加强市政工程管理的有效措施探究

阮 明 （安徽建工集团股份有限公司，安徽 合肥 230000）

1 市政工程施工管理的内容和特征

市政工程项目多位于交通稠密区域，受工程项目区位与环境的限制，市政工程施工期间需要考虑的内容具有复杂性。首先，一个市政工程项目的施工，除了要考虑环境因素外，还要考虑材料运输、人员出行等多方面的因素。正是因为市政工程项目环境的复杂性，如何确保市政工程完成显得尤为重要，所以市政工程项目的管理工作一定要做好前期规划、考虑项目管理重难点。其次，市政工程施工所牵涉到的内容范围广、难度大，需要加大管理的力度，不断健全完善市政工程项目规划方案。再次，工程项目的质量好坏很大程度上跟群众生命财产安全有很大关系，所以作为市政工程项目的管理者对质量问题要严加把控。市政工程施工跟普通房建工程项目的施工存在一定差异，其牵涉到的工作内容很广、施工专业技术人员较多、机械化程度也更高，在施工过程中对质量方面把控要求更加严格。最后，由于市政工程项目关系民生福祉，与人民群众的交通出行息息相关，所以项目的施工工期一般都很短，对工作人员的专业素养提出更高要求。

综上所述，市政工程项目具有考虑因素多、牵扯范围广、施工难度大、项目工期短等一系列特点，因此市政工程管理者需要提前做好市政工程项目管理以及监督质量的方案编制，严格开展调研以及规划工作，做到细致严谨。

2 市政工程管理中遇到的问题

2.1 管理规范有待加强，管理制度落实难度大

现阶段，受限于我国市政工程项目的局限性，国内市政工程建设期间普遍会遇到管理缺乏规范性以及规章制度不够完善等问题。市政工程项目在招标、投标过程中，招标代理机构在建设单位的要求下一味压低合理利润空间，采用最低价中标的方式选取施工单位。而与之相对应的，有部分市政工程项目的施工单位通过低价中标，高价索赔的方式牟取非法收益。无论是出现哪种情况，都会导致市政工程项目的质量无法得到有效保证。

同时，部分建设部门在对施工单位进行资格审查和开展招标的过程中没有严格根据招标、投标的程序开展，管理条件先天性不足，造成市政工程项目的施工单位缺乏相应的资质能力，频繁出现偷工减料的现象，为后面管理工作埋下很大纠纷。更有甚者，由于市政工程项目资金多来自政府财政拨款，部分市政工程项目的施工单位为本地城市建设行政管理部门的下属机构，导致既当裁判员又当运动员的现象时有发生，难以实现有效的监督管理。市政工程项目管理规范的缺失和管理规范的不健全除了会对市政工程的正常建设进度造成阻碍以外，还会对市政工程项目建设的质量产生影响，导致市政工程项目问题频发。

2.2 资金投入和进度问题

现阶段在市政工程项目的资金来源中，政府资金占据主导地位。但是市政工程项目使用政府资金的效率还很低，并没有将资金优势最大程度发挥出来。政府资金在使用过程中监督管理工作的缺失，导致市政工程项目中容易出现严重分配不均以及投资混乱、随意浪费等现象。

城市居民出行对市政工程项目的依赖性较大，为了避免城市正常运转造成的影响，市政工程的施工工期一般都很短，为在某一时间节点前完成某项进度指标而产生抢工现象。在对市政工程项目的资金进行合理调配过程中，市政工程的技术运用以及设备保障和高素质工作人员的配置都需要得到保障，管理者若没有对这方面的重要性加以重视，实际建设中很难获取高效的成果。同时，市政工程项目由于牵扯因素较为广泛，所需考虑的各环节要素较多，其他复杂因素也有可能会对市政工程的施工进度造成不利影响，从而会对市政工程的资金投入和最终进度目标实现造成威胁。综合来看，需要加强对市政工程施工管理的资金投入力度，达到市政工程施工管理的需求，进而将市政工程施工管理的质量和水平加以提高。

2.3 工程管理者专业性不够

相较于房屋建筑工程，市政工程施工过程中对施工机械的要求更高，与之相对应的，高技术装备的使用对人才技术水平提出高要求。对于现阶段而言，市政工程施工管理中依然伴随着一些问题，比如工程管理者经验不足，管理水平较低。项目管理工作者的经验不足和水平低下的原因是对市政工程项目的施工知识储备不够，没有对市政工程项目开展过程中的细节工作加以重视。如果项目管理工作者对项目施工管理只停留在表面，管理者在应对突发情况时无法第一时间进行科学处理，有可能会产生严重的后果。以上情况的出现就可能会造成市政工程施工没有办法正常开展，可能出现工程质量方面不符合标准的情况。

总体来看，市政工程施工期间在管理方面可能存在的问题有对管理工作安排缺乏合理性、管理规划不健全。市政工程项目管理人员可能存在的问题有管理工作者缺乏专业化培训、管理工作者在工作中标准认识不清晰，工作较随意，从而给整个市政工程的施工管理带来很大安全隐患问题。

3 加大市政工程管理有效对策

3.1 加强市政工程质量管理意识

市政工程项目的每个施工阶段都如同系统软件一般环环相套，任何一个环节缺失都会导致整个系统瘫痪。市政工程项目关乎国计民生，如果发生质量问题就会给群众生命财产以及国家经济发展等造成损失。通过各级各类学习培训教育，加大市政工程项目管理者的管理意识。通过多角度、多维度的学习宣贯，让项目管理者认识到项目的价值，提升管理者的责任感、使命感。通过借用信息化手段，运用网络宣传平台进行宣传教育，加强施工人员在施工管理中的认识。在正向激励的同时还可以运用反面教材给工作人员举例说明，从而弥补自身不足，提升质量认识水平。

3.2 加强对市政施工单位的管理

市政工程项目具有机械化程度高、技术含量高、劳动生产效率高的特征，市政工程施工单位施工人员在市政工程施工当中有着很重要的作用。为了提升市政工程施工单位施工人员的水平，首先，需要提高市政工程施工单位施工人员思想意识，使这些工作人员能够充分意识到自身工作的重要意义和职责，明确市政工程项目的社会价值，从而树立爱岗敬业的精神，做到认真负责努力工作。其次，管理者还可以聘请市政领域的行业专业和技术人员进行专题讲座，对如市政桥梁架设、市政道路摊铺等市政工程项目施工操作环节中重要内容进行技术交流。最后，还可以积极组织市政工程项目技术骨干到相关市政机构去参观学习，将学习到的高科技建设理念运用到市政工程建设中。通过学习其他工程项目中的优秀经验，根据自身实际情况形成更科学的市政工程项目施工方案。除此之外，由于市政工程中的施工环节所牵涉众多单位，为了更好确保市政工程项目的顺利施工，工作人员之间都要充分了解、相互配合，遇到问题要第一时间进行沟通交流，避免在实际施工过程中对方案标准的把控发生偏差。

3.3 健全市政工程项目监管制度

构建健全完善的市政工程项目监督管理制度是一个市政工程能够最终顺利完成的重要保障。因此，针对市政工程项目的运营需要建立更加完善的管理体系，健全监督管理机制，明确质量管控的方向和工作目标，尤其是针对较为复杂的市政工程项目，需要采取专业化的管理对策。明确项目当中所设定的哪些部门是管理部门，哪些是负责协调部门，从而确保责权统一进而保障项目的正常运转。各个部门要了解自身职责，构建管理机制。总的来说，在相关责任主体竣工验收完成后，市政工程施工只有通过有关部门的备案确认，符合我国有关规定才算真正完成，所以市政工程项目的管理者要不断健全监管制度，将市政工程施工的整个过程都置于监督下，由此对建设方、施工方、设计方、监理方形成约束，引导整个项目工作人员不断对自身行为进行规范。

4 结语

随着我国经济的快速发展和城镇化率的逐步提升，市政工程项目管理的重要性逐渐体现出来。市政工程项目的建设运营不单单对城市环境发展有良好推动作用，还能使人们生活更加便捷舒适，更是城市建设发展的重要成果标志。为了解决市政工程的管理工作中存在的管理规范、管理制度、资金投入、进度要求等一系列问题，需要加大市政工程质量管理意识、加强对施工单位的管理、健全市政工程监管制度等相关有效的对策，从而确保市政工程质量。