农田水利高效节水灌溉工程的建设与运行管理分析

□文/石冲貌

高效节水灌溉工程是针对中国农村水资源相对短缺的地区所提出的一项新型灌水方法，通过工程设备，按照粮食作物和农产品生产需求实施适当的灌水，能够最大限度降低农作物在输水灌溉过程中对水资源的损失，提高农村水资源利用效率。工程技术设备主要有：滴灌、喷灌、管网输水等，可以节省农业水资源，解决农村生活用水问题，还能提高粮食作物的产量、改善粮食作物的质量。

一、当前高效节水灌溉工程建设管理存在的问题

（一）高效节水灌溉工程建设监理环节问题薄弱

中国的高效节水灌溉工程的建造过程是非常复杂的，工艺和施工结构非常繁琐，高效节水灌溉工程建造当中所涉及的管道或管网类型非常多，且大多数为隐蔽工程。这就需要监理人员必须实时地对整个工程建设过程进行检测，并且对施工的每一个环节进行现场巡检，以减少工程错误的出现。并且高效节水工程建设项目的施工时限较短，所需要的施工面较多、面积较大，在实际的建设过程中，整个工程项目监理环节非常薄弱，容易导致监理人才的严重不足，难以满足整个建设项目施工现场检验监管的需要。

（二）高效节水灌溉工程建成后管理力度不够

当前，随着国家对农村经济发展的高度关注，很多区域为保证农民增收、增产，农村生活安定，建成了节约灌溉工程。但并没有认识到对高效节水灌溉工程后期管理的重要性，没有有效管理，从而影响了节约用水灌溉工程的有效利用，没有起到应有的功效，最终也就成为了一个政绩型设施。因此全方位的加强高效节水灌溉工程后期的管理工作，让它能够发挥出应有的功效是十分有必要的。

二、农田水利及节水灌溉工程建设项目的作用

将现代化节水灌溉科学技术在农耕产品中应用，一方面可以显著提高粮食作物生产率和品位，促进农业经济增产增收，从而带动农业区域经济效益水平提高。另一方面，建设农田节水灌溉工程可有效的转变农村用水方式，节约农业灌溉用水量，保证农业生态环境用水，改善农村生态环境，提高自然资源利用率。

三、农田水利及节水灌溉工程运营管理策略分析

（一）建立健全的施工机构，全面管理工程

项目的实施应该构建完善的工程管理体系，落实招投标制，项目法人制、建设监理制等管理制度，确保工程质量，增加工程效益。

（二）强化对农户的政治思想教育培训，以增强农户的节水意识

如果要提升农业用水效益，就离不开大量农户的投入，但由于他们是直接用水者，所以节约的用水措施和使用最终目的都要通过农户来完成。所以，政府必须做好对农民的政治思想文化教育培训工作，使农民深入地认识到节约用水灌溉工程的基本含义和主要功能，使农民学会怎样利用节水灌溉工程。在农村用水时，政府应当设置专业技术人员管理，按照规范运行，其中专业技术人员必须能了解和掌握工程建设的具体运行过程，并依照规范程序实施作业，以健全农村节约用水灌溉工程的质量管理体系。

（三）提高节水灌溉工程的管理水平

在工程设施开展的同时，还必须制定一整套合理切实可行的工程管理办法，建立科学合理的用水规划，实行计划用水，提出各种禁止措施，以及缴纳相应费用等方法。唯有这样严格要求，才能提高节水工程的利用率和正常管理水平。

（四）制定科学有效的用水管理制度

为保证节约用水的灌溉工程建设制度落在实处，首先就必须建设完善节约用水灌溉工程建设制度。节水灌溉工程牵涉的部门比较多，由市、县级政府层层负责管理，乡和村组负责具体实施管理工作。因此，必须要形成管理体系和分工明确，明确各个有关部门的具体实施工作范围，把管理责任切实地贯彻到实处，并落实到有关负责人，进一步提升了管理水平，使节水灌工程建设充分发挥效果。

（五）落实工程管护经费

对不能进行高效节水灌溉工程建设及以后管理的地方而言，并不是没有意识到工程设施的必要性，而是受到管理费用的约束。因此，当地必须制定工程管护补贴的资金，以全面维护高效节水灌溉工程建设的运行及管理费用，并进行以后的管理养护工作，使之可以持续地起到应有的效果，从而带动农业增产、农民增收。

结束语：

综上所述，节约用水农业灌溉具备了省水、省工、环保、节肥、生产增收等一系列优势，因此积极发展节约用水灌区，对发展新农村经济有着十分重大的作用。因此要完善节约用水灌溉工程建设的管理制度，发挥节约用水灌溉工程建设的关键功能。