工程项目设计阶段造价管理研究

2022-11-25邵奇奇

城市建设理论研究（电子版） 2022年16期

邵奇奇

舟山建银工程造价审查中心有限公司浙江舟山 316000

1 绪论

建筑业是中国经济发展的重要动力，已成为我国经济发展不可或缺的力量。随着施工技术和施工管理技术的不断提高，全国的建设工程质量越来越好，工程造价管理也在不断加强。但是我国的设计阶段造价管理不是很完善，管理过程还存在一些问题，完善建筑设计阶段造价管理正成为一项真正的挑战。

2 设计阶段造价管理相关理论

2.1 造价管理概念

项目参与者根据项目分析市场价值信息，预测、计划、跟踪、记录、估算项目成本的系统活动为项目成本的微管理。宏观项目成本管理是管理部门在行政、财务和法律过程中被用来规范市场价格的行为和监控项目造假管理的成本，满足社会经济发展的需要。这是建设项目不可缺少的管理之一，有助于完善建筑设计项目成本管理。

2.2 设计阶段造价管理流程

项目阶段性的成本管理是根据使用设计施工计划优化，在施工过程的每个阶段使用特定的步骤和程序进行成本管理，在可接受的限度和项目允许批准的限度内管理项目成本。合理设计造价管理成本，以达到最佳的社会效益和投资效益。

2.3 设计阶段造价管理意义

在项目建设施工过程中，无论是在项目的决策阶段还是项目实际实施阶段，都可以看到造价管理的影子。而且，据以往其他数据可知，在这几个阶段中，项目的设计和决策阶段对建设项目成本影响最大，在项目实施阶段占30%至75%左右，项目建设施工阶段只有5%～25%概率影响建设项目造价。从这可知，要想完美地完成建设项目造价管理就需要施工团队做好施工的设计以及决策阶段的所有工作，因为，施工决策和设计阶段对项目的造价管理影响最大[1]。

3 设计阶段造价管理存在的问题

项目设计阶段的问题也从多方面对项目的成本分析和管理产生重大影响。

3.1 设计与技术经济相关人员脱节

长久以来，工程领域一直都有技术经济与工程设计联系不密切，评估者和设计师之间缺乏协调和沟通，设计师无法根据实际施工具体要求对设计进行评估，不了解该地区的详细情况，也不能考虑到各种外部因素。此外，有时由于缺乏技术施工人员与设计师的沟通，设计与实际施工存在偏差，与实际施工对象的实际状态也不对应，因此在项目设计阶段存在比较很大的问题，也为以后项目造价的控制留下隐患，不利于施工管理的实际实行。

3.2 概预算人员素质参差不齐

项目预算雇员的资格水平和专业素质也很重要。要汇总一个项目的成本，项目设计者需要收集大量信息清楚了解施工现场的详细信息。但很多设计师对项目实际施工知之甚少，收集到的数据不完整、不可靠，也不知道施工区域的详细情况。不能反映项目施工流程的真实情况，不对项目计划进行有效比较，可能达不到设计优化的目的。项目设计评估只是停留在形式表面而已。

3.3 设计方案质量不高

设计质量对工程造价有一定的影响作用。据相关数据显示，当一个项目质量不合格时，在诸多因素中，项目设计责任首先占到40.1%，其他的则是设计方案质量不高，致使在项目的设计阶段就出现过多的问题，频繁出现项目重新施工、停止施工等情况，严重阻碍了项目的顺利开展。设计深度不够。很多设计人员为满足建设单位的临时要求及赶进度，图纸设计深度不够，使各专业之间难以衔接，设计的粗制滥造，必然使得工程量的计算出差错。其中则是存在安全隐患和质量缺陷，给社会和居民带来了安全和财产隐患，也导致了施工投资金额的浪费。因此，项目设计阶段决定了整个项目的布局，是工程施工贯穿的精神。项目造价管理阶段要考虑设计意图并确定不同部门的经济形势的复杂性，以确保先进技术的正确组合和利润最大化[2]。

3.4 设计费机制不合理

设计人员在设计时只负技术责任不负经济责任，而概预算人员往往也只是机械地按照设计图纸编制概预算，照图算账，远远不能实现用经济影响设计、优化设计、衡量评价设计方案以及投资的效果。现行设计费收费标准是用概算造价来进行控制的，这就使设计方为提高营业的收入，在不违反设计要求的前提下尽多的增加工程量，扩大工程的规模。这样使概算投资大幅的增加，突破投资限额，给造价控制带来很大难度。因此，加强项目阶段的造价管理具有重要作用。

4 造价管理解决措施

4.1 重视工程造价的前期控制

项目施工阶段，要格外关注工程造价的早期管理。对于一个项目来说，项目设计阶段是项目开始的重要环节，除此之外，工程设计还是整体工程项目的核心精神，对于进行工程造价管理也有关键作用和极大的影响力。相关学科内的协作和协调可以系统地评估研究对象的成本和能力，并不断降低成本。基于此，为了实现产品的价值和充分展现其功能，就需要不断地提升其价值。对于同一个建筑项目，也会有多种的设计方案。而且，确定工程造价，并不是一味的追求造价越低越利于项目开展，是需要根据实际情况进行实际分析的。

4.2 决策阶段工程造价的控制

在项目的各个阶段都会出现工程造价管理，而其中工程的决策阶段对其的影响极大。据数据统计，在项目决策对造价管理影响大的基础上，投资决策右具有极高的影响约在 80-90%左右。因此，决策阶段的设计决策内容是确定工程造价的依据，而在工程实施的各个阶段确定和管理工程造价的科学性直接取决于它。

4.2.1 编制投资估算的必要性

编制投资估算的必要性在开展建筑项目的前期工作时，最关键的环节时进行投资估算，最后，投资估算的结果也是评估建设项目经济效益的重要数据。只要研究报告一经批准，就会给出该项目的投资限额。项目工作管理初始项目预算，并作为资金和银行信贷的基础。因此，必须现实地提出经济活动内容的想法，要反映建筑行业的经济形势，需要从分析的一开始就准确、科学地描述建设项目的投资实况。在这个阶段，施工团队需要再正式施工前做好相关的造价管理工作准备，并将其重心放在项目决策前完成。同时，收集与项目相关的数据完成对项目的计算、评估和分析，并与设计等部门积极互动，就项目建设中的一些不明确的问题展开讨论，以更为顺利地开展项目设计规划，为项目制定出科学、合理的施工设计规划方案[3]。

4.2.2 投资估算必须是设计的真实反映

开展投资估算工作时，必须确保设计方案所涉及的内容均为属实，设计者必须正确反映项目的范围和项目设计内容，并将多项内容与实际情况进行比对，优化计划，并确保设计计划的技术可行性，保障其社会效益和成本效益。因此，工程人员和财务人员必须参与整个设计过程，以进行施工方案的选择。按照建设项目的造价管理标准，相关人员必须精确预计投资预算中各种动态因素的情况，要把投资资金用在刀刃上，这是估算投资限额的关键点，也是顺利开展项目的保障。

4.2.3 设计环节造价管理

于情于理，嫖宿幼女罪既不能在法律上做到罪责刑相适应，公众情绪对其也不能接受。全国人大代表孙晓梅和全国律协未成年人保护专业委员会主任佟丽华等人都是废除此罪的积极倡导者，他们倾向于将此罪归于强奸罪统一调整。

在项目的实施阶段，对其经济效益影响最大的阶段是项目设计阶段。因此，通过成功管理与项目设计相关的成本，可以最大限度地提高整个建筑项目的投资回报。通过评估技术平面设计、结构设计和选择适合的设计师，可以最大限度地提高整个设计过程的价值。设计中应该将工程项目的功能要求与投资有机结合，在确立设计方案时，要与经济专业人员加强联系，进行多方案的技术经济比较和分析，在满足使用功能的前提下，节省投资，获得最佳的设计方案。设计优化及时反馈测试，对设计环节实施造价管理，同时减少不必要的投资，保证建设项目的整体质量，提高建设项目的整体效益。在项目实施的过程中，创建对应岗位管理制，明确设计员工每个人的职责，并为设计人员设置工作任务。此外，鼓励设计人员参与培训，以提高整体的水平和素养，优化设计方案，为项目争取经济效益最大化。

(1) 优化设计方案，有效控制工程造价

在项目施工过程中有效管理项目成本有助于控制工程造价，节约成本。在评估企业项目时，应重视项目的规划成本，利用项目设计总平面图和建筑工地、工业建筑的空间平面图，及时对工业建设规划进行分析、比较和优化。在选择技术方案时，我们必须从我国的实际情况出发，使用主动、持续的尖端技术和成熟的新技术和流程来解决实际问题。

(2) 对工程项目实行限额设计

限额设计就是按照批准的可行性研究报告中的投资概算对前期工程进行修改，并在设计前按照批准的总体概算对工程设计和施工图进行修改，仔细检查是否有未经授权的访问，并确保所有附件均未损坏。为有效降低投资和建设成本，目前多个建筑企业多采取实行限额设计的手段，其中，分解投资和工程量是应用限额设计的有效手段。而且，实行限额设计也同时完成了项目的设计规范、设计标准等内容的管理工作[4]。因此，应注意以下几点：一是建立完善的限额设计管理制度，认真编制技术项目概算和投资概算。其次，通过改进现有的设计成本核算做法，利用激励机制让设计人员有意识地控制项目成本，可以降低设计项目的总体成本。

(3) 设计人员与概预算人员需紧密协同，从技术性和经济性两方面不断优化设计方案

项目设计方案不能只存在于图纸上，必须实际开发实施工程项目。必须提高工程设计师的专业素质和实际经验，充分了解设计的优缺点。在工程项目开发时，要从技术角度和经济成本两方面来看，不仅要考虑技术上的可能性，还要考虑经济方面的合理性以及成本的有效性。因此，设计过程的设计者和评估者联系紧密，有效合作，按照安全、经济、易用的原则，将方案与科学的方法和方法进行比较，不断优化设计方案，直到方案变得使用可行。

建筑工程由于其特殊性，受外界环境因素影响大，施工就显得比较复杂，每个项目情况都不同，设计方案的不同对施工方案的选择有很大影响。因此在设计阶段对现场必须做详尽调查，并邀约参与项目的潜在施工单位一起，尽可能多考虑影响设计和施工的各种因素，结合现场实际情况兼顾施工方案的可行性，避免因方案考虑不到位致使施工时不断的变更方案，致使项目造价在施工这一阶段难以预料和控制，造成巨大的不必要损失。

(5) 推行设计索赔和监理制度，加强设计变更管理

设计工程师应在项目设计过程中建立设计施工轮训或持续教育制度，以保证设计水平，将设计变更的可能性降到最低。而且，也应尽可能在设计阶段控制不可避免的变更，并使用多种方式有效管理成本，包含先进行算账再设计变更、经过一层接一层的审批。

(6) 应从组织、技术、经济等多方面采取措施

组织所遵循的环节包括明确项目的组织结构、分配造价管理人员及其任务、分配管理任务、确定项目每个部门的设计内容，将任务分层并将项目划分为大的和小的子项目。此外，为节省投资，施工人员需要关注项目设计阶段、设计多方案进行选择、在项目前期进行全面评估和研究、技术设计、结构设计、施工组织设计和详细的技术研究。采取财务措施，包括动态地将实际成本与预计成本进行比较，估算差异很大的成本，并就节省成本的行为采取强有力的激励措施等。

(7) 采用合同措施有效控制造价

考虑到目前大多数设计者的造价管理理念偏向于项目随机设计变更等做法，应设计合同的货币条款设计限制变更的工程变更费用。如果超过合同价值的一定百分比（如5%），将扣除一定比例的工程款费用（工程设计质量保证金）。对某些行为采取一定的约束力是监理各个方面的一种方式，包括在项目细节、设计标准、设计范围和估计预算等方面。项目阶段这个阶段的项目成本不到建设项目总生命周期1%的成本，但对整体项目成本的影响超过75%，在大多数项目施工的生命周期中下很容易被忽略不计。因此，项目设计成本管理阶段将成为整个造价管理过程的核心环节。最初的项目开发预算应该有一定程度的精准度，同时达到由政府或行业确定的深度，这也是有效进行项目成本管理的基础。工程设计的技术经济合理性只有在造价工程师和设计师的密切配合下，并对多个方案进行技术经济比较，才能得到保障。通过了解主要工程设计步骤，就可以双重控制项目成本[5]。

(8) 建立必要的设计竞争机制

为改进和完善现行的项目招标方式，设计者选择项目预算，系统地结合了显性经济指标、技术指标和经济指标等几个方面，适当地建立经济指标设计竞争机制，替代以往粗略的，忽视技术指标的分析方法。同时，对现行的设计费用标准进行改革，并以项目的成本进行设计，使其不超过原始设计基准。并且，在不同情况下制定不同的惩罚方式。项目的设计过程必须严格遵守ISO相关要求，在每一层实施控制，建立公平的设计竞争机制，理性投资低成本建设计划。除此之外，采取切实可行的方法提高设计部门在市场上的竞争力，加强内部管理，严格设计步骤，将设计质量与其个人的利益相挂钩，变化以往的设计费用标准，完善在项目设计阶段的造价管理。