香港特首李家超的首份施政报告

近日，香港特首李家超在首份施政报告中强调，“一国两制”是香港长期繁荣稳定的最佳制度保障，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。

10 月19 日，香港特区行政长官李家超以《为市民谋幸福为香港谋发展》为题发表了2022 年施政报告。报告聚焦香港社会长期存在的深层次问题，立足今后五年的发展，放眼长远未来，提出一系列改革创新举措，清晰标定了发展方向，获得积极评价和高度肯定。

强调坚守“一国”之本、发挥“两制”之利

李家超首先在开场前言中说，我们正身处世界百年未见的大变局。疫情肆虐、全球经济前景迅速转差、地缘局势紧张等影响着香港经济复苏的速度。

虽然挑战不少，但在“一国两制”下，香港有“背靠祖国、联通世界”的得天独厚优势，直接参与内地的庞大市场，同时与世界接轨，成为连接内地与世界的桥梁。“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议等国家重点战略，更为香港带来无限机遇。

李家超表示，今年最令市民深受鼓舞的，是国家主席习近平亲临香港，出席庆祝香港回归祖国25 周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼，并发表重要讲话，坚定了社会各界对香港未来发展的信心。李家超说：“我感谢习主席的重要讲话，这已成为我的施政蓝图。香港现处于‘由乱到治’走向‘由治及兴’的关键期。未来五年，我会带领政府团队团结各界、凝聚力量，积极发挥包容共济、求同存异的优良传统，为市民谋幸福，为香港谋发展，让东方之珠更光更亮。”

李家超强调，要筑牢安全根基，坚守“一国”之本、发挥“两制”之利。他说：“‘一国两制’是香港长期繁荣稳定的最佳制度保障。维护国家主权、安全、发展利益是‘一国两制’方针的最高原则。‘一国’原则愈坚固，‘两制’优势愈彰显。拨乱反正过后，香港仍要增强忧患意识，建立底线思维，确保维护国家主权、安全、发展利益的工作持久进行，严防威胁再现。”

“这是属于香港市民的施政报告”

整个施政报告聚焦香港社会长期存在的深层次问题，提出了一系列改革创新举措。

在提高治理水平方面，李家超表示，已指示财政司司长成立全新“香港投资管理有限公司”，汇聚有关资源，由特区政府主导投资策略产业，吸引和助力更多企业在港发展。

“我会于今年内成立‘特首政策组’，提升政府对长远和策略性议题的研究和倡议能力。”李家超说，“特首政策组”要从大局观和国际观出发，掌握本地社情民情，更要深入研究和分析内地政策和发展及国际形势，协助制定前瞻政策。

为更好抓住发展机遇，李家超宣布，特区政府将成立“融入国家发展大局督导组”，由行政长官担任组长，三位司长任副组长，从策略和宏观角度推进及督导跨局工作，加强与内地机构沟通。

李家超表示，特区政府固然要积极推进政策措施，但更重要的是让市民有“获得感”。特区政府做事既要符合程序，更要“以结果为目标”，他已就指定项目订立了约110 个不同指标，并要求各政策局和部门进一步制定更多指标，在立法会汇报。

李家超亦提出多项优化公务员管理制度的举措，包括强化赏罚制度，推出“行政长官表扬榜”计划，以及优化现行动员机制，增设“全政府动员”级别，随时候命应对需要大量人手的重大事故等。

李家超公布，特区政府将推出“高端人才通行证计划”，过去一年年薪250 万元或以上，以及毕业于全球百强大学并在过去5 年内累积3 年或以上工作经验的人士，可获发为期两年的通行证来港发展。

在土地房屋方面，李家超提出未来5 年兴建3 万个全新“简约公屋”。结合“简约公屋”和传统公屋，令未来5 年公营房屋总建屋量较上一个5 年增加约50%。

此外，李家超还围绕区旗区徽修订草案、增加土地供应、推动基层医疗、改善安老服务、支持青年发展等议题提出多项政策和措施。

李家超宣读施政报告用时约2 小时40 分钟，他说：“这是属于香港市民的施政报告。”

“未来五年施政成功，将让台湾民众放心”

国务院港澳事务办公室发言人表示，在党的二十大胜利召开之际，李家超发表的首份施政报告，是香港发展新阶段和国家发展新征程历史性交汇的生动反映，昭示着香港必将在与国家的共奋进中实现更大更好的发展。

港澳办发言人指出，这是一份全面准确贯彻“一国两制”方针，方向明确、思路清晰、举措有力的施政报告。

香港媒体认为，李家超首份施政报告敢于触碰香港社会的“老大难”问题，提出了一系列富有针对性、创新性的措施，展现了新一届特区政府敢担当、有魄力的新气象，彰显出新一届特区政府以民为本、务实进取、敢于作为、“以结果为目标”的施政新风。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎说：“如果李家超未来五年施政取得成功，将能够在‘由乱到治’的基础上，树立‘由治及兴’的典范。这可以让台湾民众放心，在‘一国两制’的政策下，台湾回归祖国后仍然能够继续保持繁荣和稳定。”