食品安全市场监管对策

李 婧

（包头市东河区市场监督管理局，内蒙古包头 014000）

近年来，食品安全问题频发，这不仅会严重损害人们的身体健康，还会在一定程度上影响社会的稳定性。在这种情况下，食品安全市场监管部门必须对当前的食品安全问题有清晰、全面的认识，并结合食品安全问题的实际情况，探寻行之有效的食品安全市场监管对策，从而切实优化食品安全市场监管的工作质量和工作效率，为食品安全提供强有力的保障。

1 食品安全市场监管的现状分析

目前，食品安全问题已经引起了相关部门的广泛关注，全国各个地区的食品安全市场监管工作正在被有效落实。在当前社会的发展过程中，虽然食品安全市场监管工作已经取得了较大成效，但其中存在的问题仍不容忽视。例如，随着互联网的不断发展，外卖平台正呈现出良好的发展趋势，并且成为了年轻群体的重要食物来源。对于部分外卖平台而言，商家注册的监管标准并不是十分明确，这就导致食品的生产环境无法满足相关的卫生标准的要求，从而严重影响消费者的身体健康。随着人们生活水平的不断改善，他们对食品的要求已经不再局限于饱腹，而是要求食品具备良好的色、香、味。在这种情况下，一些不法商家为了赢得消费者的喜欢，违规加大食品添加剂的使用量，甚至使用一些明令禁止的添加剂，这在很大程度上影响了食品的安全性。由此可见，全面落实食品安全市场监管工作已经迫在眉睫。

2 食品安全市场监管的具体对策

2.1 有效提高食品源头的规范性

在开展食品安全市场监督工作时，食品安全市场监管部门要重视服务通行和市场准入工作，全面优化食品生产企业的安全管理水平，进一步提高食品源头的规范性。在此过程中，食品安全市场监管部门要切实做好以下两方面的工作。①帮助食品生产企业做好证件申领前的各项准备工作，并前往食品生产企业进行实地帮扶和有效指导，切实提高食品生产企业车间布局、设备使用的科学性和合理性，全面优化文件应用、材料审核、产品标准以及logo设计等工作[1]。②严格执行市场准入制度。在此过程中，食品安全市场监管部门必须根据食品安全以及食品生产加工的内在要求，全面实施行政许可项目。对于不符合要求的食品生产企业，食品安全市场监管部门应坚决拒绝放行。对于危险系数较高的食品行业，食品安全市场监管部门要严格把好初审关和准入关，有效杜绝不合格食品流向市场。对于存在严重情节的食品生产企业，食品安全市场监管部门必须根据实际情况采取吊销生产许可证、强制召回以及停业整顿等手段，从而对其他食品生产企业起到良好的威慑作用，使其能重视食品安全问题。与此同时，食品安全市场监管部门还要利用巡查机会，并针对食品生产企业存在的各种问题进行现场指导，给主要负责人进行面对面讲解，从而为食品生产企业的可持续发展奠定坚实的基础。

2.2 促进食品安全保障体系的全面落实

食品安全的责任主体是食品生产企业，但对于很多食品生产企业而言，他们总是被动地接受食品安全市场监管部门的监督管理，未能全面认识到自身的主体责任，这就导致食品生产企业参与食品安全监管的自觉性相对较差，使得食品的安全性被大打折扣。针对这种情况，食品安全市场监管部门要切实转变食品生产企业的思想观念，帮助食品生产企业完成“要我管”到“我要管”的重大转变，使得食品生产企业能够积极主动承担起自身的主体责任，从而为食品安全保障体系的全面落实奠定坚实的基础。在此过程中，食品安全市场监管部门要切实做好以下几方面的工作。①与食品生产企业签订食品质量安全承诺书，要求食品生产企业对自身生产经营范围内的食品安全和食品质量作出有效承诺，使食品生产企业能严格遵循《中华人民共和国食品安全法》的相关细则，并以此为基础开展各项生产经营活动，进一步促进食品生产企业自我监管工作的高效开展[2]。②督促食品生产企业建立完善的溯源机制，并切实做好账册记录和账册管理工作，使得各项记录均能够做到有源可溯。③食品安全市场监管部门要定期开展对食品生产企业的检查工作，从而及时发现食品生产企业在日常生产中存在的各种问题，然后探寻有效的预防措施和应对策略，从而为食品安全提供强有力的保障。对于人员组成较少、基础条件较差以及日常管理不规范的中小型食品生产企业而言，食品安全市场监管部门要根据实际情况适当加大检查力度。

2.3 有序开展专项整治工作

专项整治的工作内容主要是对食品生产企业进行巡查、回访、监察以及强制检验。在开展食品安全市场监管专项整治时，相关部门要切实加大整治力度，并对食品生产企业的原料控制、工序控制、产品检验控制、不合格产品控制、安全条件、卫生条件以及销售记录提出明确要求[3]。小作坊是食品安全市场监管专项整治的重点和难点。针对这种情况，食品安全市场监管部门要对辖区内已经获得营业执照和卫生许可证的小作坊名单进行全面核查。对于证件齐全但卫生条件不理想的小作坊而言，相关部门要对其进行必要的服务指导和生产条件改造，使其能够具备符合产品质量安全和卫生基本条件的要求。对于有照无证、有证无照以及卫生条件不达标的小作坊而言，相关部门应根据相关规定对其进行有效查处或坚决取缔。

2.4 抓实食品安全党政同责

权责不清会在很大程度上影响食品安全市场监管的实际效能，还会导致部分地区出现重复监管或者无人监管的不良现象。在我国大多数地区，食品安全市场监管部门的执法范围并不是十分明确。在这种情况下，明确监管部门的职责权限，已经成为优化食品安全市场监管工作的重要举措。这不仅能够帮助监管部门明确自身的工作范围，还可以有效避免责任推诿和相互扯皮等问题的发生。例如，对于一些欧美国家而言，他们在开展食品安全市场监管工作时，对监管部门的职责权限进行了有效界定，并建立了非常完善的追责系统，这在很大程度上调动了监管部门的工作积极性，充分发挥了监管部门在食品安全上的实际效能。针对这种情况，在开展食品安全市场监管的具体实践中，我国应该合理借鉴国外的成功案例，建立完善的食品安全绩效考核制度，明确企业主体责任、主管部门监管责任以及辖区属地责任，从而进一步优化食品安全的监管水平。

2.5 积极开展食品安全市场监管人员的培训工作

在开展食品安全市场监管的工作实践中，食品安全市场监管人员的专业水平和综合素质，与食品安全市场监管的工作质量和工作效率之间有着非常紧密的联系，因此积极开展相关人员的培训工作是十分有必要的。针对这种情况，食品安全市场监管部门要切实遵循“分级分类培训”的基本原则，全面落实食品安全监管员与信息员的培训工作，并在培训结束之后设置考核环节，待所有食品监管人员通过考核之后，才能正式参与到食品安全市场监管的执法活动中。①食品安全市场监管部门要积极做好食品安全市场监管人员的业务能力培训。在此过程中，食品安全市场监管部门要不断加强与科研院校、专家团队以及各类培训机构的相互合作，并结合食品安全市场监管的行业特征、具体职能以及工作重点定期开展业务培训工作，有效丰富食品安全市场监管人员的专业知识储备，切实提高食品安全市场监管人员的专业操作技能，从而为食品安全市场监管工作的高效运转提供强有力的保障[4]。②食品安全市场监管部门要积极做好食品安全市场监管人员的法律法规培训。在此过程中，食品安全市场监管部门要引导食品安全市场监管人员深入学习《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》，使食品安全市场监管人员全面掌握相关细则，提高食品安全市场监管人员的执法水平。③食品安全市场监管部门要积极开展相关的信息技术培训，强化食品安全市场监管人员对信息技术的认知，使食品安全市场监管人员能具备良好的计算机操作技能，全面完善食品安全突发事件的应急预案，组织食品安全市场监管人员定期开展实战演练工作，从而将食品安全突发事件的不良影响降到最低。

2.6 构建完善的信息互动平台

食品安全市场监管具有较强的综合性和复杂性，如果仅凭个体力量，工作效能会被大打折扣。针对这种情况，食品安全市场监管部门要结合食品安全市场监管的工作现状和工作需求，建立行之有效的信息互动平台，不断加强与其他部门的相互合作，从而形成一股强大的监管合力，为食品安全市场监管工作的高效开展提供良好的先决条件。①食品安全市场监管部门要建立一个完善的信息互动平台，及时分享一些与食品安全市场监管相关的文件，实现对相关信息的实时传递、全面整合和有效分析，保证工作人员能随时了解本部门的阶段性工作以及长期目标，有效解决部分工作人员长期外出造成的消息闭塞现象。②食品安全市场监管部门要切实加强与政府食安办的相互协作，并全面了解法律法规和相关政策的最新动态，切实强化食品安全市场监管工作的目的性，为食品安全市场监管工作的高效开展奠定坚实的基础。③食品安全市场监督部门可以构建良好的消费者监督平台，并积极开展食品安全宣传教育工作，帮助人们树立良好的食品安全意识，全面查处消费者反馈的食品安全问题，使人们能够积极参与到食品安全市场监督工作中，从而充分发挥消费者监督效能，切实保障消费者的根本利益。

2.7 优化食品安全市场监管方式的创新性

随着社会的不断进步，食品安全问题开始呈现出一些全新的特征。在这种情况下，传统模式下的食品安全市场监管方式已经无法适应时代发展的内在需求，有效提高食品安全市场监管方式的创新性，已经成为相关食品安全市场监管部门应该重点关注的问题之一。在此过程中，食品安全市场监管部门要切实做好以下几方面的工作。①充分发挥企业年审工作的实际效能，并根据实际情况建立具有良好统筹性的食品安全市场监管新模式，从而为食品安全市场监管工作的高效开展灌注新的生机和活力[5]。②有效借助互联网的内在力量，切实缓解食品安全市场监管人员的工作压力和工作强度。例如，包头市东河区市场监督管理局在开展食品安全市场监管工作时，积极推进“内蒙古风险管控平台”的应用，不断提升监管的精准性、靶向性和科学性。③构建食品安全社会共治大格局。通过第三方协管员对所属辖区的企业情况进行有效调查和全面摸底，并及时报告乡镇街道发生的各种食品安全事件，切实扩大食品安全市场监督的执法范围，为人们提供更加安全的食品供应。此外，还要始终坚持共建共享的基本原则，其中相关部门要不断加大对食品安全的监管力度，生产经营企业应自觉履行自身的主体职责，消费者要充分发挥自己的社会监督作用，从而形成一种合力共治的良好局面，构成相互协作的食品安全治理体系，从而为食品安全提供强有力的保障。

3 结语

随着新技术的不断发展和广泛应用，我国面临的食品安全问题更加多元化。针对这种情况，相关部门必须对食品安全市场监管工作给予足够的重视，并有效提高食品源头的规范性，全面落实食品安全保障体系，有序开展专项整治工作，明确自身的职责权限。针对食品安全市场监管人员积极开展培训工作，构建完善的信息互动平台，优化食品安全市场监管方式的创新性，从而进一步促进食品安全市场监管工作的高效开展。