加强农药监管 保障农产品质量安全

刘永芳

（迪庆州绿色食品发展中心，云南 迪庆 674400）

农药的出现与使用对减少农作物病虫害、提高农作物产量以及促进农民增收等方面发挥了重要作用。但农药的大面积、大量使用，不仅对农业生态环境造成了严重污染，也对人们的生命健康造成了威胁。因此，必须采取措施加强对农药的监管，以保障农产品质量安全，减少对人们身体健康的危害。

1 农药使用中出现的问题

1.1 农药选择存在盲目性

目前，我国在农药使用上有着明确清晰的类型划分，通过对农药的合理使用，才可以把农药的最大效用发挥出来。但在实际调查中发现，大部分农民因为自身的文化水平有限，在选择农药时存在很大的盲目性。很多农民为了少花钱会选择一些价格比较低的农药，或为了获得更好的效果选择一些具有很强毒性且药物残留十分严重的农药，这些情况在我国农村地区是非常普遍的。因为没有科学地选择农药，导致药物使用后效果不明显，需要继续加大剂量，这不仅增加了农户种植成本，还会使农作物残留较多的农药，给环境带来严重的污染[1]。

1.2 农药配置不科学

农药的使用应该严格按照说明来进行药物配比。在农药的使用过程中，大部分农户只根据自己以往的用药经验以及主观意志对农药进行配置，很多时候为了获得更好的效果，随意增加农药的使用量，进而导致农药残留严重超标，有些病虫害在农药的大量使用中还产生了抗药性，这又增加了农作物病虫害防治的难度。

1.3 农药使用方法不科学

在农作物生长过程中，做好病虫害的防治工作对提高农作物的产量与质量有着十分重要的意义。但是对于病虫害的防治，并不是只有通过使用药物才能取得良好的防治效果。而在实际调查中可以看到，目前我国广大农民群众在种植农作物时还是依赖于使用农药进行病虫害防治，忽略了不同种类农药的交替使用，一直使用相同的农药对病虫害进行防治，直接导致病虫害出现了抗药性，反而降低了病虫害防治的效果。

1.4 缺乏环保意识

农业生产在快速发展的同时也给生态环境和水资源造成了严重污染，像雾霾等气候灾害的发生也应该引起人们的高度重视。但因为大多数农民自身的知识水平有限，在农业种植过程中意识不到滥用农药会对环境造成危害，还会对人类和动物的生命造成威胁，这都与农民缺乏环保意识有很大的关系。

1.5 农药市场鱼龙混杂

目前我国的农药市场监管措施仍不完善，农药的质量参差不齐。在农药市场上，许多农药经销商所销售的农药品牌混杂，还有部分经销商为了获得更好的经济收益，以次充好，甚至销售假冒伪劣农药，这不仅给广大农户造成经济损失，还严重威胁着人们的健康。

2 保障农产品质量的措施

2.1 加强对农药的执法监管

(1)要建立完善的制度对农药进行质量检验，并在广大农村地区建立回收废弃农药的机制，制定出农药应急管理方案。对于农药生产经营者来说，要明确其在农药的有效性和安全性方面的法律责任。通过农药质量安全追溯和召回制度，对危害极大的农药进行及时召回，然后对农药进行无害化的处理。

(2)政府有关部门应该加强对剧毒农药的监督管理，鼓励农户减少对农药的使用。另外，组织农民参加技术培训，加深农民对农药的了解，使其学会科学合理地使用农药，保障农产品质量安全。

(3)对于农药市场上无证经营或者售卖假冒伪劣农药的经营者，应该加大打击、处罚力度，规范农药市场售卖农药的行为。还要通过法律手段对违法售卖农药者进行处罚，对于犯罪情节严重的经营者给予刑事处罚。

2.2 宣传绿色发展理念，减少农药的使用

(1)加强对农药企业的优化和调整。改革开放以来，国家为了促进农业生产的发展，在农药的研发上投入了大量的人力、物力和财力，进而促进了我国农药行业的快速发展。到目前为止，我国已经成为了世界上生产农药最多的国家，有关的数据统计显示，我国现在有五百多家农药企业，但大多数农药企业的规模比较小，经常会出现重复建设的问题，使得我国农药产能过剩，对资源造成了浪费。并且我国排名前十的农药企业的年产农药量一直在下降，面对这种情况，有关部门必须加强对农药企业的优化和调整，有效缓解当前农药市场的混乱局面。对于那些污染严重且技术含量较低的农药企业应该直接淘汰。另外，有关部门还应该对目前我国农药的生产量进行适当控制，以保证我国农药行业的健康发展。

(2)进一步加强对农药市场的监管整顿，严格落实农药经营许可制度。现阶段，我国农药经营者普遍存在生产场所简陋、人员素质较低的问题。并且在这些农药经营者中大约有九成的人学历水平在高中以下，甚至还有许多人小学都没毕业。在农村地区，农民选择农药会非常依赖农药经销商的推荐，在这个过程中，很多经销商为了获得更好的利润，往往会给农民推荐价格较贵的农药，根本没有根据实际情况科学合理地推荐农药。甚至有些农药企业为了谋取暴利，私自向农民售卖一些国家明令禁止的农药，还肆意增大农药的使用范围，这在一定程度上给农产品带来很大的安全隐患[2]。

(3)提高农民科学种植的技术，使其学会科学用药。农药是我国现代农业生产发展中的重要辅助手段，这对农药使用者的自身素质和知识水平提出了很高的要求。不过，目前我国大部分使用农药的农户文化程度不高，也没有进行过专业的农药知识培训，所以在农药的使用上常常会出现肆意滥用农药的情况。针对这一情况，有关政府部门应该对农户使用农药问题进行监管，并通过组织开展科学安全使用农药知识讲座或教育培训等形式，帮助农民树立科学使用农药的意识。此外，还应派遣农业技术人员深入田间，对农户的种植技术进行科学的指导，真正提高农民群众种植农作物的技术水平。

2.3 做好农药残留的监测工作

政府有关部门要进一步加大对农产品的专项检测和抽样检测力度，通过科学的方法及时搞清问题所在，对于监测的结果必须实事求是，杜绝弄虚作假。还要加强对农药监测结果的分析，并通过专项整治和加强执行的方式将各项措施有效落实下去[3]。

2.4 对农产品的准出准入进行严格把关

为了保障进入市场的农产品的质量安全，要对农产品产地准出和市场准入这两个环节进行严格的监测和把控，对于那些药物残留超标的农产品，要坚决禁止其流入市场。对于申请进入市场的农产品，有关部门要再次抽样监测，待监测合格之后，才能允许进入市场，通过这种倒逼的方式，可以有效促使农业生产者提高自己生产的农产品的质量，并规范农药的使用。对那些农药残留严重超标的农产品要进行集中销毁，防止其通过其他方式流入市场。

3 结语

综上所述，在社会经济快速发展的背景下，我国农业生产正向现代化的发展方向迈进，农药的使用对农业生产起到了明显的辅助作用。但是，由于农药的不规范使用，也给农产品质量安全带来了不确定性。因此，政府有关部门必须加强对农药使用的监管，并向广大的农民群众普及科学安全使用农药的知识，通过科学合理地使用农药，减少农产品的药物残留，真正保障我国农产品质量安全。