聚焦深度融合 全面从严治党

□ 王金瑞

党的十九大报告指出，要“推动国有资本做强做优做大”“深化国有企业改革”。牢牢把握国有企业改革的正确方向，必须坚持党对国有企业的领导不动摇。习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持党对国有企业的领导不动摇，是做强做优做大国有企业的根本动力和保证，是把党的政治优势、组织优势厚植为国有企业竞争优势、发展优势的唯一正确方向。

聚焦深度融合这个焦点，全面加强党的领导

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，要明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位。一方面要明确党组织在董事会、经理层的权责范围。董事会、经理层在作出企业重大决策前应报告党组织，并充分采纳党组织的合理化意见和建议，确保党的方针、政策在企业不折不扣得以贯彻执行。同时，党组织改革创新也要与国企改革同步进行，经营管理机构与党的基层组织机构同步调整，经营管理人员与党务工作人员同步配备，采取“双向进入、交叉任职”的领导体制，形成科学严密的组织架构。通过修订党委议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则和“三重一大”决策制度，厘清党委、董事会、总经理办公会权责边界。另一方面，要全面落实国有企业党建入章工作。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，通过修订完善公司章程，把党组织内嵌到公司治理结构之中，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。通过制定党组织前置研究重大事项清单，明确党委前置研究讨论重大经营管理事项范围，把党委研究讨论作为董事会、总经理办公会决策重大问题的前置条件，推动党委“把方向、管大局、促落实”制度化、规范化、具体化。

聚焦全面从严治党这个核心，全面履行主体责任

加强党的建设，坚持党管干部原则，国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。

全面抓好国企党的政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。做好述职评议、问题整改，指导督促落实“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导融入公司治理各环节。严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，创新国有企业党建工作方式方法，在国有企业党支部功能提升上下功夫，努力打造国有企业党建品牌。

全面落实从严治党主体责任，营造风清气正的政治生态。国有企业党组织要牢固树立管党治党不严不实就是失职的观念，强化政治担当，督促各级党组织把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，层层传导压力。要紧盯企业改革重组、人事管理、财务管理等重点领域和关键环节，扎实推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作，引导各级领导干部发挥榜样示范作用，带头廉洁自律、转变作风、真抓实干，形成“头雁效应”。

全面提升国资监管效能。推进国有企业全面落实上级党委关于国企改革和国资监管的要求，健全完善国有资本运作的监管体系。通过转变职能，依法履行出资人监管职责。完善企业廉洁风险防控措施，健全内控制度体系。总结审查调查、常规巡察、考评检查、专项审计检查中发现的体制机制问题和制度漏洞，健全规章制度，加强对国有企业制度执行情况的常态化监督检查，推动制度科学有效地实行，强化制度的执行力，全面提升国资监管效能。

聚焦干部队伍建设这个抓手，全面提升人才支撑

国有企业要培养一支高素质干部人才队伍，这是实现高质量发展的坚实支撑，要把建强带头人队伍作为关键之举。一是要坚持党管干部的原则，认真落实新时代好干部标准，切实把组织放心、干部服气、职工群众满意的干部精心培养起来、合理使用起来。二是做好年轻干部培养选拔工作，重点培养选拔一批素质高、潜力大的优秀年轻干部，确保企业改革发展后继有人。同时，持续完善激励约束和容错纠错机制，为那些敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。三是要坚持党管人才，积极推进战略科技人才、科技创新领军人才队伍建设，加大一线创新人才和青年科技人才培养力度，积极开展技能大师选拔，努力培养一批高技能人才。四是要选优配强党支部书记，发挥好“头雁效应”。突出政治标准，合理设置党支部书记岗位并配强党支部书记。坚持把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿党支部书记全过程，积极搭建源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，持续培养提升党支部书记做好工作的专注精神和专业能力。

聚焦组织建设这个基础，全面提升组织力战斗力

习近平总书记指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。

建强基层组织。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓常、抓实、抓细、抓长，锲而不舍、久久为功，推动基层建设全面进步、全面过硬，切实增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。要认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实开展基层党组织标准化建设、党支部建设提升行动“回头看”，努力打造自身建设强、群众工作强“双强”型党支部。

育强基本队伍。发挥基层组织作用关键在人，必须全面抓好基层党组织书记、党务工作者和党员职工“三支队伍”建设，着力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干输送到重要岗位，切实让党员教育管理更好融入生产经营、融入党员需求、融入群众关切。

完善基本制度。要持续抓好建章立制，结合企业发展实际，制定贯彻落实新举措，健全完善组织生活、发展党员、教育管理、党费收缴等为重点的制度体系。要全面强化督导问责，切实把规范落实党建制度作为衡量党建质量的重要标准，使制度成为硬性约束，确保各项制度落实到位。

聚焦狠抓落实这个导向，全面打造党建责任落地机制

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，建立以“明责、督责、考责、问责”为重点的党建责任体系，推动党组织各项工作落地落实。

在明确责任上下功夫。坚持党政同责、一岗双责，通过建立各级党组织书记和班子成员抓党建责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实党建工作格局。

在落实责任上下功夫。突出落实班子成员“一岗双责”，在全覆盖开展党组织书记述职评议考核的基础上，选取部分党组织班子成员进行现场述职，逐级开展企业党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核，通过述职评议述出压力、评出动力，推动“管业务必须管党建”导向更加鲜明。

在做实考核上下功夫。围绕构建“大党建”考核工作格局，制定党建工作考核办法，充分发挥考核“指挥棒”作用，细化考核指标体系，扩大考核覆盖面。要强化考核结果运用，实现党建工作考核同领导班子综合评价、经营业绩考核相衔接，同企业党委领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，实现党建“软任务”变成“硬指标”。突出失责必究，坚持定量考核与定性测评相结合，开展党建工作责任制考核，不断提高基层党建质量。