罗庄区：守护好人民的共同财富

文/王庆龙 张 珂

临沂市罗庄区人大常委会深入贯彻落实全过程人民民主重大理念，探索开展人大国有资产监督改革工作，健全规范监督制度，开展特定问题调查，出台监督评价暂行办法，人大国有资产监督工作取得了积极成效。

健全规范监督制度 建立“明白账”

罗庄区人大常委会成立了由常委会主任为组长，副主任和有关部门负责同志为成员的国有资产监督改革工作领导小组，组建特定问题调查委员会，建立联席会议机制，统筹谋划、协调推动工作开展。借鉴省内外先进地区做法，结合罗庄实际，先后出台了《罗庄区人大常委会关于国有资产监督的实施办法》等5个文件，为工作开展提供制度保障。

通过建立联席会议、问题整改、监督评价等机制，形成了政府主导、财政牵头、部门各负其责的国有资产管理和报告体系，有力推动了国资管理监督规范化、制度化、长效化。通过联动监督，强化了行政事业单位日常管理职责、主管部门指导监督职责和财政、审计部门等专项检查职责，既相互分工又有机衔接。通过创新活动载体，国资管理意识深入人心。临沂第四十中学“争做小小资产管理员”典型经验在全区各中小学得到推广，目前校园一桌一椅皆有专人管护，在财产正确使用、保管等方面发挥着积极作用。

开展特定问题调查 打造“透明账”

针对罗庄区行政事业单位土地、房屋建筑物存在权证不齐、账实不符、账外资产、权属不清等问题，启动了对政府资产的特定问题调查工作，成立以部分常委会组成人员和人大代表为主的政府资产特定问题调查委员会，通过单位自查、重点单位专项核查、常委会相关工委指导督查相结合的方式，发现资产管理粗放、运营机制不健全等问题1123条。听取和审议了《罗庄区人大常委会政府资产特定问题调查委员会关于政府资产特定问题调查的报告》，作出了《关于加强政府监督管理提升国有资产使用绩效的决议》，督促政府明确问题、责任、措施、时限“四张清单”，按照尊重历史、分类施策、先易后难、分期分批的原则，抓好整改落实，整改情况提请区人大常委会审议。

罗庄区人大常委会积极推进国资信息与人大预算监督联网平台联通，实现了人大对国有资产常态化、实时化监督，促进了政府国有资产管理全面升级。“一物一卡一码”实现了国有资产“从哪里来、到哪里去”全流程记录，做到了账实相符、账账相符、账卡相符；“虚拟公物仓”让不同单位之间资源共享共用，提高了资产使用效益。目前仓内资产在省市观摩会、重大项目奠基等活动中，通过“公物仓”调配桌椅板凳、打印机、电脑等物品，节省资金360余万元。

出台监督评价暂行办法 交出“放心账”

罗庄区人大常委会创新出台国有资产管理监督评价暂行办法，实行常委会组成人员重点评价、人大代表参与评价、相关工作机构日常评价、第三方评价多评合一，评价结果纳入全区综合考核。常委会每年听取审议区政府国资管理及审计查出问题整改情况，狠抓审议意见跟踪督办，对整改不到位的列入年度监督工作计划，适时开展专题询问和满意度测评，督促责任落地落实。

针对文物资产一直未纳入国有资产管理而造成监督空白问题，区人大财经委和常委会预算工委组织开展了文物资产专题调研，形成建区以来首份文物资产调研报告。报告指出了对文物资产监管重视不够、利用效率不高、管理粗放、保护投入不足四类突出问题，提出了健全保护机制、落实保护责任、开发文物价值等整改意见建议，督促政府做好文物古迹的保护修缮和开发利用工作。昔日垃圾成堆、荒芜多年的湖台遗址，通过实施文物保护暨环境整治工程，目前已成为市民休闲娱乐的好去处。