小城市公交发展探讨

宁夏盐池县兴盐公共交通有限公司 杨占江

城市公交作为公共客运，是政府公共服务的主体，其主营业务是运营服务。城市公交企业既要考虑社会效益，又要考虑经济效益，大中城市政府财政对公交企业政策亏损支持力度相对较大，一定程度上可以缓解运营成本压力，而小城市公交受多方因素制约，在运营发展上面临诸多困难，现就小城市公交如何发展作如下探讨。

1 坚持公益属性，服务民生

如何坚持和发展公交的公益属性，政府层面，坚持公交优先的战略方向不变，对公交的公益性定位不变，把公交放到城市发展的大框架下统筹规划，有序推进，让公交成为建设生态、宜居、可持续发展城市的一部分。

公交车每天行驶在市区各个街道，与市政建设、路网规划息息相关，以港湾式公交站台为例，可以保障公交车安全进出站台，乘客乘车也更加安全，同时对社会车辆通行影响也不大，是公交基础设施发展的一个方向。但在实际运行过程中，往往都是城市道路施工在前，港湾式站台等交通设施建设在后，这就导致要么是没地方建，要么是建成后不符合安全运行要求，造成投入效能大打折扣。所以，政府层面是第一保障。

企业方面，必须坚持和提升公交为民的理念不动摇，不能因为身处偏远地区或欠发达地区而降低了公交服务社会、践行社会职责的标准和要求，在企业运营管理中将安全和服务作为核心工作抓实抓好抓出成效，城市公交的公益属性和服务民生的功能，大小城市是一致和相近的，小城市公交一样可以大有作为，一样可以在城市建设、服务民生中发光发热。

2 丰富造血功能，提质增效

国务院在2019年出台了《交通强国建设纲要》，其中明确提出：推进城市公共交通设施建设，强化城市轨道交通与其他交通方式衔接，科学规划建设城市停车设施，加强充电、加氢、加气和公交站点等设施建设，这为城市公交进一步发展提供了政策依据。城市公交企业要积极深入理解和把握国家有关政策法规，把运营安全和服务社会这个主业做好，并在此基础上积极拓展营收渠道和空间。

（1）通过盘活企业自身资源，发掘诸如公交站台、车身等广告资源，丰富自身造血功能，减少对政府财政依赖。

（2）经营模式上创新，比如尝试开通点对点公交、定制公交、城际公交，毗邻县市区、县城与乡镇驻地，包括跨省的区县，尝试开通班线客运公交化运营，缩短通行间隔，方便群众乘车，增加收入。

（3）积极拓展营收渠道，建设配套产业如LNG加气站、新能源充电站等，并将其面向社会运营，在满足自身发展需要的同时增加企业收入，可以缓解一定的运营成本压力。

3 强化经营管理，降本增效

城市公交企业要内强素质，外树形象，做好工作，做出成绩。

（1）在线路调度上要改变单纯的排班调度，充分运用智能调度系统，发挥科技装备优势。公交调度监控已经实现4G视频实时监控功能，可以实时查看各个站台乘客滞留情况，根据情况及时作出车次调整，减少乘客候车时间，提高运行效率。

（2）实时监控驾驶员驾驶情况，对不安全、违规行为及突发状况及时予以干预和处置，维护运营秩序，确保行车安全。

（3）通过数据分析，查看公交车每日上座率、车内载客情况、高峰时段堵车情况，及时作出班次间隔调整。

（4）乘客可以通过手机APP，实时查看自己要坐的线路公交运行情况安排出行。企业在车辆动态监控上，要从车辆发班到收班全过程监控，提高企业管理效率。

（5）对车辆油气消耗、维修成本进行控制，避免重复修理重复维护，采取节油节气节电等激励机制，鼓励广大驾驶员积极参与公司内控管理，切实降低运营成本。

（6）持续优化线路，对空驶率高、收入过低的线路进行适当删减，对上座率高、收入增长明显的线路适当增加车次，线路调度管理要坚持动态化管理，以适应不断发展变化的城市节奏和居民出行规律。

小城市公交企业既要认识到自身行业优势，又要认识到目前出行方式多元化及群众日益提高的服务需求带来的挑战，在企业发展上找准方向，在服务提升上卯足干劲，在内部管理上精益求精，坚持为民服务的经营理念不变，坚持公交为民的宗旨不变，结合自身实际做好主业，探索谋划好副业，与时俱进，把“抓管理、提效能”落实到具体行动上，一步一个脚印，就一定能承担起企业应有的社会职责，为小城市公交出行交上一份满意的答卷。