明确各参建方及基层施工人员职责，严格遵循国家及有关部门针对水利工程实施全过程颁布的明文规定，确保工程建设期间各检查项目有序开展[1]。但由于所使用的工程管理模式较为单一，没有针对各施工环节制定责任制与考核制度，导致存在于工程施工过程中的各类隐患问题无法被及时发现。

1.3 管理组织创新性不足

因现代水利工程管理机构不完善，管理工作实施期间存在较多问题，使实际管理效果与预期目标存在一定差距。现有水利工程多采用项目经理管理模式，能够基本保障工程管理效果。但因管理组织设置缺乏创新性，导致管理部门存在较多冗余机构，管理成本进一步增长，难以从根本上保障工程建设全过程的综合效益。在工程项目管理部门中，管理人员通常将管理重点放置在质量管理环节，没有对工程准备至竣工等全过程进行严格监管，导致工程建设期间存在较多安全隐患问题。

2 水利工程管理现代化与精细化建设理论

2.1 管理现代化与精细化建设思路

为充分发挥出水利工程建设工作在提升大众生活质量水平中的重要作用，确保水利工程实施全过程能够始终贯彻落实可持续发展原则，坚定不移地走在科学发展道路上，需在原管理工作基础上配合使用现代化与精细化管理理念。

在管理现代化与精细化模式建设期间，需要以保障工程安全运行为中心，结合工程实施要求持续不断优化管理体系，建立起保障工程良性运行的各项管控机制，进一步完善工程管理标准及办法[2]。提升现有工程建设信息数据利用率，使水利工程始终趋向于现代化、精细化、规范化方向实施。

2.2 管理现代化与精细化建设目标

在水利工程管理现代化与精细化模式建设过程中，需要以优化实力，工程管理，对水利工程实施全过程进行系统化、规范化梳理，并将水利工程建设其间的各类数据参数进行全面收集与编制入库。配合使用现代化、信息化技术，构建水利工程专项数学模拟系统，实现水利工程高效管理目标。配合使用国内外先进管控技术手段，设计出具备完善功能的计算机网络系统、远程监视监控系统、专家决策支持系统，使各类管理数据能够快速在各部门及各层级工作人员中公开共享，确保管理部门能够针对此些数据及时发现存在于工程管理中的不足之处，应对工程管理内容进行持续不间断的完善。

3 水利工程管理现代化实施要点

水利工程现代化管理工作应当切实满足水利工程现代化转型需求，在现代化管理工作中需要以创建一流、先进、科学的管理体系的目标，并对现有施工技术、施工管控理念、施工管理机制、企业文化等进行现代化与创新转型。

3.1 技术现代化管理

社会经济的快速发展是水利工程施工技术更加成熟，工程管理工作中也融入了更为先进的信息系统。工程项目施工需要多方密切配合，因此需做好技术创新工作，着重开发新型系统管理软件，有效解决存在于工程施工管理中的各类问题，实现信息资源共享目标，便于管理人员操作。

对技术管理环节进行创新管控，要求管理人员与施工人员具备较强的专业技能，确保工作人员能够适应水利工程现代化发展，正确操作先进施工工艺，切实保障工程整体管理水平。

3.2 理念现代化管理

为推动水利工程管理工作现代化发展，还需要对水利工程管理理念进行不断创新，确保制定出的管理机制能够及时发现存在于工程施工期间的各类问题[3]。针对各参建单位实际工作特征及要求，制定专项可行激励手段，确保工程施工工作顺利开展。

在水利工程实施时设置考核与激励政策，激发出参与人员工作积极性，确保其能够更好完成施工任务，从根本上提升工程施工质量效率。在工程施工过程中严格遵循现行法律规定与经济管控标准。建立起审计监督制度，明确各方经济职责，确保工程组织制度能够更好实施。

如水利工程工期长、建设规模较大，需着重使用年度审核与终结审核相结合的方式，做好此类工程项目审计工作。

水利工程管理部门应结合现阶段水利市场发展情况以及提升发展需求，不断创新管理理念，认真处理工程中各立方之间的关系，并对工程施工期间的工期目标、成本目标、质量安全管控目标等进行合理设置。依照合同条款开展管控工作，对管理目标及施工管理方案进行切实优化，切实保障企业综合竞争水平。

3.3 机制现代化管理

为确保水利工程创新管理工作有据可依，从根本上保障水利工程整体建设水平，还需要切实创新工程管理机制，对工程实施各环节进行严格管控[4]。在水利工程具体施工过程中，企业是项目投资主体，需要将当前管控重点放置在工程质量管理、各参建单位职责与利益划分等方面，通过制定出专项可行的水利工程施工管理机制，保障工程整体管控效果。

首先，结合水利工程具体建设要求，确定各参建方职责，确保各参建单位能够严格遵循工程施工管理要点。充分发挥出建设企业在施工管理中占据的主体地位，明确水利工程产权，确保工程实施全过程能够得到全面管控。

其次，建立企业法人财产制度。要求工程项目管理人员需要明确法人独立性，设定产权界限与法人职责。

最后，建立起科学的法人管理结构。在水利工程管理过程中，企业控股不仅要实现综合利益最大化目标，还需要注重规避市场中的各类风险。项目部门在履行管理制度期间需要严格控制工程施工成本、施工工期及施工管理质量，对合同中存在的各类问题进行及时改正。

3.4 文化现代化管理

在水利工程实施过程中，企业文化是一种特色的精神财富以及物质财富形态，对切实保障工程整体建设水平具有重要意义。因此在水利工程现代化管理过程中，还需要做好企业文化的创新管理工作，树立起正确的企业价值观，积极开展各类文化宣传活动，确保企业始终处于充足的活力与动力之下。

4 水利工程管理精细化实施要点

精细化管理主要就是为最大限度控制管理期间消耗的成本与资源，在日常管理基础上进一步细化管理内容[5]。以科学化管理方式为划分依据，可将实际管理工作划分为精细化管理、规范化管理及个性化管理。通过将精细化管理模式应用在水利施工日常工作中，能够最大限度激发出员工的主观能动性，推动工程高质高效开展。

水利工程管理工作具有动态、渐进、长期发展特征。在水利工程精细化管理过程中，需要求工程现代化管理工作始终处于动态、创新与持续改进的过程。

4.1 精细化实施要求

水利工程组成因素较为复杂、涉及的工序以及工期较长，在实施过程中更容易受到各类不稳定因素影响。通过做好水利工程管理精细化管理工作，可以从根本上提升工程各施工环节管控水平，切实增强工程施工企业综合竞争水平。

在水利工程管理精细化管理期间，实际管理效果更容易受到物质因素影响，如施工材料与施工机械设备等，需要着重关注施工材料的选择工作，增强施工材料质量控制水平，组织施工材料全面质量检查工作。施工人员专业水平及职业素养也可直接影响到施工质量管控水平，需要在原有基础上不断优化工程施工期限的人力资源，切实保障工程管理及施工质量控制效果。

在落实水利工程管理精细化管理模式过程中，应当结合工程实施要求，不断优化工程精细化管理理念，从根本上提升工程建设期间的综合效益。要求水利工程管理能够积极服务社会经济发展，秉持精益求精工作态度，将水利工程管理规范化管理作为工程实施重点内容。

同时，精细化管理重点主要就是提高相关参与人员行为的规范性，将管理职责落实到个人，对职责完成情况进行跟踪，以实现优化资源配置目标。在水利工程管理施工期间，如发生突发质量问题与安全事故，可以借助精细化管理模式妥善处理问题，确保工程能够如期进行。由此可见，在水利工程管理中应用精细化管理模式，对保障工程建设效果，从根本上提高工程建设质量及效率意义重大。

4.2 精细化管理保障

为切实保障精细化管理工作有效开展，还需要在现有基础上细化工程管理职责，构建起一支高素质实施团队[6]。具体来说，责任制的落实对实现水利工程管理目标意义重大，避免在问题出现时，各部门相互推卸责任。责任制的构建应当以水利工程施工团队、施工班组甚至施工个人为对象，对施工责任进行层层分解，保障责任明晰。坚持谁主管谁负责原则，建立起领导干部第一责任人体系，确保管理人员能够做好表率，组织并指导工程规范化开展。

构建起一支高素质施工团队，着重培养具备现代化、精细化管理意识的新人才。在放宽并引进高素质复合管理人才的基础上，做好现有管理人员的继续教育工作，加大管理技术培训力度，从根本上提升水利工程管理及施工团队的专业技能与职业素养。配合使用各项激励与绩效考评机制，提升各层级参与人员的工作制度性，使水利工程能够始终保持稳定有序方向开展。

5 结束语

总而言之，现阶段国家及有关部门对水利工程建设效果提出了更高要求。为稳定有序推动水利工程现代化、精细化管理目标，需要紧抓水利工程管理机制转型工作，结合现存于水利工程管理期间的各类问题，制定现代化与精细化管理机制。持续不断更新管理理念及管理技术，做好施工队伍综合素养提升工作，确保过程实施期间的各项职责及权利能够得到及时落实。