助力乡村振兴 大丰慈善跑出加速度——盐城市大丰区“幸福家园”村社互助工程建设纪实

文/宗兴荣 高伟伟 徐艺华

“幸福家园”村社互助工程是由中华慈善总会报民政部备案，联合全国各省市慈善总会，与民政部依法指定的慈善组织互联网公开募捐信息平台“公益宝”合作，利用合法资质，构建的一个慈善赋能村社，巩固脱贫成果，促进乡村振兴，探索基层治理的平台型工程项目。网络募捐信息平台“公益宝”公布的数据显示：截至2022年7月15日，大丰区已有261个村（居）上线认证，发布众筹项目291个，累计筹集资金578.18万元，其中储蓄罐余额58.36万元。公益宝平台反映“幸福家园”村社互助工程阶段性绩效的三个综合性评价指标，大丰的数据分别是：近30天乐益值16920分（数据是实时更新的），新增筹款290.75万元，新加入人数1698人，暂列全省第一。其中：近30天发布项目的个数142个，发表的文章12篇，志愿者人数78个，在全省也位居第一。经过对这一组综合指标数据的比对分析，我区此项工作的推进大致呈现以下几个特点：1.认领村社个数多。全区265个村（居）已认领261个，剔除农场社区3个、区划调整1个，认证的村（居）已达100%，提前一年实现了全覆盖。2.上线项目质量好。通过筛选、优选、精选，上线的项目涉及助困类70个，公益类44个，基础设施类117个，产业类13个，生态振兴类8个，为乡村振兴、产业富民注入了新的动能。3.募集资金速度快。已上线项目252个，计划社会面筹集资金667.27万元，目前实际筹资427.22万元，占比达64.02%，全部完成资金筹集的项目达80个，体量最大的项目为新丰镇圩中村的冷库项目，总投资350万元，三个村集体投资300万元，众筹资金50万元。4.村（居）民参与热情高。新上线的众筹项目，参与捐赠人数达2.5万人，加入系统村民6670人，这说明这些项目在很大程度上切合村社居民的生产生活实际，贴近认捐人回馈社会、回馈家乡的意愿，这个比例虽不十分高，还有很大的空间和潜力，但在全省、全市一个月以内的数据都是排在第一。

作为全省的试点、全市的示范，大丰区的工作阶段性走在全省、全市的前列。在探索实践中，有许多方面值得思考归纳、总结提炼、发扬光大。努力让试点、示范具有持续的动能、强劲的生命力，应当是我们的不懈追求。成绩的取得来之不易，主要得益于以下几个方面：

一、政府组织推动。在2021年试点取得初步成效的基础上，2022年4月25日、7月7日，区政府两次召开专题会议对这项工作进行再动员、再部署。区委、区政府主要领导、分管领导明确要求要把工程建设与经济社会发展规划相衔接、与基层社会治理相融合、与乡村振兴和共同富裕相贯通，在为民办实事工程中充分体现出来；区政府办转发了区慈善总会《2022年盐城市大丰区“幸福家园”村社互助工程实施方案》，该方案对工程实施的方法要求、目标任务、激励措施、资金拨付、项目监督等方面进行了再细化、再明确，并在征求意见的基础上，对拟认证的村（居）和拟上线的项目进行了初排公布；各镇（街道、区）把此项工作与党委政府的中心工作同部署、同检查、同落实、同考核，均成立了工作专班，并明确专人负责，所有村（居）都成立了监管委员会，明确目标，明确责任，明确具体工作措施。区、镇、村三级联动，同向发力，迅速掀起了工程建设的热潮。

二、广泛宣传发动。根据形势发展，对区慈善文化园内容进行适时更新，对硬件进行管护升级，添加“幸福家园”村社互助工程相关内容；在学校开展“小手拉大手”活动，支持区实验小学、城东实验初中、万盈小学建成校园慈善文化示范点，在孩子幼小的心灵中播下仁、慈、爱、真、善、美的种子；大丰区慈善总会微信公众号把“幸福家园”村社互助工程重点对外推介；在城区人员密集区域运用电子显示屏介绍“幸福家园”村社互助工程；在《大丰日报》、大丰电视台、大丰人民广播电台开辟专题专栏宣传“幸福家园”村社互助工程建设情况；建立大丰区“幸福家园”村社互助工程微信联络沟通群，上线认证村（居）全部有人在群里掌握全国、全省、全市以及全区面上和本村社的工作动态，协调解决相关问题；村级党组织主要负责人建有本村在外工作人员、本村村组干部和党员微信群，组长（网格员）建有本组家庭成员微信群；此外还通过发放公开信、进村入户、结对帮扶等活动开展面对面、点对点的宣传宣讲活动。

三、项目精准撬动。坚持以人为本、密切联系群众，把握好群众性、公益性、科学性、有限性原则，多形式征询意见，多层次专题会商，集中智慧，凝聚共识，把事关广大群众生产生活中的急、难、愁、盼问题作为工作的重中之重，在“精准”二字上下功夫筛选项目，目前一大批项目正在陆续组织实施，可以预期项目完成后将产生较好的经济效益和社会效益。新丰镇圩中村的冷库储藏项目，是根据该村和邻近村（居）产业结构实际新上的村集体项目，有机植入慈善元素，众筹部分资金，项目完成后，可以增加了村集体经济收入，缓解村民“运瓜难、卖瓜难、储瓜难”的问题，为当地的经纪人减少了中间环节，为有意回馈家乡的爱心人士开辟了一条献爱心的绿色通道。草堰镇草堰村的农产品深加工项目，由村委会牵头成立专业合作社，与村民签订服务合同，提供大蒜、花菜、洋姜等种子，让村民利用十边地、家前屋后的空地等进行种植，与本镇在湖北仙桃的老板姜海涛接洽，形成产供销一条龙，既增加了村集体和村民的收入，又安排了部分村民就地就业。

四、榜样示范带动。2021年对省级示范点西团镇众心村进行了精心打磨，接着又在每个镇（街道、区）各选择一个村（居）上线一个以上项目，取得了较好的效果。2022年组织专门人员从全国范围内撷取了部分“幸福家园”村社互助工程建设优秀案例汇编成册，发放到全区所有村（居）学习借鉴。同时又确定了在串场河沿线6个村（居）打造共同富裕示范带、幸福家园样板村，并下发了实行驻会会长挂钩联系点制度的通知。刘庄镇15个村（居）15个众筹项目，募集资金达43.27万元（储蓄罐余额3.07万元），所有项目均进入实施阶段，该镇串场河沿线的龙心村、东方村、云溪居委会的3个项目已初步实施到位。草堰镇草堰村的农产品深加工项目、白驹镇狮子口村的红色传承项目、新丰镇大团村的亲子乐园项目都已完成众筹任务。刘庄镇龙心村的内河养殖项目，是利用龙心村境内约500亩河网水面，由村集体和全体农户共同投入鱼苗，村委会明确专人进行管护，全体村民给予大力配合，目前一期5万尾鱼苗已经投放，该工程的实施对净化水质、水源林涵养、陆源污染控制、以及村集体、村民个人收入的增加、广大村民团队意识的养成都将发挥重要的作用，大桥镇方向村、小海镇江北村也实施了类似的项目。

五、督查指导促动。区、镇（街道、区）两级慈善会主动介入、积极作为，翻印了“幸福家园”村社互助工程操作手册，编印了“幸福家园”村社互助工程项目验收材料清单，为面上工作的顺利开展提供了有力支撑。4月下旬，区慈善总会会长、副会长分别到串场河沿线4个镇的6个村（居）进行调研，帮助村（居）梳理并确定上线众筹的项目；5月中旬，区慈善总会会长、副会长到各镇（街道、区）督查指导，并对工程建设进行再发动、再宣传、再鼓劲；5月下旬，抽查了新丰、小海、西团3个镇的相关工作；6月下旬，对串场河沿线的3镇5个项目进行现场指导。区慈善总会会长分别在5月上旬至6月上旬先后召开了座谈会、通报会、交流会、点评会，对工作中存在的问题和不足进行分析解剖，对下一步的工作提出明确具体的要求。6月中、下旬，区慈善总会会长带队，连续3天到大桥、万盈、西团、新丰、大中街道、经济开发区等镇（街道、区）、村（居）项目现场进行走访调研，就工程实施过程中的相关问题与镇（街道、区）主要负责同志交换意见。

六、政策激励驱动。区慈善总会与各镇（街道、区）签订了“幸福家园”村社互助工程建设责任状，就村（居）认证的比例、上线项目的个数、募集资金的额度、单个项目的体量、村（居）民的参与率和知晓率、完成目标的时间节点都提出具体要求，为了加快项目推进的进度，保证项目的质量，区慈善总会会长办公会研究决定给予每个项目10%-30%不等的配捐，并对通过验收合格的产业类项目给予适当奖励，以充分调动村（居）参与“幸福家园”村社互助工程的积极性和主动性。一些镇（街道、区）为了鼓励村（居）参与到这一活动中来，也出台了相应的考核奖励措施（包括配捐），西团镇高度重视“幸福家园”村社互助工程建设工作，在三套班子月度例会上进行传达动员部署，并把此项工作纳入到月度“四比四看”活动内容，在百分考核中，专门拿出2分考核此项工作，目前全镇13个村（居）已全部完成众筹目标，募捐金额合计50.13万元，储蓄罐余额19.53万元。部分项目正在实施当中，众心村的试点让西团镇成为全区的示范。

不忘初心，方得始终。如何继续在乡村振兴、共同富裕工作中走前列、做示范，扎实做好作为全省示范点的“后半篇文章”，让试点示范普及化且具有强劲持久的生命力，是当前和今后一段时期我们必须认真研究和思考的问题。我们将铆定目标，升温加压，努力让这一德政工程、民心工程、暖阳工程深深扎根大丰这片热土，结出更加丰硕的果实，取得更加骄人的业绩，以优异的成绩向党的二十大献礼！