农村饮水安全问题探讨与对策

2022-11-24柳永强

黑龙江粮食 2022年3期

□ 柳永强

（甘肃省庄浪县水务局卧龙水利管理站，甘肃庄浪 744699）

饮水安全关乎民生，为了解决饮水安全问题，我国饮水工程建设长足发展，当前城镇饮水安全已经基本得到保障，但是因为区域发展不平衡，饮水安全相关建设在农村的投入力度不足，导致农村饮水安全问题无法得到充分保障。为此，需要准确掌握当前农村饮水在安全方面存在的问题，进而制定有针对性的措施，为农村饮水安全提供充分保障。

一、当前农村饮水安全的基本情况分析

（一）饮水安全问题的基本概念

饮水安全是指人民群众饮用水的水质、水量、取水便利性以及保证率能够达到规定标准。在水质方面，水质需要符合国家出台的《生活饮用水卫生标准》，达到标准的饮用水才不会对人体健康造成影响；水量是影响饮水安全的重要因素，也是当前许多农村在饮水安全中存在的主要问题，如果可用饮水量不够充足，则说明饮水安全存在问题；虽然部分农村具有充足的饮水水源，但是取水便利性较差，取水需要花费的时间过多，对于取水安全也会造成很大负面影响；保证率是评价饮水安全的综合指标，需要确保保证率符合国家要求规定，才能够保证农村饮水安全，满足农村群众的饮水安全需求［1］。

（二）当前农村饮水安全问题现状

饮水安全是当前农村建设与发展中存在的重要问题。当前农村饮水安全问题主要表现为可用饮用水总量不足、饮用水污染以及取水困难等方面，对农村居民生产生活造成很大影响。例如，在针对部分农村的饮水质量检测中，主要为饮用水的天然水质不符合标准和水污染导致的水质不符合标准，天然水质不符合标准情况中包括氟元素超标、砷元素超标、铁锰等金属元素超标等；水污染水质不符合标准，主要是因为人类生产活动引起的地表水水质超标和地下水水质超标。农村饮水污染问题，与水利工程建设、饮水安全保障措施等具有密切关系，是当前实施乡村振兴战略中需大力解决的问题，所以，为了保障农村群众基本的饮水安全问题，需要做好饮水安全保障工程建设［2］。为了持续推动乡村振兴战略建设、建立社会主义新农村，需要在饮水安全保障方面投入更多的资源。

二、农村饮水安全存在主要问题分析

现阶段，农村饮水安全是社会关注的话题，饮水不安全对于农村建设发展产生很大负面影响。根据对相关数据的具体分析，本文总结了几项当前农村饮水安全存在问题。

（一）水量不足问题

饮用水水量缺乏，是当前农村饮水安全问题的主要表现之一，在一些地区农村居民每人每日可获得的饮水量低于国家规定的基本安全标准，导致农村居民生产生活受到影响。根据相关统计数据显示，农村水安全问题主要体现在饮用水水量、取水便利性以及保证率方面，问题主要分布在黄土高原地区、云贵高原地区以及青藏高原地区。饮用水水量不足，与农村所处的地理位置具有直接关系，所处地区缺乏能够饮用的水源。例如黄土高坡区域，气候干旱，全年降雨量较少，缺乏湖泊以及河流分布，从而导致该地区农村能够获取的饮用水水量较为缺乏，缺少水源是农村饮水安全问题中的重要因素，在当前我国许多农村地区中都有所体现。

（二）水质问题

水质较差，是当前农村饮水安全中存在最为广泛的问题，因为水质会受到多方面的影响，与农村的地理环境和气候等方面有直接关系。比如氟元素含量较高，因为氟元素较为活泼，在地壳岩石中广泛存在，且具有易溶于水的性质，以浅层埋藏为主，在水循环系统中，氟盐会在地下水中溶解，在不断积累过程中，就会导致氟元素含量较高，水质变差。除了自然因素导致农村饮水安全之外，人为活动造成的水污染是导致农村饮水安全问题最为主要的原因，在农村生产生活中，产生的农业废水、生活污水等没有经过处理后直接排放，会导致水源受到污染，尤其是灌溉水，携带大量化肥残留和农药残留进入水源，导致饮用水中出现多种有毒有害物质；又因为农村缺乏污水处理设施建设，导致大量的生活污水没有经过处理或处理不达标后直接排放，从而对水源造成严重的污染，相比于自然因素导致的水质问题，人为因素引起的水质问题更为严重［3］。

（三）取水便利性及保证率问题

取水便利性以及保证率所引起的农村饮水安全问题虽然整体占比较低，但是依然不可忽视。取水便利性主要受到农村所处地区的地理环境影响，比如青藏高原地区，青藏高原地区虽然具有多条大江大河，但是因为多为山脉、峡谷等地形，自然条件极其恶劣，无法开展取水工程建设，所以，除了一些大型城市之外，青藏高原许多地区都依赖于地下水，整体取水条件非常不便，许多村落中只有少数的地下水井口，村民取水难度较高，严重影响当地农村居民的生活质量。受到多种因素的影响，许多经济发展或较为偏远的地区，取水工程建设不足，农村居民大多采用传统的取水方式，从而无法保证取水效率，村民取水需要花费的时间较长，是当前农村饮水安全中存在的重要问题。

（四）饮水安全监测问题

相比于城镇而言，农村地区在基础设施方面较为落后，缺乏完善的饮水安全监测体系，尤其是针对突发水污染事件，难以实现高效的预警。在农村供水体系中，从水源地、水厂到各农村居民家庭中，都存在着影响饮水安全的潜在因素，但是因为缺乏饮水安全监测体系，针对农村饮水安全的管控力度较低，导致许多农村饮水安全问题无法及时发现，许多农村群众在不知情的情况下常年饮用水质较差的水，对农村群众的身体健康造成很大影响。

三、农村饮水安全问题的有效解决对策分析

通过以上分析可以看出，当前我国农村饮水安全较为严重，已经成为制约农村社会建设与经济发展的重要因素。在国家的相关战略推动下，国家相关政策相继出台，近些年来农村饮水安全问题得到有效治理，农村饮用水质量得到很大提升，总饮水量也在不断提升，为农村群众提供了良好的饮水安全保障。为了进一步巩固农村饮水安全保障成果，需要全面加强农村饮水安全管理工作，结合不同地区、不同农村的实际情况，制定相应的农村饮水安全解决措施。因此，本文结合实践经验，总结出多项有效的对策。

（一）水量不足问题对策分析

当前农村地区可用的饮用水水量较为不足，尤其是中西部地区，受到自然条件的影响，水资源较为匮乏，导致农村每人每日可获取的水量远低于国家规定标准，对农村生产生活造成很大影响。为了解决该问题，国家开展了南水北调工程，将南方地区的水资源输送到北部缺水的农村地区，在很大程度上缓解了农村地区水量不足的问题，但是依然无法有效满足区域性的缺水问题，尤其是农村地区，因为缺乏水利工程基础建设，可用的饮用水量依然较为不足。为了解决该问题，需要加强农村地区水利工程建设投入，不断加大投资力度，大力建设供水设施，形成以国家投入为主、鼓励个人与集体投资，形成多渠道的水利工程资金来源，特别是对中西部缺水较为严重的农村地区，需要加强政策倾斜和重点扶植，提高国家对农村水利工程建设资金扶持力度，从而有效扩大农村地区供水网络，提升集中供水比例，在具有条件的农村地区实现城乡联网供水，从而提升农村供水保证率。供水工程基础建设，是满足农村饮用水水量的基本要求，需要形成国家主导、多方主体合作的模式，为农村地区供水基础设施提供充分保障，以科学的水利工程建设，在南水北调、东水西调工程的支持下，同时加强当地河流、湖泊以及地下水水资源的开发，在保障生态环境和用水安全的基础上，能够提高农村地区整体可用饮水量，从而提升农村人口每人每日可获取饮用水水量，是解决农村饮水安全问题的有效措施［4］。

（二）加强饮用水污染管理

水污染是农村地区饮水安全的重要表现形式，农业灌溉用水、生活污水以及自然因素等对于农村地区饮用水质量产生很大影响。自然因素导致的饮用水污染占比较小，除特殊地区之外，基本以水污染为主，所以为了提高农村饮水安全性，必须加强水污染管理工作，从源头方面杜绝水污染，加强清洁生产工艺的推行，减少整体污染物排放。首先，需要加强农业灌溉水污染的管理，因为农药残留、化肥残留等会随着灌溉水逐渐渗透到地下水，或排放到河流湖泊中，所以需要加强对农业灌溉水的监督与管理，防止直接排放问题发生，并采用科学的净水技术，比如土壤渗透技术等，将污水通过化粪池、烂池等方式进行处理，将其中含有的有机物和悬浮物进行沉淀过滤，之后将净化后的污水排放在具有良好扩散性的土层中，通过利用土壤的物理特性、化学特性，以及土壤层中的植物根系、微生物和动物等多方面作用，实现对污水的治理［5］。其次，在农村生活污水的治理方面，需要加强污水处理厂建设，当前农村地区污水处理厂数量不足，难以形成集中化处理方面，导致农村地区污水排放过于分散，所以需要加强资金投入力度，大量加强农村污水处理厂建设，通过该方式能够将农村污水集中处理，并实现对污水的回收利用，经过处理后达标的污水可以用于农业灌溉以及其他生产工作中，从而能够提高水资源利用率，不仅能够提高饮用水水质，还能够缓解农村地区水量不足的问题，是解决农村饮水安全问题的重要举措。

（三）提高农村取水便利性

许多农村地区的地形环境较为复杂，虽然具有河流湖泊以及充足的地下水资源，但是取水难度较大，针对该问题，首先需要加强水利工程建设，加强对可用水资源的开发与利用，通过水利工程建设为农村群众提供便利的取水条件，使其取水效率能够得到提高，降低整体取水难度。在取水工程建设过程中，需要结合当地的水资源分布基本情况，如果江河湖泊较多，而地形又较为复杂，则需要兴修大型取水工程，将河流湖泊中的水源输送到便于村民取水的区域中，减少农村居民取水需要花费的时间，并对取水方式进行优化，通过机械化的取水方式，能够有效提高取水便利性，从而能有妥善解决农村取水不便的问题。除此之外，为了提高取水便利性，在一些降雨量超过250mm以上的季风区域，可以通过收集雨水的方式，将雨水资源充分利用，对一些水量不足、取水困难的区域具有良好的应用效果，通过建设雨水收集工程，比如利用屋顶等进行收集，采用水窖或蓄水等方式，将收集的雨水进行集中处理，使其能够达到饮用水标准，则能够有效解决农村地区取水不便的问题。提高取水便利性，能够使得农村地区获取更多的饮用水资源，降低农村居民饮用水获取成本，在解决农村饮水安全问题方面具有重要意义［6］。

（四）加强饮用水安全监测工作

针对当前农村地区饮用水安全监测体系不够健全的问题，需要将饮用水安全监测工作纳入农村基础建设工作中，构建完善的饮用水质量及安全监测体系，重点对容易污染的水源进行监测，当发现某农村饮用水水源出现污染后，需要立即通知相关部门及农村居民，防止农村居民继续饮用存在污染的饮用水，同时需要加强对污染饮用水的治理，有效提高饮用水水质。在饮用水安全监测体系中，需要制定突发性事件的应急机制和预案，按照国家要求的突发公共事件应急预案要求，加强农村饮用水应急保障机制。例如，加强对农村水源地存在威胁的企业风险评估，根据评估结果制定相应的应急预案，加强对水污染的管控；针对出现极端天气后农村水源缺乏的问题，需要将地下水作为后备水源和应急水源，保障地下水充足；加强对地下水超采和深层开采的管理，从而保障后备水源安全，切实强化农村饮用水安全监测工作质量，通过科学有效的监测工作，全面保障农村饮水安全。

（五）加强农村供水全过程管理

在农村供水的多个环节中都存在着水源可能被污染或供水不足的问题，所以，为了切实保障农村饮水安全，需要加强对农村地区供水过程的全过程管理。当前，我国城镇供水安全管理体系已经基本建设完善，在农村供水全过程管理中，可以借鉴城镇的管理经验，或构建城乡一体化的管控模式，从水源、供水过程以及农村居民终端等多个环节，采用不同的针对性措施，将农村饮水安全管控方案全面落实，防止任何一个环节出现水污染问题，从而有效提升农村居民饮水安全性。通过完善的全过程管理工作，能够有效强化农村饮水安全性，及时发现农村饮水安全存在的问题，提升饮水安全管理效率，是当前环境下解决农村饮水安全问题的重要举措。