网络食品监督抽样工作现状及措施

陈文梅

（贵州省务川自治县产（商）品质量检验检测中心，贵州遵义 564300）

食物能为人们提供能量，是人们一日三餐必不可少的物质。随着互联网的兴起，人们获取食物的渠道变得更加丰富，互联网成为人们购买食物的重要渠道。尽管互联网的出现为人们购买各种食物提供了极大的便利，但由于目前网络食品监督抽样工作并没有得到规范开展且许多食品质量无法得到有效把控，导致消费者对这一问题反应强烈。伴随着人们食品安全意识的不断提高，开展网络食品监督抽样成为食品安全监管的有效手段。

1 网络食品的概念

网络食品主要借助互联网渠道进行销售。在网络和物流运输业不断发展的背景下，越来越多的平台和机构参与到网络食品的销售活动中，尤其是外卖平台的出现，使网络食品安全问题开始被社会各界重点关注。在目前的行业发展背景下，按照原有的监管方法来开展监管工作已很难适应当前的监管需要。目前，人们在互联网上购买的网络食品已不再局限于保质期较长的预包装类食品，很多物流和电商企业会深度合作，开展一些新鲜食材的配送和销售，极大地便利了人们的日常生活。但由于缺乏有效的监管，各种食品安全问题层出不穷，相关部门迫切需要认真做好问题分析并加以改进。

2 网络食品监督抽样工作开展的现状

对当前网络食品安全隐患进行分析主要有以下3方面。①原产地农副产品类型。近年来随着电商的兴起，很多农民也开始积极借助电商来展开农副产品销售，对于大多数生鲜类农副产品而言，在通过网络销售的过程中易因为物流运输过程中控制不当导致食品变质，且这一问题在目前表现得非常明显。②进口类食品。目前许多人热衷于购买进口食品，为了有效降低购买成本，很多人选择通过海外代购的方式来购买此类产品，但在实践中此类食品很难检验出真伪，且许多代购者并不会从官方渠道购买产品。在这种情况下，进口食品成为网络食品监督的盲区，急需相关部门改变这一现状。③传统预包装食品类。对于此类食品，我国有完善的监督检验机制，对销售的各个环节都有严格监管。一般来说，在正规商场和超市购买的预包装食品在安全方面都有保证。但对于网络销售的传统预包装食品，在质量上很难得到有效控制，因为部分网络销售商为了攫取高额利润，大多会销售一些高仿食品，这些食品并不是由正规生产厂家生产，质量很难得到保证，产品追溯也比较难。网络食品监督抽样工作开展现状如下。

2.1 监管难度大、问题隐患多

网络食品与传统销售渠道销售的食品有所不同，受目前监管法律法规不完善的限制，在互联网上存在很多不法生产厂家生产和销售仿制或资质不全的产品，这些产品大多是由小生产作坊生产，食品安全和卫生条件没有任何保证。消费者在购买之前很难判断各类食品的安全性，大多都是在购买或使用后才发现问题，但若要维权，会面临很大难度。而且网络销售的产品也很难追溯其生产来源[1]。网络食品与传统食品销售最大的不同在于其销售对象，网络销售的对象是每一个互联网用户，只要当地建立有物流公司的网点，相关食品就能销售到购买者手中，但很多网络食品对运输条件要求很高，易在运输过程中出现腐烂变质等问题。对于网红在互联网上带货的食品质量及安全性更值得关注，因为直播带货销售活动开展过程中，客户群体更加分散，而且很多购买者存在盲目从众的心理。在这种背景下，必须要加大监督抽样工作开展力度，进而规范行业的发展。

2.2 消费者对监管要求更高

近年来食品安全问题层出不穷，对消费者的身体健康产生了很大的影响。随着人们健康理念的不断提升，人们对于食品安全也提出了新的要求。在这种背景下，监管部门也要结合网络食品销售量不断增加的现状和当前严峻的网络食品安全形势，加大监督抽样力度，围绕消费者最关心的食品安全问题展开执法监督，借助这种方法来最大限度地规范网络食品销售。

2.3 网络食品安全信息不对等

在网络食品销售过程中，尽管人们是借助互联网平台来购买相关食品，但在网络食品安全信息方面存在着严重的不对等问题，大多数购买者很难从互联网平台上获取相关食品的资质信息。而且第三方平台在监管方面也存在许多不足之处，如未收集和公开相关信息。在销售网络食品的过程中，一旦商家与顾客之间发生矛盾冲突，由于缺乏详细信息很难使问题在第一时间得到有效解决。尽管目前第三方平台对于销售者的个人资质有着非常高的要求，但也存在着利用平台漏洞从事非法经营活动的情况，这些都会对食品安全带来很大隐患。同时由于部分门店位置隐蔽，即使出现食品安全相关问题也很难进行有效打击，在这种情况下，必须要加大监督抽样工作开展力度来进行有效应对。

2.4 管理机制有待完善

食品安全监督管理部门肩负着食品安全执法与监督的重要责任，尽管目前对网络食品的监管还缺乏完善的法律法规，但这并不意味着监管部门就可以放松对网络食品的监管。结合目前的网络食品安全管理现状，监管部门要不断加大对相关问题的分析和研究，不断完善法律法规内容。同时，也要结合网络食品监管的特点对抽样方法进行优化和调整，建立消费者都能积极参与的投诉和反馈平台，不断提升网络食品监督与管理的有效性。

3 网络食品监督抽样的策略

3.1 在全面分析监管现状的基础上完善监管法律法规

网络食品监督抽样工作若要得到有效开展，监管部门需要对监管现状有清晰、全面的认识。近年来监管部门对于自身的监管职责有着清晰的认识，但在现行法律法规中，网络食品监管内容还较为欠缺，这导致网络销售商借助互联网平台开展的食品销售工作难以得到有关部门的监管。平台在收到用户投诉后，会对商家进行处罚，但由于缺乏政府监管部门的介入，并不能取得理想的治理效果[2]。且很多销售商会通过重新注册账号等方式，重新开展销售活动。所以针对网络食品销售缺乏完善法律法规的现状，有关部门需要认真做好对行业发展现状的分析，不断完善监管法律法规，将网络食品销售所涉及的各方面问题进行全面总结并积极探讨监管的策略，实现对行业的有效监管。

在网络食品监督与管理方面，目前主要依据国家颁布的《中华人民共和国食品安全法》与之相关的行政法规来开展监管工作。由于此类法律法规非常分散，且具有内容不全面和缺乏可行性等问题，导致在实际的抽样工作中很难发挥出指导作用。结合这一问题，各地监管部门需不断加大研究力度，出台有针对性的监管办法，不断强化对网络食品生产商和销售商的监管力度，结合网络食品销售的特点将网络食品销售与生产的全过程都纳入监管范围中，利用这种方式实现对其生产全程的系统监管。由于网络食品在生产与销售过程中，使用的原材料大多来源于互联网，在这种情况下也需要不断强化监督与管理力度，确保各个环节都被纳入有关部门的监管中，并不断加大对网络食品安全的宣传力度，使社会各界都能充分参与到对网络食品的监督中，从原材料购买到成品都应有国家法律法规的严格约束[3]。

3.2 对网络食品的监督抽样方法进行优化和改进

在网络食品监督抽样工作开展过程中，抽样方法的合理性直接决定了抽样监督能否取得理想效果。网络食品的销售与传统渠道所开展的销售工作有着本质上的不同，隐蔽性强是其最大的特征。正是由于这一点，网络食品所涉及的买卖双方之间很难实现有效沟通与互动，购买者急需的各类信息并不能借助互联网充分获取。除此以外，结合目前网络食品销售过程中存在的此类问题，需要监管部门在监督抽样执法活动开展过程中，借助匿名购买的方法来随机抽样，利用这种方式能够模拟出真实的购物情境。同时，也能最大限度地保证抽样活动的真实性。结合以往抽样过程中存在的销售商、生产商拒不认账问题，要在购买和签收相关产品的过程中，特别注意封存和认真做好签章工作，形成完善的证据链，从而有效提升监督抽样的有效性[4]。根据当前缺少网络食品监督抽样方法的法律法规的情况，要积极制定和完善抽样检验管理方法，探索出一套适合网络食品检验和抽样的方法，力求相关工作能够取得实效性。

3.3 对管理机制进行不断完善

网络食品监督抽样工作要想得到有效开展，对管理机制提出了较高的要求，需要结合网络食品的特性，有针对性地制定完善的管理方法与策略，这需要充分结合不同地区以及不同渠道网络食品的特点，灵活制定出监督抽样工作开展的管理机制。以互联网上售卖的预包装类零食为例，监管部门不仅要在互联网销售平台上抽检相关产品，还要深入到企业生产线上进行实地抽样，借助这种方式来做好对相关企业的监管。在执法过程中，必须不断加大执法力度。以外卖食品的监管为例，监管部门和网络平台都要充分履行各自职责，共同做好对外卖商家网络食品安全的抽样，借助不定期开展监督抽样来全面了解不同商户在食品安全方面存在的问题，以此来提升食品监督抽样工作的有效性[5]。

3.4 积极做好对现有食品监督抽样工作人员的专业技能培训

网络食品的监督抽样工作要求工作人员有较高的专业技能，工作人员不仅需要掌握扎实的理论基础，还要有丰富的实践经验。为了使此项工作能够取得理想效果，需要相关单位积极做好对现有食品监督抽样工作人员的专业技术培训。在培训过程中要不断加大实践环节的培训力度，使每一名工作人员都能熟练掌握抽样方法，并按照监管的法律法规来开展一系列工作。当工作人员的专业技术水平得到稳步提升后，就能使用最科学的方法和策略来积极开展监督抽样管理，促使此项管理活动能够发挥出实效。

4 结语

食品安全涉及到每个人的日常生活，在网络食品充分融入人们日常生活的背景下，监管部门必须要认真分析目前监管工作开展过程中遇到的一系列问题，从问题的根源出发，认真分析当前监管工作存在的问题和不足。由于网络食品的内涵丰富，每种网络食品在销售过程中都有其特点，而且不同渠道的网络食品在监督抽样工作开展过程中使用的方法各不相同。这就对监管部门工作人员的专业技术水平提出了更高要求，需要借助专业技术培训来强化工作人员的专业技能，使相关监督抽样工作能够规范、有序开展，借助此项工作的开展来有效提升网络食品的安全性，使人们能放心地购买网络食品。