抓住机遇 实干争先在推进共富先行的伟大事业中唱响慈善之歌——来自湖州市慈善总会系统《共富路上善先行》十大行动的实践探索

湖州市慈善总会会长、湖州市大东吴慈善文化研究院院长 魏秀生

尊敬的宫蒲光会长、王文序副省长、陈加元会长，各位领导，各位来宾：

大家上午好！

首先，请允许我代表湖州市慈善总会、大东吴慈善文化研究院，对大家来参加这个慈善盛会再次表示热烈欢迎和诚挚感谢！中华慈善总会和省慈善联合总会能将这样一个活动给我们承办，是对我们的莫大信任和极大鞭策，我们十分荣幸又倍感责任重大。

认真聆听了各位领导的致辞和演讲，他们的视野、胸怀、见解，使我大有登高望远、豁然开朗之感。因为是东道主，我才有机会站在这里发言。我认为，作为地市一级的慈善总会，对于慈善助力共同富裕这一时代命题，政治上要非常敏锐，行动上要非常迅速，举措上要非常务实，要紧紧抓住机遇，在实干中体现担当，在争先中展现作为。从党的十九届四中、五中全会到党中央第十次财经会议有关慈善事业的重要论述，我们都及时组织大家跟进学习。2021年6月，党中央、国务院赋予浙江建设共同富裕示范区的光荣使命，省市委迅速作出部署，出台实施方案。党中央有号召，省市委有要求，我们怎么办？市慈善总会第一时间组织大家学习讨论，研究思考，并召开市区县慈善总会会长联席会议，集思广益。经过几上几下，多次研究，去年8月11日，我们在全省慈善会系统率先出台《共富路上善先行——湖州市慈善总会助力建设共同富裕示范区先行市行动方案》。提出了十大行动：一是固本强基行动，二是做大“蛋糕”行动，三是重点帮扶行动，四是助力增收行动，五是“五社”联动行动，六是环境优美行动，七是超市惠民行动，八是“百千”创建行动，九是榜样激励行动，十是理论引领行动。

十大行动方案得到了市委、市政府的充分肯定。随后我们又出台了抓落实责任制意见，将十大行动分解为三十项具体任务，建立了会长负总责，会长办公会议成员分工抓落实的责任机制，制定了一月一汇报、一季一分析、半年一交流、年终有评估的工作制度。各区县慈善总会积极响应，分别制定了行动方案和具体措施。慈善助力共富先行的大幕在全市域拉开。

十大行动条条关乎助力共富，事事体现慈善作为，相互联系，相辅相成，需要有序推进，逐条落实。但最重要的是三个方面：

一、“龙头大户”与“千家万户”并重，把慈善“蛋糕”做大

我们始终认为，资金实力是慈善事业长远发展的物质基础，没有真金白银的慈善是做不大也做不好的。所以，千方百计把慈善“蛋糕”做大，就成为慈善组织的第一要务。湖州市慈善总会成立于2002年年底，2002年至2012年，全市慈善总会系统共募集资金5.09亿元（其中市本级1.4亿元），2013年至2022年6月，募集资金21.67亿元（其中市本级5.4亿元），总计26.76亿元；资金增值收益3.29亿元。募集资金主要来自四个方面：一是从2003年开始的“慈善一日捐”活动，至2021年共募集资金5.58亿元，占20.8%；二是乡镇（街道）村（社区）慈善基金共募集资金8.47亿元，占31.7%；三是企业冠名（定向）基金共11.1亿元，占41.5%；四是社会小额捐赠1.61亿元，占6%。全市人均捐赠额多年处在全省慈善会系统第一方阵。2021年，吴兴区、南浔区慈善募捐额双双突破1亿元，全市人均捐赠额124元，列全省慈善会系统第一。

二、“一老一小”“一高一低”统筹， 把慈善“蛋糕”分好

筹钱是能力，花钱是智慧，这是基层慈善界的一句老话。面对新时代新使命新要求，如何把慈善资金使用好，考验着慈善人的政治站位和聪明智慧。当尚未脱贫和实现全面小康时，我们用钱的主要方向是扶贫济困、助医助学，扮演的是社会救助补充和政府功能拾遗补缺的角色。我们认为，在共富先行的新征程中，慈善的角色也该相应变化，慈善项目也必须转型升级。近年来，我们把着力点放到了“一老一小”“一高一低”上。2018年以来，全市慈善总会系统为助老项目支出2940万元（市本级支出750万元）；为少年儿童项目支出6706万元（市本级支出4470万元）。

“一高”主要是指因病而产生的高支出。慈善组织要把困难群众因病而产生的高支出降下来，努力使他们的基本生活不受影响少受影响。2018年以来，全市慈善总会系统助医支出1.2亿元。今年，市政府将建立因病致贫返贫防范长效机制，要求各级慈善总会与财政部门按1:1的比例出资，建立医疗救助对象“慈善医疗救助兜底保障基金”，到今年年底，在全市实现“医疗救助对象医疗费用综合保障率达到80%以上，自费医疗费用控制率20%以内”的目标。

“一低”指的是低收入群体增收。继续保留“慈善关爱送万家”“急难救助”等受益面广的济困项目，2018年以来全市慈善总会系统在这方面累计支出1.9亿元。从去年开始，重点是推广南浔区和长兴县慈善总会以慈善产业基地帮助低收入群体增收的做法。在全市慈善总会系统已有7个产业基地的基础上，到2025年，再建20个造血型增收基地。同时，积极引导市区县慈善总会会员企业与经济相对薄弱村和低收入农户结对，到2025年，全市慈善总会系统达成“村（户）企携手奔共富” 项目不少于100个。继续参与东西部对口帮扶、“山海协作”工程。

三、创新平台与创新载体互动，把慈善文化做实

没有资金的慈善是空口说大话的慈善，而没有文化的慈善是没有灵魂的慈善。习近平总书记强调“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕”。省市委也明确要求共同富裕既要富口袋也要富脑袋。我们认为，慈善组织在助力共富先行的事业中，虽然可以通过参与第三次分配在“富口袋”方面发挥一些作用，但限于资金体量，与政府和企业发挥的作用相比较微不足道。以湖州市为例，尽管这些年慈善募捐额有了较大幅度增长，但是2021年全市慈善总会系统接收的募捐额，仅占当年财政收入的0.62%（当年财政收入为683.8亿元），占当年GDP的0.11%（当年GDP为3644.9亿元）。而慈善在传播慈善文化，弘扬社会主义核心价值观，营造全社会向上向善良好风尚方面，领域宽广、纵深无限、作用巨大。近十年来，全市慈善总会系统始终重视慈善文化建设。2013年，我们就建立了“每季一会，每会一题”的市区县慈善总会会长联席会议制度，至今年7月，已举行联席会议37次，每年的“慈善一日捐”和工作思路是固定的两个题目，除此以外，我们还研究了20多个现实遇到的重点难点问题。开辟多个宣传阵地和窗口，加大慈善文化的传播，如《湖州慈善》季刊、“慈爱湖州”网、“慈善排行榜”评选发布活动、“慈爱储蓄罐”、选树慈善大使。从2017年起，在湖州电视台开辟的“慈善星期六”栏目，至今已播出270多期。

2020年，我们学习借鉴省慈联创办慈善文化研究院、陕西省慈善协会与西北大学联办慈善研究院的经验，与浙江大东吴集团合作创立了地市层面全省第一家具有独立法人资质的慈善文化研究院，聘任了49位省内外专家学者和资深慈善工作者为高级研究员、特约研究员、研究员。两年来，立足湖州，面向全省，联动长三角先后举办了“慈善组织与重大突发事件应对”“社会治理与现代慈善”学习研讨班；2020年8月，在习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念在安吉余村提出15周年之际，举办了以“绿水青山就是金山银山理念与新时代慈善”为主题的首届南太湖慈善论坛，发表了《湖州共识》；大东吴慈善文化研究院与西北大学慈善研究院建立了战略合作关系，两年来，双方根据“每年一次论坛，两地轮流承办”的合作共识，在两省慈善会的指导下，先后以“现代慈善与社会治理”“社区治理与慈善志愿服务”“东西部协作与现代慈善发展”为主题举办了三次论坛；2021年9月，为纪念《慈善法》颁布实施五周年，我们还举办了“在湖州看见美丽中国”为主题的书画作品展等等。这些活动得到了中华慈善总会和省慈联的大力支持和精心指导。

慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，这是慈善工作者多年的期待。在推进共富先行的伟大事业中，省市委将这一要求写进了正式文件。2021年4月，我们在全市慈善会系统开展了“百千”慈善文化实践（示范）基地创建活动，用三到五年时间，在全市创建1000处慈善文化实践基地，其中100处示范基地，市委将这一活动写进了共富先行的实施方案。到今年6月，全市已创建慈善文化实践基地94家，慈善文化实践示范基地44家。市区县慈善文化超市、慈善文化主题公园、慈善文化展览展示馆有的已建成开放，有的正在建设中。一个个慈善文化场所的落成，一场场慈善活动的展开，一次次慈善论坛研学的举办，让慈善文化迎面而来，走进千家万户。

各位领导，各位来宾，湖州市慈善总会系统助力共富先行的十大行动还在推进路上，取得的成效也微不足道，但实践给我们的有益启示却深深印在脑海中，这就是：

（一）紧紧依靠党政推动是慈善助力共富先行的关键之举。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。慈善事业的发展也必须坚持这一根本原则。历届湖州市委、市政府高度重视慈善工作，是党委、政府的重视支持，才有了慈善总会的诞生。2002年以来，市委、市政府已2次召开慈善大会，4次开展“湖州慈善奖”评选活动；2011年，市委、市政府成立了慈善事业发展工作领导小组，市委分管副书记任组长，市政府分管副市长任副组长，建立了同心协力抓慈善的工作机制；2017年，市政府出台了《关于加快推进慈善事业发展的实施意见》；2021年，市委办、市政府办制定了《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》；市委关于建设共同富裕示范区先行市的实施方案也用专门章节对慈善工作提出明确要求；每年的“慈善一日捐”，市慈善事业发展工作领导小组都专门下发文件，市区县四套班子一把手带头捐款并举行捐赠仪式，为全社会做表率；每年的慈善年会暨慈善排行榜发布会以及慈善总会举办的重要活动，市四套班子领导也都到场。在湖州，党委领导、政府推动、民政监管、社会参与、慈善组织依法按章独立开展工作的良好环境已经形成。

（二）牢牢抓住组织龙头是慈善助力共富先行的活力源泉。建立健全充满活力的组织体系，是我们2013年提出六大体系建设的首要任务。打铁还需自身硬。10年来，我们紧紧抓住组织体系建设这个龙头不放。去年年底，市区县6家慈善总会全部被认定为3A级以上社会组织，其中5A级4家，奠定了区域枢纽型、服务型、行业性慈善组织的地位。全市76个乡镇（街道、高新区）全部建有慈善分会，916个行政村全部建有慈善工作站，304个社区除少数新建社区外全部建有慈善工作站，市区县党政机关的综合性部门大多建有慈善分会，纵横到底到边的慈善体系已经建成。慈善组织的活力在人。这些年，市区县慈善总会以“让慈善工作者成为社会羡慕的职业”为目标，把慈善工作者队伍建设作为根本性长期性任务来抓。目前，全市慈善总会系统共有40名社会聘用人员，有12人已考取了社会工作者资格证书，其中5人获得中级职称。全市慈善总会系统形成了紧密协同、坦诚交流、比学赶超、全域竞进的良好局面。

以上发言如有不当之处，敬请批评指正。

谢谢！