新时期科技服务机构创新发展的制约因素及应对措施

2022-11-25岳维宇

科学与信息化 2022年7期

岳维宇

济南科技创新促进中心山东济南 250011

引言

众所周知，科技服务是促进社会发展的第一动力源泉。对于社会及企业发展而言，需不断提升自身的科技创新能力，才能使自身发展实现“质”的飞跃，科技的创新本身意义在于思想创新及技术创新，唯有不断提升科技创新能力才能为企业发展提供源源不竭的动力[2]。在竞争如此激烈的市场经济体制中，需加速推进科技创新在企业新工艺及新产品的研发力度，有效整合科技创资料及沟通产学等，使其朝着一体化方向发展，这是科技服务机构所承担的重要责任。现阶段，全球范围内正在加速创新重构，已朝着创新多极化趋势发展，而科技创新能力已逐渐成为各个国家实现经济平衡及提升国家新优势的竞争核心，由此可见，科技创新能力成为打造国际竞争新格局及重塑世界结构的关键所在。自改革开放以来，随着我国创新性国家建设理念的不断推进，国家创新发展战略中已将科技创新能力纳入其内[3]。“科技创新是生产的唯一动力”，相信在不久的将来，各个国家之间的竞争已不再是经济的竞争，而是科技创新能力的竞争。

1 科技服务机构实施科技创新的意义

1.1 整合利用科技资源

近年来，在政府部门工作职能逐渐下放的背景下，对科技服务机构提出了更高的要求标准，其不仅要承担科技服务职能，还要承担着在政府的委托下开展科学技术培养、技术推广及传播等重任。同时，还要对相关企业及培训机构的科技创新情况予以监督，并为其提供科技服务。不难看出，在科技服务机构的影响下，不仅能够帮助企业及培训机构重新构造科研资源，亦能促进每个创新主体之间的沟通能力[4]。

1.2 加速推进科技成果转型

科技服务机构实施科技创新能够加速科技成果的转型进程。一般来说，各大高校及科研机构之间的教育平台皆是由科技服务机构所搭建的，进而将科研机构及高校之间的科技研发成果转变为生产力，以此帮助科研机构及高校更好的发展，以此将科技成果发挥最大价值。另外，科技服务机构还具备技术鉴定及技术评估等能力，精准掌握科技成果在当今经济体制市场中的价值，有效推动科技成果的应用。

1.3 推动地方经济发展

加快科技创新能力有助于推动地方经济发展，对此，科技服务机构便发挥了应有的价值。科技服务机构能够加快且合理的整合科技资源创新，优化配置科技创新力，以此满足地方企业对科技资源的需求，推动地方经济模式加速转型。另外，科技服务机构还能发挥引入社会资源的价值，为地方企业提供科技服务的同时，可借助市场资源来实现共享科技的能力，促进地方产业由落后的生产模式转变为符合新时代社会发展需求的科技模式[5]。

1.4 促进科技创新活动良性循环

科技服务机构能够有效促进创新主体之间的沟通能力，用以科学且专业化的科技服务推动社会经济发展，加推推进科技成果朝着“产业化”趋势发展，以此降低科技创新时带来的风险，进一步将科技创新回报周期控制在合理范围内，有助于促进科技创新活动步入“良性循环”的轨道[6]。故此，对于大部分企业发展而言，科技服务机构的建立能够为他们提供强有力的科学技术支持，以此将科技创新成果发挥其最大价值。

2 新时期科技服务机构创新发展的制约因素分析

2.1 科技创新资源分配不均衡

在新时代发展背景下，影响科技服务机构创新发展的最重要的因素，便是科技创新资源分配不均衡问题，严重制约科技服务机构的创新发展。例如：部分科技服务机构受地域因素影响，出现分布不均匀现象，重要城市及省会城市皆是大型科技服务机构，而一些规模较小及种类不全的科技服务机构皆设置在了三、四线城市。另外，一般以推广农业技术及科技咨询的服务机构比较多，一些提供科技评估及创业投资风险的科技服务机构少之又少。再加上部分科技服务机构综合服务能力较差，其品牌力量也相对薄弱，甚至存在管理松散及业务不明的现象发生。

2.2 科技服务机构发展环境较差

影响科技服务机构创新发展的另一因素便是“市场”。从我国现存的科技服务机构来看，其市场化运作能力严重不足，致使科技服机构创新发展依然停滞不前。另外，我国大部分科技服务机构皆是由研究院改制发展演变而来的，由于缺乏相关正常的扶持及政府关注力度较小，从而造成科技服务机构的“社会化”能力较差。同时，从政府部门角度来讲，欠缺对科技服务机构的监督及引导，科技服务机构之间的竞争关系也越来越混乱。

2.3 科技服务机构服务效果不理想

从我国现存的科技服务机构来看，诸多机构服务效果并不理想。举例而言，某地区科技服务机构由于自身市场意识较差，大部分业务活动只是依赖政府所供给的项目来开展的。另外，相关科技服务机构更未依据自身实际情况建立战略化发展目标，对业务范围也认知不清，未建立健全内部管理体系，导致科技服务机构欠缺市场竞争力及可持续发展的能力。

2.4 科技服务机构协同合作能力不强

协同合作是确保科技服务机构创新发展的另一重要途径，但由于大多数机构的协同合作能力低下，尚未找准自身定位，再加上尚未建立健全的利益分配机制等，从而导致机构之间的合作关系越来越“僵化”，容易出现科技创新资源利用率低的问题发生。另外，部分科技服务机构受名利及利益的诱惑，如技术保密性及知识产权等问题，不愿与其他科技服务机构合作，即便参与到合作路径中来，也未发挥自身应有的价值及优势。

3 新时期科技服务机构创新发展的应对策略分析

3.1 制定符合新时期科技服务机构发展新规划

在新时代社会发展背景下，为有效提升我国科技服务机构创新发展水平，促进其长远发展，应以科技部出台的相关指导意见书为出发点，建立科学可行的长期发展战略部署任务，确保科技服务相关创新政策得到有效落实。例如：首先，应加速完善现存的政策法规，为机构开辟一种健康的法治环境，可通过法律途径来维护科技服务机构的合法权益[7]。同时，当地政府应结合当地经济发展实际情况，基于科技服务机构加以政策支持，以此降低机构的加入门槛高度，使科技服务机构的队伍也有“民间资本”的身影。其次，搭建技术协会队伍，让其在科技服务机构创新发展的道路中发挥其应有的价值。最后，应注重对科技服务机构人才的培养，可通过利益的途径来吸引更多的高新技术人员参与到科技服务机构工作中来，另外，还要对现存的工作人员实行“再培训”制度，以此提升其综合能力及专业水平，让其在科技创新活动实践中更加“游刃有余”。

3.2 综合指导科技服务机构创新发展

为有效促进科技服务机构创新发展，当地政府应充分结合市场需求，以发挥市场机制在资源配置中的独特作用。再将科技服务机构的类别进行区分，建立与其相匹配的政策措施。例如：首先，应明确科技服机构的服务性质，区分是营利性目的还是公益性目的[8]。如若是以公益性为最终目标的科技服务机构，当地政府则应该注重资源的投入力度；而以营利性为目的的机构，则应利用多种有效途径来吸引社会资源的加入。最后，对一些重要产业的机构要加大扶持力度，创建一批“龙头”机构，以此带动其他科技服务机构创新发展。

3.3 搭建科技服务机构信息共享平台

在新时代社会发展背景下，为加速推进科技服务机构创新水平，当地政府应充分整合机构的信息资源，搭建一套比较完善的信息管理体系，打通信息渠道，并建立一套适宜于自身发展的互联网平台，以贴合互联网环境下科技服务机构发展需求[9]。例如：首先，建立科技资源共享机制，迅速搭建信息资源共享平台，充分整合相关资源；然后改善现存的生产力，以此促进科技服务机构制度及内部机制的创新。

3.4 加强科技服务机构协同合作能力

科技服务机构能够为地方企业及培训机构提供专业的科技服务，这些“服务”一般是在企业及培训机构创新发展道路中遇到难题所展开的。考虑到机构创新途径有着多样化及复杂化等特点，对此，便要求科技服务机构应增强其协同合作能力，机构之间协同合作之时，为有效保证双方利益，可建立保密协议、激励措施、利益分配及资源共享等措施，为协同合作活动的开展提供扎实的现实依据，以此推动机构之间的协同合作能力[10]。最后，改善现存的资本市场环境，以此帮助风险投资科技服务机构的创新发展。