金堂县：延伸基层服务触角 营造和谐劳动关系

文/钟拥军

今年以来，成都市金堂县人社局围绕劳动关系治理导向，畅通基层劳动关系治理微循环，赋能劳动关系“大和谐”。目前，已建立2处劳动纠纷“一站式”联处中心，正筹建1处劳动纠纷“一站式”联处中心，设置调解、仲裁申请、劳动监察举报等窗口，实现“一站式”集约化服务；设立流动仲裁庭，以便民、利民、高效办案为出发点，主动将服务触角延伸到社区、企业和基层一线，全力畅通基层劳动关系治理和服务“最后一公里”。

共建共治，畅通基层劳动关系治理

畅通基层治理微循环，营造劳动关系“大和谐”，为优化营商环境助力。健全预防为主、源头治理、动态监管、联合惩戒相结合的工作机制，依托劳动纠纷“一站式”联处中心及时推动劳动监察、调解仲裁力量介入，充分发挥县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室的职能作用。今年以来，劳动纠纷“一站式”联处中心接待群众1513人次，受理登记案件422件，受理法律援助案件2件，接收调解案件43件，其中调解成功30件，调解成功率达69.7%，为劳动者落实超84.24万元的工资及补偿等。

延伸公共服务触角，打通源头治理“末梢神经”，为构建和谐劳动关系提速。构建了天府水城、淮州新城、竹篙新城3个劳动纠纷“一站式”联处中心，16个镇（街道）劳动关系服务中心、200个村（社区）服务点的新格局，打造了“城区15分钟+乡村5公里”劳动关系服务圈，推动劳动关系调解工作重心下移、关口前移。紧密联系企业、村（社区）和职工，及时对接调解员，方便群众和企业就近咨询维权，高效指导企业合法用工、职工合法争取权益，营造公平竞争的环境，推动实现将矛盾纠纷化解在基层，实现源头治理，以和谐劳动关系“软环境”铸就发展“硬实力”。

聚焦重点共建共治，实现劳动关系帮扶“零门槛”，为打造和谐劳动关系品牌立标。构建瞄准和谐劳动关系“全省一流、全市领先”的目标，织密劳动关系调解员“1+3+N”全覆盖网络，组织县域内产业园区、企业、镇（街道）、村（社区）、物业管理等从事劳动合同和集体合同管理的工作人员参加培训2次，组织各级劳动关系调解员集中培训4次，轮流到仲裁院跟班学习，不断提高劳动关系调解员能力，确保其精通专业。摸索建立共享资源、企业需求、服务项目三张清单机制，将需求和劳动纠纷“一站式”联处中心资源供给精准对接，组建先锋队3支，主动为企业和职工提供帮办、代办、协办和预约服务，实现服务“零门槛”，实现“企业和职工有需求，我们就有服务”，全力搭建和谐劳动关系样板。

抓好三组举措，构建和谐劳动关系

“吃透上情”和突出“因地制宜”是构建和谐劳动关系的坚实基础。紧扣金堂实际，在企业主要集中地设置劳动纠纷“一站式”联处中心，以县域内产业园区、企业、镇（街道）、村（社区）为依托，实现劳动纠纷“1+3+N”网络全覆盖。

“广泛宣传”和做好“暖心事”是构建和谐劳动关系的基本途径。结合第五届“构建和谐劳动关系宣传月”活动和“百名劳动监察员、劳动仲裁员服务千家企业暨建立健全千家企业劳动争议调解委员会”等活动，通过“政策宣传+资料发放+现场解答”的形式，帮助企业构建科学、合法的和谐用工关系，从源头化解劳资双方矛盾。

“多元共建”和当好“娘家人”是构建和谐劳动关系的主要抓手。依托16个镇（街道）服务中心，打造以调解、监察、仲裁“三位一体”为基础，司法行政、公安、住建等多方力量参与的“1+X”模式劳动纠纷多元化解中心，实现“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决劳动纠纷。紧紧围绕“以调为主、注重预防”的工作方针，推行“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水暖心，一席话语宽怀”服务，践行“入心、入情、入理、入法”的工作理念，不断优化劳动关系调解工作流程，高效化解各类劳动纠纷，着力构建和谐劳动关系。

“三个加强”，做好下一步工作

加强宣传，营造浓厚氛围。深入开展劳动关系法律法规“进企业、进社区、进工地”系列宣传活动，同各镇（街道）、园区开展集体协商讲座、企业沙龙等活动，为实现“构建和谐劳动关系、携手共同发展”营造浓厚氛围。

加强培训，提升业务水平。深入推进全县劳动争议调解规范化建设，加大对基层调解员的培训力度，常态化提升调解员业务水平。

加强协同，提供优质服务。结合企业和职工的具体需求，组建涵盖工伤、监察、仲裁等领域的劳动关系服务专班，定期定点服务社区、企业、劳动者，进一步提升劳动关系治理效能。