公路工程造价的动态影响原因与控制措施

2022-11-25谢富贤

城市建设理论研究（电子版） 2022年10期

谢富贤

四川正益工程项目管理有限公司四川德阳 618000

公路工程建设工程在具体施工过程中，往往存在着施工条件复杂、工期延长等特点，这也就使得在公路工程建设工程中往往会出现某些变化。但通过大量的公路工程施工案例，即可断定有些变化是无法回避的。而施工变更，也会对公路工程的进度、工程质量、费用等形成影响。在公路工程（路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、交安工程等）造价控制过程中，其影响因素有很多，一般将其分为动态因素和静态因素，对于静态因素则运用相关的控制措施就能很好地进行控制，而动态因素所包含的内容非常多，往往很难有效控制，若有疏忽则很有可能引发不可预估的经济损失。本文主要探讨公路工程造价的动态影响原因，并对全过程造价控制管理提出几点建议。

1 公路工程造价所表现出的特征分析

1.1 复杂性

公路工程造价管理所牵涉到的具体内容相当复杂，从其建筑施工机械设备、工程技术人员到所用材料等各方面，均在工程造价的管理范畴之内。而且，除实际建造工作中所触及到的管理内容之外，尚有一些更复杂的社会原因在牵涉当中。比如与其建设有关的各项费用，是随着当时市场环境变动而发生变化；在建设过程中，又必须由多种单项工程来组成，而不同的单项目施工又需要由不同的承建单位来进行，因此使公路建设项目工作中产生了更加复杂的结构层次。

1.2 动态性

公路建设项目的整体建设周期一般都比较漫长，在整个施工过程中受到了许多不可控因素的影响，会导致造价有着相当强的震荡性。如工程建设材料价格、机械租赁费用变动等。上述的不可控因素，都形成了制约公路建设项目工程造价动态变化的重要原因。

1.3 大额性

公路建设项目是一个较大规模、比较大投资的建设项目类型，其费用和其他工程对比费用也相对较高。

1.4 个别性

公路工程是连接各个地区的主要基础设施，其施工所处地段的差异也会对造价产生相应的影响。其个别性主要体现在不同区域的经济社会发展情况、公路工程征地费用、搬迁费用、人工和建筑材料花费等几个方面。

2 影响公路工程造价的动态因素

公路造价施工项目管理是一个长期性、艰巨的工作。站从当前公路工程建设的角度考虑影响道路造价工程的原因也比较多，例如工程投资工作的不重视，投资管理不严密，投资管理意识不够等。更有各个部门之间并没有相关联的工作目标，这也造成了部门职责出现断层，严重影响了工程进度[2]。缺乏科学合理的规划措施与技术方法，为工程带来了极大的困难。

2.1 施工工程变化

施工变更在公路工程施工中时常发生，是影响施工的关键因素。在一般情况下由于施工环境以及各种条件的制约会在施工过程中产生一系列的问题，而相关工作人员针对发生的各种问题采取的应对措施的方案便会导致施工发生变更。而施工一旦发生问题，便会给工程造价带来巨大冲击，造价也会随之产生相应的变更[3]。这就要求施工人员做好工前准备，充分考虑可能发生的问题并做好相关的合理应对措施，减少施工变更对工程造价产生的影响，保证工程能够顺利进行。

2.2 建设设计方案改变

公路建设项目仅是一项理论可行的规划，因此就要在实际运用中确定项目规划是否合理，通过一系列实际施工检验项目规划的合理性。而在实际实施中工程效果受到多方面因素的制约，不论是地质问题、气候问题还是环境问题都会对正常施工造成影响，工作人员就要根据相关因素对项目规划进行修改完善，针对实际情况做出调整，保证施工项目顺利进行。项目设计虽然在整个公路工程造价中起到了关键性作用，但在实际施工执行过程中产生的巨大影响也是难以预见的，所以施工人员必须不断完善自我应变能力、提升自己的专业技术和综合素养，做好相关施工方案的应对措施。

2.3 施工技术标准改变

施工标准改变有可能是相关施工单位主动修改，也有可能是国家进行了统一的修改，对行业内部进行了调整进而改变了施工技术的标准。施工标准的改变也会依据其改变的程度对工程造价产生程度不一的影响，其影响由于标准变化不一而各不相同。

2.4 相关设备材料价格变动

在工程造价中，建筑设施材料成本的变化严重影响了设计成本。但由于材料价格的波动很容易受到外部因素的影响，所以材料物价波动对工程造价工作的影响也是非常巨大的。这就要求相关工作人员在进行工程造价工作时要充分考虑材料价格因素，时刻紧盯市场掌握市场走向做好相关不可预测性变化的应对方法，以达到减少资金浪费，提高工程效率的目的，确保工程质量。

2.5 工程工作人员劳金变更

工作人员的劳金对工程造价来说也是一项重要因素，在工程造价工作中工作人员的劳金变动对工程造价工作的影响是不可忽略的。在实际工作中由于环境问题、施工难度问题以及具体施工情况，施工人员的劳金产生费用的变化时十分正常的，施工人员的劳金改变并影响了工程的顺利开展，阻碍了公路工程造价工作的进行。

2.6 施工环境变化

施工环境的变化主要就是指自然环境发生变化，例如天气情况，地质情况，这些外界因素影响了公路工程的正常进行，牵一发而动全身，直接影响着整个工程进度进而影响了工程造价。工作人员难以发现外界不可预测性环境问题，而环境的不可逆性也影响了工程造价。

2.7 自然灾害因素

自然灾害的发生从来不是人类所能掌控的，在公路施工建设中自然灾害由于施工环境的不固定也发生着改变，地质特征的差异大大增加了工作人员对自然灾害的预测能力，自然灾害的发生会严重影响工程进度进而影响了工程造价。

3 针对公路工程造价的控制措施

3.1 在公路施工前期进行控制工作

首先要加强对公路工程投资阶段的重视，通过造价估算前期对造价的控制，所谓的造价估算就是指以自身拥有的数据对工程造价进行估算，提前预测工程造价的投资。同时还要掌握造价预算在工程造价中的管理关键因素。相关单位在进行工程造价决策前要加大对实际情况的调查，仔细对公路建设项目进行实地考核，确保造价预算合理，同时分析一切可能发生的问题，并提前一步商讨应对方法。

在进行项目规划前，工作人员要充分考虑造成造价工作可能出现问题的一切因素，以确保设计的可行性。工作人员通过大量的实地考核，并对分析收集的数据进行总结，分析工程利益与技术之间的关系，保证施工能够合理进行。此外还要保证工作人员要拥有丰富的工作经验和强烈的责任心，只有这样才能在工程造价的各个方面降低成本的预算，提高工作效率做到资源的合理运行。

3.2 设计阶段

设计人员要有科学的核算观念,抛弃因运用过多技术而忽视了成本的观念,深入设计,精心优化设计,并对整个建筑项目的工程造价进行有效控制。经过实际勘测研究和大量实践经验,评价了工程建设技术与效益之间的相互关系,以确保建设工程合理的实施。在设计阶段的造价预算评估需要有关人员丰富的工程实际经验,坚强的岗位责任感,以及敏捷细致多变的思维能力,同时注意提高自己业务素质,同时还要严格从工程设计的各个领域控制建设工程造价,在确保工程设计合理和有效的前提下,降低建设工程造价成本。

3.3 投标阶段

在具体建设过程中,对合约实施必须严格执行,唯有如此方可保证合同实际造价有最大的合理性、合法性,从而防止合约争议,对合作各方的权益产生最大保障效果,从而达到对工程造价的合理管控。同时,在具体的工程招标文件中,最高投标限价也属于一个关键内容,有关人员可委托工程造价权威机构或是一些有资格的组织,根据行业技术主管部门的有关法规进行科学制定,以确定这一条目的最高投标限价标准。在具体评标流程中,可采取经评估后的合理低价办法,通过这个方法,既可以对中标产生一些帮助,同时又能够节省项目资金,进而防止了工程价格的过低,也使得项目具体实施更加困难。

3.4 完善公路工程施工方案

公路造价管理部门必须要提出完善的施工方法,保证可以减少公路造价,逐步提高路面质量,从而提高其发展效益。同时,公路工程造价管理机关也必须搞好每一环节的工程建设工作,以逐步降低影响造价管理的各种因素,保证可以大大降低公路工程的建造费用,从而提高了公路等交通工程的施工效益。

3.5 控制公路施工过程中的造价

首先要加强施工管理，不论是施工方案还是各项布置设计等，都要保证全面合理使其成为工程造价的一把利剑。其次，要加强对公路工程成本方面的控制力度，合理安排公路工程人数、建设、设施、材料准备以及各项后勤工作，设计科学的工程进度，最大程度保证工程效率提高材料利用率。同时还要实现对工程的全方位控制以达到减小造价误差的目的。最后，要加强现场施工管理工作，掌握难度较高工程的施工情况，获取分析第一手施工材料，做到问题及时发现及时解决，及时纠正投资偏差使第一手资料成为重要的验收依据。

3.6 进行公路施工完毕验收阶段的控制

要想做到对工程造价进行完美的掌控就要认真对照图纸，并进行工程复查工作，检查工作主要针对实际工程效果是否与图纸预期效果一致，工程量是否与图纸规定标准工程量一致。同时还应检查实际资金应用是否与合同中规定相符，并制定合理的费用标准作为最后的依据。相关工作人员在进行验收时要严格按照国家标准进行，确保验收科学合理。最后的项目资金与资金计划之间会存在一定的差异，这种差异会对工程造价产生一定的影响。

4 其他注意因素

4.1 总体设计合理，建立科学有效的数据体系

在选定道路的过程中，要充分考虑地理条件、气象因素等。要有科学的结论，并做好理论研究。对不同的道路选择了不同的处理方法，并同时把这些要素都考虑到工程造价的方法中。形成完备的网络系统，从而真实地了解项目的实际情况。预防随时出现的变更，并适时进行相应的变更。形成科学的数据分析、预报网络，准确发现出现变更的问题，以便迅速地做出相应的处理对策，由此来建立科学的数据框架。

4.2 加强工程变更、进度管理及合同管理

建筑变更是一种影响路面施工造价的变化动态原因，因此做好对建筑变更的监督管理工作十分必要。首先，必须要有一个规范的变更审查机制，避免任意的更改，严格限制超额的建筑设计，限制施工造价变动；第二，必须要有健全的变更处理策略，以避免因变更而形成的巨大危害；第三，必须要有一种科学合理的变更评估管理措施，严控变更的施工造价变动。因为施工时间的延长，影响到了工程中的造价成本变动。所以，必须在工程中有一种健全、规范的变更监督系统。实时了解建设进展，避免工期延误，确保建设工作能在按计划内正常进行。并且必须要有完善的变更审计机制，从建筑工程的计算与支出上严密把控、认真审计。施工时，必须严格地依照公路工程的契约规定办事，严格按照实际状况和客观规律、按照基本程序办理，遵循公路工程造价的客观事实和社会经济法则。要合理调节公路建设中的动态因素，就必须以契约规定为基础，谨慎的决定，严谨的规划。契约的变动将会从根本上改变原有的施工造价，并带来不必要的风险。所以，在建筑施工进行时，就必须制定适当的预防措施。

4.3 创建造价管理平台

公路建设工程造价的科学管理、优化已经步入到崭新的时代，价格信息管理平台的建立，大大提升了公路建设工程造价的综合管理水平，也促使了各种统计、信息的综合分析比较完善，造价的管理优化可以站在更长远的视角上考虑，对各方面的问题快速处理，由里到外的逐步转变了造价思路，对今后的工作提出了较多的保障。公路建设工程造价的科学管理平台，也应该逐步的改革方式、办法。对建设工期较长、工程技术复杂的工程项目、特别是在初步设计通过后要进行新招标方式的工程项目，对于因为影响建设工程造价的动态原因较多，而采用了提高造价包干系数的方式但又不能迅速而解的，一般均采取了有限的调整开价方式，或在投资包干的合同或工程承包合同中，明确规定了允许按时上调报价的具体范围和方式。设备和材料方面价格信息系统的形成，是经济动态因素在工程造价管理工作中的具体反映，为工程相关单位制定、批准、审核工程投资估算、设计概预算、施工结算等工作提供了价格基础。所以，对于有条件的工程单位，应专门组织或收集有关设备、材料等方面的价格统计资料，以形成自己的价格信息系统。

4.4 提高管理团队素质

公路建设工程造价的需求范围扩大后，管理队伍的整体素质就变成了关键的影响因素，因此应该强化管理队伍整体素质的培养，进一步明确了公路建设工程造价的具体管理工作任务。造价队伍在前期工作中应该认真搜集各方面的数据、信息，剖析公路建设工程造价的主要特征。比如，部分公路建设项目位于比较偏僻的地方，设施条件不足，造价人员要实地考察、研究，认真考察公路工程项目的建造规范和国家的价格判断方法，对各项造价工作合理的整合，以促进管理队伍工作效率加快，并提交真实的造价报表，为公路建设工程造价的有效把控作出了更多的保证。另外，对于公路建筑工程造价的管理工作，团队内部要实行领导负责制，引导工作人员积极地履行好相应的责任、义务，在出现问题时要更迅速地改正，从而对公路建筑工程造价的管理内容更好的丰富，从而降低隐藏的经营风险，也增加公路建筑工程造价的合理性。