高效便捷供电保障服务体系的构建

国网北京市电力公司 徐 航

1 背景概述

北京公司肩负着供电保障与服务的艰巨任务与光荣使命。保障工作涉及两千余万城市人口，保障对象地处城市、郊区、平原、山区等不同情况区域，保障范围广、保障难度大。

每年公司经常需要克服重重困难，完成应峰度夏、春节假期、全国重要会议、国际重大活动等重要的保障任务，为保电与服务带来了巨大的双重压力。叠加疫情等因素影响，为重大活动电力保障的人员组织调度、物资协同调配、安保防疫管控等工作提出了更加严峻的挑战。

面对复杂艰巨的形势，北京公司充分发扬首都电力铁军精神，勇扛电力保障服务大旗，以高度的政治责任感超前谋划、主动担当，充分统筹人力、财力、物力资源，建立完备供电保障服务体系。

根据历次重大国际活动活动筹备保障经验，开展电力供应建设、保障、服务全流程管理，实现业务流程全方位管控，为供电安全可靠、高效协同提供强有力支撑。以体系架构为抓手，实现重大活动期间全部用户保障力量全覆盖、保障领域全延伸、保障资源全供应，确保稳定、可靠、灵活电力供应，充分展现国网“大国重器”担当。

2 工作目标及架构搭建

2.1 工作目标及主体责任

全面加强重大活动电力建设、用户服务、供电保障工作调度协调力度，促进各项工作顺利推进。按季度召开公司层面调度协调会。由公司主要领导、分管领导、相关部门及单位参加，主要调度协调公司层面工程建设、用户报装服务以及保障策划组织等工作进展情况，同时通报公司内外部重要情况，协调及推进解决重大问题。

按月度召开公司专业层面调度协调会。由公司分管领导、相关部门及单位参加，主要调度协调公司专业层面重大活动工程规划建设、用户报装服务以及供电保障工作进展情况，进行专业工作决策，协调及推进解决重点问题。按周召开公司部门层面调度协调会。由公司相关部门及单位工作组参加，主要调度协调公司用户项目、技术方案、保障组织等专业工作，以及对外工作衔接事宜。建立简报、快报制度。向市重大项目办、国网公司等上级单位和相关委办局汇报公司相关筹办工作推进情况。

2.2 组织架构搭建

为有效应对严峻的疫情形式，确保开展活动电力保障工作优质高效开展，公司搭建“1+4+16”坚强保障指挥架构，分为总指挥部、现场指挥部两级指挥体系，实现电力保障力量电网、用户侧全覆盖。体系包含1个公司总指挥部，4个活动场地分指挥部，16支用户保障团队，以及物资、后勤、抢修三支专业应急保障团队。其中，总指挥部负责供电保障公司层面的总体指挥协调，下设有11个工作组，重点负责公司主网、主系统的运行保障工作；现场指挥部负责各用户的供电保障工作，下设6个工作组，指挥协调用户保障团队、应急团队开展用户内部电力运行、服务、保障和突发事件应急处置，及时响应活动举办方与用户业主方的电力保障服务需求。

3 打造供电保障服务体系

3.1 提供一站式方案报装

为确保活动用电报装办理高效、优质、便捷，在公司层面统筹安排供电方案全流程办理服务。自报装申请受理开始，公司设置包含客服中心、设计单位在内的联合办理窗口，为用户业主提供集中式、规范式的报装服务。收资完成后，综合评估现场用电需求及外电源情况，为业主方出具可研深度的供电方案，内容涵盖供电方案、电气主接线方式、外电源路径、设备技术原则、自动化与通信配置、消防与智能化监控配置、继电保护配置、活动保障等级、低压重要负荷配置、应急接入方案等方面。通过以上措施有效压缩了各用户报装周期，为后续精准、高效的设计施工奠定良好基础。

3.2 执行高标准设计评审

供电对象电力设计范围广，包括用户外电源至配电站室低压出线开关永久工程以及活动临时供电工程两大部分。同时，设计需统筹考虑多重因素影响，兼顾满足活动举办方标准与公司供电保障工作要求。为此公司调集骨干力量，选择具备国家重大活动电力设计经验的单位，按照可研方案框架开展用户配电电力设计工作，并将参与设计人员纳入用户保障团队，充分发挥技术过硬、熟悉情况的独特优势，提供精准、详实的保障技术支持。为保证设计高质量，公司组织百余名拥有丰富设计、建设、保障经验的技术专家，成立电力技术专家团队，对设计结果进行评审把关，研讨提出优化整改建议，有效确保了电力设计全环节高标准执行。

3.3 做好高质量物资供应

在物资采购前期，公司主动与活动举办方对接，明确各供电对象供电设备供应质量标准。在物资设备选择上，严格落实活动举办方要求，选用在国家重大供电保障活动中具有良好业绩的设备物资。在物资采购过程中，公司组织物资部门对活动物资开展全流程质量管控，确保选用最高标准质量供电设备，最大限度提升设备的供电可靠性。在供电保障时期，公司秉持谁供应谁负责的理念，将设备供应商有机融入到活动保障体系之中，对设备厂家运维人员进行专业化、标准化的电力保障培训，合格后编入各用户保障团队，为活动配电设备保障提供技术指导及备品备件支持。

3.4 组织规范化建设管控

供电对象建设涉及复杂气象环境，公司在多个领域缺少类似施工经验。为解决上述难题，公司严格遵循工程建设规范，做到标准先行，树立意识，对电力工程的落地实施进行标准化统一管理。在单位选择上，优先选取业务能力强、经验丰富的施工单位与监理单位，并进行全过程工程质量管控。突出统一标准建设，将用户外电源、配电站室以及活动临时供电工程的电气施工交由一家施工单位负责。强调过程工艺管控，组织活动电力技术专家团队按照工程阶段对工程质量、工艺标准进行检查、评估及验收。服务供电保障目标，施工单位在活动纳入各级保障团队，为活动保障提供运行、抢修、紧急事故处理等支持，实现建设与保障一体化目标。

3.5 开展综合性评估把关

公司统一组织活动技术专家团队对用户电力运行保障可能存在的隐患问题开展综合性评估。内容主要涵盖客户内部运行方式、负荷情况、设备情况、保护配置、运行管理及应急预案等方面。评估团队通过查阅资料、现场查勘、与客户电气负责人现场沟通等方式，对客户内部的供电系统及重要负荷等基本情况进行现场检查和安全评估，同时对所发现的隐患问题提出改进意见和工作建议。工作结果提交活动举办方和供电对象，协助活动举办方督促用户落实整改，为活动电力保障提供全面支撑。

3.6 做好全方位供电保障

供电对象点多面广，地理环境复杂，持续时间长，活动举办与春节假期时间重叠，同时受到疫情影响，对电力供应保障的高质量组织开展提出很高要求。公司成立总指挥部、现场指挥部两级指挥体系，将供电对象活动电力保障级别为特级。改变以往根据产权分解划分保障边界的传统，将保障人员及数字化监视手段延申至各用户红线内部，搭建起从电网侧到业主方的保障架构，实现保障力量全覆盖、全感知、全管控。公司以用户为对象，组织各属地单位以及用户电力设计、施工、监理、设备等单位，组建电力保障团队。各团队以“包保”形式全面负责用户电力领域巡视、排查、保障、联络等工作，配合公司各项工作在用户侧落地实施。

4 充分调动人员力量

为了给活动保障做好充分准备，以达到磨合体系、锻炼队伍、积累经验的目标。在体系磨合方面，活动前通过现场指挥部指挥体系，启动各工作组、用户保障团队、应急保障团队的保障职能，按照定时点名、每日汇报、阶段总结的机制推进保障指挥体系深度融合，确保保障工作有序进行。

在队伍锻炼方面，电力公司人员按照活动进行时的供电保障服务要求，进入到用户侧内部，纳入用户活动保障团队体系之中，负责开展电力领域的故障排查、监视值守、应急响应、联络沟通，通过测试活动的实战演练，全面检验团队的保障能力。

在人员培训方面，启动供电保障系列培训，从设备操作、平台应用、故障排查等方面，搭建6大类实操场景，全要素模拟用户保障现场情形，通过2轮次的保障人员培训，提升电力保障团队人员的综合协同素质与保障技能水平。

5 统筹加强内外部协同联动

5.1 联合活动举办方制定电力领域组织运行规范

为确保活动期间电力公司与活动举办方协调联络畅通、各用户工作有序配合开展，充分发挥公司指挥机构与活动举办方协调联动作用，确保电力保障体系规范、高效运转，保障各项活动顺利进行，公司与活动举办方密切对接，为活动制定了电力联合指挥部运转工作安排。

在工作部署上，电力联合指挥部采取值班调度机制，具体由活动举办方委托电力公司派遣20名人员，分为运行保障、协调、后勤、技术保障经理及运行主管及值班值守人员，与电力公司场指挥部合署办公，开展综合协调、值守运行、信息通信、后勤服务等工作值守任务。在活动重点时段，由活动举办方规划建设部人员现场督导，电力联合指挥部各领域保障经理及运行主管集中现场值守，非重点时段轮岗值守。运行主管负责统筹运行人员值守工作，原则上每日安排4名运行人员进行24小时现场值守，采用上一休二、一主一备的轮班安排。备班人员需保持通讯畅通，接到应急上岗通知后与在值人员交接替换。

在运转机制上，测试活动期间，电力联合指挥部通过视频会议系统与活动举办方主运行中心及用户电力团队现场保持连线。中心人员接收各用户电力保障团队上报的故障信息，并对活动举办方、电力公司执行双向汇报。

在联络沟通上，建立点名和零报告制度。电力联合指挥部根据用户每日运行时间安排与各用户电力团队进行点名连线。活动参与点名用户范围包含了个活动举办场地。其中早点名每日早7：30通过线上开展，晚点名以用户当日活动结束时间为准，各用户电力团队在当日活动结束1小时内，向电力联合指挥部汇报当日整体保障情况。

5.2 及时掌握活动动态，快速响应筹办需求

在测试活动期间，特别注意加强针对活动举办方、各用户现场信息的收集，通过采取三方面措施，对最新动态及涉电事件第一时间作出响应回馈。

5.2.1 建立电力联合指挥部与电力公司的联络机制

公司任命专责联络人，每日与电力联合指挥部定时沟通城市电网运行与外围保障情况，协调解决重大问题。执行日常报告制度，每日由用户电力团队将本用户运行情况报告报送电力联合指挥部，报告包含当日电网运行情况、用户电力运行情况、次日计划安排等工作。

5.2.2 建立各用户电力突发事件的应急响应制度

测试活动中用户突发应急事件，由用户电力经理按照应急预案及时开展应急处置工作，并根据需要联系属地外围保障团队协同处置。在事件发生第一时间，用户电力团队通过专用会议系统，向电力联合指挥部口头报告，说明事件发生时间、设备位置、影响范围、处置情况、是否向用户后勤经理汇报等内容。在事件发生30分钟内，用户电力团队向活动举办方电力联合指挥部值守人员报送用户突发应急事件报告，并适当配现场照片。在事件处置完成第一时间，用户电力团队通过专用会议系统，向电力联合指挥部口头汇报处置情况，并与指挥部值守人员共同核对补充用户突发应急事件报告全部内容。

5.2.3 派驻代表与活动举办方实时联动协同保障

公司选派业务骨干人员在测试活动期间进驻活动举办方协调指挥部，兼具电力领域值守人员与活动举办方工作人员双重身份，配合开展信息传达、联合演练、业务支持等工作。充分发挥双方团队融合协作优势，采取实时汇报、每日总结的方式，及时传递活动举办方及各用户活动全维度重要讯息，为公司及时决策、主动响应、统筹部署提供了有力支撑。