国有企业财务管理问题及对策研究

文/李蔚（石家庄国元实业集团有限公司）

一、国有企业财务管理的重要性

相较于私营企业来讲，国有企业属于一种比较特殊的组织形式，其管理体制具有一定的特殊性，因此，很多人对于国有企业财务管理工作的认识存在很大的误区。实际上，财务管理工作作为企业管理中的重要组成部分，对于任何一家企业都有重要的意义，国有企业同样如此。国有企业的财务管理工作主要有以下几点重要意义。首先，通过科学、系统的财务管理，可以减少运营过程中对于资金的浪费，达到保护国有资产的目的；其次，通过准确、合理的预算管理，可以优化国有企业财务资源的配置，提高资金的营运效率，降低国有资产流失的风险；再次，通过专业、真实的财务指标，可以完整地反映企业的经营成果和财务状况，帮助管理者更好地进行战略管理，做出经营决策；最后，严谨、及时的事中监督，可以充分发挥财务管理的监督和控制职能，能够及时发现并调整经营过程中可能出现的问题，降低国有企业的财务风险。由此，不难看出，国有企业的财务管理工作对于国有企业的日常运营及未来发展都有着十分重要的现实意义。

二、国有企业财务管理现状

（一）管理意识不强，观念较落后

由于晋升体制问题，当前很多国有企业管理者年纪较大，对于财务管理工作缺乏客观认识。很多管理者不能准确区分财务管理与会计的差异，认为财务管理工作等同于会计的记账、算账、报账，忽略了财务管理的真实职能，对于财务管理的认识还处于较落后的阶段。现代财务管理是一个科学、系统的管理工作，能够在财务分析的基础上，充分发挥管理职能，提高资金运营效率，降低财务风险，优化资源配置，对于企业的发展有着重要的作用。而很多管理者并没有充分认识到这一点，将财务管理工作与其他管理工作隔离开来，使得财务管理职能没有得到全面的发挥。

（二）工作覆盖面不全，管理不及时

随着财务管理职能的逐渐完善，部分国有企业认识到了财务管理的重要性，对于这项工作的认识有了很大提高，财务人员在经营管理活动中的职能也得到了部分的应用。但在实际工作中，财务管理的覆盖面还是不全面、不及时。大部分的国有企业对于财务管理的应用还停留在核算管理和资金管理上，管理的覆盖面不够。同时，财务管理工作不仅仅是简单的事后管理与简单的反馈，而应该是全面系统地参与事前、事中、事后三个阶段的管理工作，在运营过程中及时发现问题并进行调整，但由于国有企业制度的问题，财务管理工作在实际操作中受到各种限制，并没有及时、全面地发挥作用。

（三）岗位职责不清，制度不健全

从当前的市场形势来看，我国大部分的国有企业仍然处于转型、升级的阶段。由于原有经济体制的原因，大部分国有企业的财务体系还没有进行调整，财务制度较为传统，财务人员的岗位职业也没有进行明确，总体来说，财务体系处于过渡期，没有完全转化为现代财务管理体系。虽然目前大部分的国有企业已经认识到了这一问题，但是重构财务管理体系仍然需要一定的时间，财务管理制度仍然需要进一步建设，岗位职责也需要进一步地进行明确。

（四）人员素质不高，能力需提升

国有企业财务管理能力的提升，根源在于财务管理人员业务水平的提升。国企现有财务管理人员大都为会计专业出身，财务管理能力较低。对于财务工作而言，主要从事的仍然是传统会计人员的核算工作，对于财务管理岗位工作缺乏深入的理解和认识，岗位所需的基本能力也有所欠缺。在实际工作中，大部分财务人员从事的审核填制凭证、记账、编制报表、税务申报等相关工作，对于财务指标的解读和财务数据的分析并不多见，也无法为领导层做出决策给出具有参考价值的财务意见。种种因素的叠加，导致财务管理工作没有发挥出应有的价值。

（五）资金管理不善，分配不合理

资金管理作为财务管理工作的一项重要工作，目前还存在着很大的问题。首先，部分国有企业对于资金的管理不够完善，缺乏相应的制度机制，在人力、物力、财力上没有相应的专项投入，导致资金的监管停留在形式化或表面化的阶段，没有落到实处。其次，国有企业在资源配置上也缺乏相应的考评机制，因此在项目资金的分配上缺乏专门的办法，导致资金分配不合理，长此以往，就会导致资金的挪用。最后，国有企业对于往来款项的审核与管理不规范，约束机制不健全，在产品购销过程中，经常存在预付账款过量、应收账款过多的情况，资金回笼不及时，容易形成呆账坏账。对于存货的管理也缺乏相应的制度，经常导致产品滞销，影响资金的流动速度。

三、问题成因分析

（一）对相关概念理解存在偏差

针对现有问题进行分析，不难发现，国有企业中的员工和领导对于财务管理的相关概念存在认识偏差的问题，总是将财务管理与会计进行混淆，因此，对于财务管理工作的重要性缺乏相应的认识，对于财务管理工作缺乏重视，甚至部分人员认为财务管理工作会制约企业的其他管理工作，产生负面影响。诸多因素共同导致了国有企业的财务管理工作建设缓慢，无法适应新时代国有企业的发展。

（二）内部缺乏有效沟通与反馈

对于企业的管理工作来说，组织行为的有效性往往对管理工作存在着潜在的影响。国有企业近年来发展速度较快，但往往过分关注效率而导致缺乏了相应的沟通渠道建设，导致企业内部存在着信息沟通不畅、渠道来源单一等问题。这种结果会导致企业各部门之间无法做到资源共享和有效的信息交流。由于各部门的职能有所差异，在高速发展的同时，各部门主要关注的是自身所在部门的业务重点，导致部门之间会存在信息脱节的情况，业务部门与财务部门无法获取统一的信息，长此以往，部门之间缺乏有效的沟通与反馈，就会给财务管理工作带来不利的影响。

（三）领导对财务管理重视不够

除了认识不足外，很多国有企业的领导将工作的重点放在了企业的日常事务性管理中，自身并没有从企业长远发展的角度制定适合企业发展的战略，因此，对于财务风险的防范等问题缺乏深入的思考与理解，财务管理意识淡薄。对这一问题进行进一步分析，主要原因在于当前经济体制下，国有企业的整体业务量较为平稳，需要面对的市场竞争压力较小。由于国有企业有国家这一背景进行背书，具有较高的信用度，因此银行等金融机构对于国有企业的筹资审批审核相对较为简单。这就导致了国有企业的资金来源较为充足，对于资金短缺带来的风险缺乏认识，在进行经营决策时就可能因为这些原因而缺乏谨慎性，容易忽略相应的财务风险。此外，很多国有企业对于应收账款的管理比较欠缺，经常出现呆账坏账的现象，容易给企业带来财务风险。除去领导层重视不够，很多财务人员由于专业水平的欠缺，对于财务风险的认识与防范也并不了解，因此对于国有企业的财务风险，更是无法识别并进行有效的控制。

（四）企业信息化建设进程缓慢

随着PC与互联网的普及，5G时代下，大数据与财务的结合越来越紧密。从发展来看，智能财务将是未来财务工作的主要方式。但就目前而言，国有企业主要采用的仍然是传统的财务管理方式，而忽视了现代技术与财务管理工作的有机结合，企业的信息化建设还停留在初级阶段。智能财务的基础，是企业的信息化建设与信息共享服务平台的使用，尽管当前，受到社会外部技术因素的影响，这项技术还不够成熟，但企业的基础信息化建设仍然应该是企业近年来发展的重中之重，只有做到这一点，财务管理工作才能在未来与信息技术进行有机结合，否则，企业财务管理的水平将受到严重的影响。

（五）创新化财务管理模式较少

除了信息化建设缓慢外，很多国有企业对于现代财务管理的思想及方法研究也仅仅停留在认识阶段，缺乏对于财务管理模式的创新，这一因素大大制约了财务管理水平的发展，影响了财务管理工作的实际效果。例如，现在很多企业虽然采用了ERP管理系统，但是在模块功能的使用上，还是停留在财务模块上，并没有真正发挥ERP系统的资源优化与整合功能。还有部分国有企业已经创新性地引入了财务共享服务模式，但实际上对于“业财融合”这一概念也并不了解，没有充分发挥财务战略的作用，尽管这些企业在信息化建设上已经迈出了第一步，但由于对现代财务管理技术方法缺乏深入研究，导致没有形成创新的财务管理模式，财务管理工作仍然没有取得显著的成绩。

四、对策与建议

（一）加强员工培训计划，强化财务管理意识

不管是对于何种类型的企业来说，发展都离不开一个关键因素，那就是人力资源。针对国有企业财务管理存在的种种问题，首先要做的第一步，就是加强人力资源建设的力度，开展对应的员工培训计划，从财务管理工作对于企业的重要性入手，让所有员工都能够深刻认识到财务管理工作的意义。想要进行系统的财务管理能力提升，仅是单单提高管理层或者财务管理人员的认识是不够的，财务管理不能完全脱离其他管理职能而独立存在，因此，强化全体员工的财务管理意识对于企业财务管理工作建设有着促进作用。

（二）实行全面精细化管理，创新财务管理模式

财务管理工作不是简单的事后审核，而是应该全面贯穿于项目的整个流程，因此，要提升企业的财务管理水平，就需要进行全面的精细化管理，营造良好的内部控制环境。要想实现这一目的，财务人员应该首先参与到经营活动的各个环节中去，分析企业存在的财务风险并及时给出相应的对策与建议。对于资金的管理应该设置严密的制度，尤其是对于应收款项等存在风险的事项，可以设立专人专岗负责，提升资金的管理效率。针对企业的长期战略目标，结合企业的业务流程，进行财务管理模式的创新，充分发挥财务管理的作用，做到事前预算、事中监督、事后反馈，形成三位一体的风险控制模式。

（三）明确财务岗位职责，完善财务管理制度

实现财务管理水平的提升，就需要配套的财务管理制度。科学、完善的财务管理制度，首先需要的是明确的岗位职责，针对岗位工作做出详细的说明，对于每个岗位的确立责任进行明确的划分，这样就可以避免在真正发生问题时，出现相互推诿的情况。其次，要进一步完善企业的内部控制制度，确保各项管理工作得到有效的控制与监督，形成企业内部互相监督、相互制约的机制，避免出现监守自盗等情况。

（四）加强人员队伍建设，提高财务管理能力

财务管理人员的专业能力提升，也是国有企业需要进行的一项重要工作。财务工作涉及的专业知识包括经济、法律、会计、金融、计算机等多个学科，这对于财务人员的业务能力提出了很高的要求。尤其是对于财务管理理论知识的学习和理解，应该是财务管理人员队伍建设的重点。解决这一问题，企业需要从招聘环节开始，设置相关的制度，尤其是对财务人员的激励制度，鼓励财务人员参与相关的专业考试及相关培训，提升队伍素质，提高业务水平。

五、结语

综上所述能够发现，尽管我国目前的经济发展形势良好，企业运营也处于平稳发展的阶段，但我国国有企业财务管理工作中仍然存在着一定的不足和缺失，这就需要引起企业管理者的高度重视。随着科技的发展与进步，财务管理工作必然也面临着新的机遇和挑战。原有财务管理模式已经不足以满足现有经济社会对企业财务管理的新需求，换言之，财务管理模式的陈旧已经在很大程度上影响了国有企业财务管理水平的发展，因此，探索一条适应现代企业管理模式的，与现代科学技术相结合的新发展路径，是每一个财务管理者需要思考的问题。面对不断演变的市场环境，企业只能科学地、有计划地投入各种资源与力量，完善财务管理体系，才能够在市场竞争中取得优势，使得企业更加健康、高速地发展。