天祝县中药材产业发展现状、存在问题及对策建议

刘金鸽

（天祝县农村经济经营指导站，甘肃 天祝 733299）

1 中药材产业发展现状

1.1 种植及产值状况

2015年以来，随着县委、县政府扶持政策的实施和种植结构的调整，天祝县中药材发展迎来了新的发展机遇和挑战。2021年累计种植面积5 340.5 hm2，完成采挖2 071.53 hm2，当年生产新鲜药材2.68万t，实现产值26 972.76万元。种植品种以羌活、大黄、当归、黄芪、百合、赤芍、乌药为主。其中，天堂镇种植面积1 066.7 hm2，总产值5 430.92万元，西大滩镇种植面积667 hm2，总产值5 940万元，赛什斯镇种植面积766.7 hm2，总产值1 317.03万元。

1.2 种植运作模式

1.2.1 合作社租地种植模式

主要是通过合作社租赁土地的方式进行规模化种植，生产、管理由雇佣的农民工完成，销售由合作社负责。2021年全县有中药材种植合作社17家，种植面积达到224.43 hm2。种植规模较大的有华藏寺镇的绿源祥中药材种植专业合作社、裕程种植合作社、炭山岭镇森淼中药材种植合作社、朵什镇永顺昌种植专业合作社等，此种种植模式所占比例约为16%。

1.2.2 农户自由种植模式

农户根据种植中药材市场行情，自由零星种植，产后自行销售，自己承担风险。此种种植模式所占比例约为84%。全县种植面积0.5 hm2以上的种植大户136户，种植面积531.73 hm2，种植面积3 hm2以上大户31户，种植面积433.67 hm2。

2 天祝县中药材发展的优势

2.1 气候、土壤环境条件适宜

天祝县位于祁连山东端，属典型大陆性高原气候，平均海拔较高、气温偏低、年降水量少的特殊冷凉的气候条件和地理位置形成了天然的中药材繁衍宝地，根据县志记载，分布在县域内能具名、有标本、知其药理性质的植物类中药材就有130种之多，植物类藏药材310余种，尤其是羌活、秦艽、冬虫夏草、藏木香在国内甚至东南亚国际市场上都有很高的知名度。

2.2 水源、环境清洁无污染

由于天祝县大部分土壤耕地属栗钙土类[1]，导致土壤中有机质含量较高，又由于人口密度低，工矿企业少，基本无工业“三废”排放污染源，农业生产中农药、化肥施用量也较少，大气、土壤、水源洁净，2020年全县域通过绿色食品产地环境监测评价。

2.3 政府高度重视

近年来，县委、县政府先后出台了一系列的政策措施促进中药材产业发展，大力支持特色农业发展和农业结构调整，采取贷款贴息、实物补助、资金扶持、以奖代补等形式加大对设施农业、中药材等主导产业的扶持力度。

3 中药材产业发展主要做法

3.1 强化技术服务

根据中药材种植管理的各关键环节，广泛开展中药材种植的宣传和技术培训。组织全县农业技术干部通过召开现场观摩，会后研究等方式，解决种植和管理中出现的问题，邀请农科院、高校专家、教授在药材生产期间到重点乡镇指导中药材的种植和现场培训，现场为种植户进行示范指导，并组织技术人员撰写适宜于天祝县中药材种植的培训教材，为中药材产业发展提供技术支撑。

3.2 加大政策扶持

为加快全县中药材等特色优势产业发展步伐，2021年县委、县政府出台了《天祝县2021年中药材产业实施方案》等相关政策，大力支持特色农业发展和农业结构调整，加大对中药材产业的扶持力度。对具有天祝县户籍的农户和在天祝县注册的合作社、家庭农场、企业当年新种植的当归、羌活、黄芪、党参等中药材每公顷补助200元，当年新种植的百合每公顷补助1 300元。

3.3 推进“订单+保单”模式

2021年全县建成以中药材为主的高原净土农业发展有限公司等中药材产业园3家，鼓励龙头企业、当地合作社通过与农户签订订单合同的方式，解决农户产销困难，同时，积极推进落实农业保险，有效化解群众种植中药材的市场风险和遭受自然灾害的风险，确保农户收益。通过推行“订单+保单”产业发展模式，进一步调动了广大群众的种植积极性，促进中药材产业的快速发展。

3.4 推广标准化种植技术

一是通过引进各类中药材品种进行种植，全面检测不同品种的中药材在不同种植区域的药用成分含量，现已完成中药材种植资源调查及品质鉴定评价，经过比对分析，天祝县黄芪、党参、当归、大黄、羌活等中药材浸出物的含量均优于或高于《中国药典》的规定值，适宜在天祝境内推广种植。二是按照优质、生态、安全的生产技术规程，推行中药材标准化生产。认真执行国家制定的中药材生产质量管理规范，从生产源头抓起，强化对中药材生产的全程管理，加强对产地农业生态环境的监管和治理，规范农业投入品的管理和使用，加强农产品质量安全体系建设，加大对中药材农药残留、重金属及有害元素的检测力度，确保中药材的质量安全和市场准入。扶持引导企业开展中药材品牌申报认证和产品宣传推介，以天祝县优质羌活、大黄等中药材为主，积极申报自主品牌，带动全县其他中药材品种发展。

4 中药材产业发展存在的问题

4.1 发展中药材产业认识不足

一是部分群众盲目认为发展中药材产业是政府、农业部门的事情，自我发展意识不强；二是部分群众认为中药材种植周期一般较长，市场价格不稳定，只有政府提供资金补助才愿意种植；三是部分群众只看重眼前利益，认为种植中药材投入风险大，效益不明显，没有外出打工见效快；四是中药材属特殊商品，其生产、加工、销售取决于市场需求，部分农民不知如何选择适宜本地种植的适销对路品种，一旦销售状况不好，就怨天忧人，不少种植户因缺乏灵活信息或受虚假广告的诱惑而盲目引种种植，造成巨大经济损失[2]。

4.2 生产规模小，种植分散

一是除有极少部分农户和合作社种植中药材相对成规模外，大多数为各家各户分散种植，种植品种依赖农户自由选择，因此种植品种多样，种植面积也不能形成一定规模，从而不利于客商收购，有的种植户选地不正确，将中药材种植在坡度大、耕地质量差的地块，有的种植户舍不得投入，耕作粗放，杂草严重，导致产量上不去，影响种植效益；二是由于中药材种植生产周期长，有些品种甚至需要2～3年才能收获，因此农民担心由于种植时间长而带来的经济效益是否可观，从而舍不得投入资金及精力，导致中药材难以扩大种植规模。

4.3 技术力量薄弱

一是全县中药材种苗繁育处于部分农户自繁和对野生种子采集阶段，没有建立中药材良种繁育技术体系和专业化的良种繁育基地，质量参差不齐，有些群众从外地商贩处购买种子种苗，种源和质量都得不到保证；二是由于天祝县中药材种植是最近几年才发展起来的产业，许多种植户对中药材的生产、采收、加工技术要点掌握不够全面，有些甚至错过最佳种植时间，又由于县上大多数技术人员都是从事蔬菜种植的行家里手，懂中药材种植的很少，从而导致种植的中药材产品质量不高、经济效益不高。

4.4 资源保护意识不强

部分药农对野生药材的家种、驯化的重视程度不够，在采集野生中药材时，对野生药材进行乱采乱伐，缺乏合理保护与利用药材的意识，不仅不利于中药材的开发利用，还破坏了生态和野生药材资源。

5 中药材产业发展对策及建议

5.1 加强产业集群发展

中药材种植作为一项可以引导农民发家致富的新型产业，在全县乡村振兴产业发展中已经起到了一定的积极作用，但因其发展较晚，产业化体系尚未形成，无论是从基地建设、精深加工方面，还是品牌打造、市场开拓方面，都需要多方力量共同组织和协调，通过政府招商引资和发挥龙头企业带动作用，推行中药材标准体系建设，推进中药材产业由粗放种植为主的初级产品向精深加工为主的产品转变，构建种植、加工、营销为一体的中药材产业集群，同时，依托专业化合作经济组织、农民经纪人和经销大户等，依托县城周边农产品交易市场，使农户种植出来的中药材能够快速进入市场并开始流通，设立销售中心，打造品牌，实现经济效益的有效载体，从而把中药材产业培育成为可持续绿色发展的生态产业[3]。

5.2 加大扶持力度，实现规模生产

一是建议相关部门继续加强政策引导，制定相应的扶持政策，加大扶持力度，为中药材产业创造良好发展环境，全面促进中药材生产向规模化、产业化、效益化方向发展；二是积极争取国家及省市项目资金支持，逐步加大对中药材产业发展投入力度，加大招商引资力度，积极引进社会资金投入到中药材产业发展中去；三是重点发展适合天祝气候特征的具有天祝特色的羌活、乌药、大黄、藏木香、当归、党参、黄芪、秦艽、独活和板蓝根等10个中药材品种，通过开展新品种的引进、试验、示范推广，不断扩大中药材种植面积及规模，推进中药材产业实现量的扩张和质的提升。

5.3 加强技术支撑，提高产业水平

一是加强科技培训，组织专业技术人员精心编写先进适用、通俗易懂的培训资料、课件及书籍，逐级逐层进行培训，全面提高药农科技素质；二是加强中药材管理部门人才队伍建设。一方面采取“请进来、送出去”的方式培养一批懂技术、善经营、会管理的技术人员，另一方面从农业院校毕业生中引进一批懂种植技术并愿意从事中药材种植、加工的专业技术人才；三是积极开发野生中药材药材人工驯化种植技术探索，加强中药材新品种的引进、试验、示范和推广，建立种苗繁育生产基地，为农民提供优质的种子、种苗。

5.4 严格质量标准，打造自主品牌

一是支持鼓励企业做好中药材GAP、GMP、GSP认证工作，根据《中药材生产质量管理规范（试行）》（简称中药材GAP）的实施办法，在生产中大力推行标准化管理，以优质高效的产品与国内外市场接轨。二是以打响“天祝中药材”品牌为目标，积极开展品牌创建，打造天祝县道地中药材品牌。三是引导中药材生产经营主体申报有机食品，鼓励县域内具有一定市场知名度的中药材企业，积极争创名特优农产品、中国驰名商标、中国质量奖等更高含金量的知名品牌，从而打开销售市场。

6 结束语

中药材是我国中医药的重要物质基础，尤其是近两年为我国的医药事业发展作出了重要贡献[4]。中药材作为天祝县的后续产业，发展动力十足，2009年，“华锐藏医藏药”被列入省、市、县非物质文化遗产保护名录，古老的“华锐藏医药”又一次焕发了新的生机[5]。近年随着天祝县中药材种植面积不断增加，种植质量的不断提高，天祝县的中药材产业已成为脱贫致富的富民产业。