安徽省促进区块链产业创新发展的主要举措及对策建议

文/司大杰（安徽省科学技术厅）

区块链技术是一种新型数据存储和管理技术，可推动信息互联网向价值互联网跃升，改变商业模式和组织形态，形成社会治理新机制，被广泛认为是继大型机、个人计算机、互联网、移动互联网之后计算范式的第五次颠覆式创新。2019 年10 月，习近平总书记在主持中央政治局第十八次集体学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

安徽省委、省政府对区块链技术高度重视，建立了区块链发展管理统筹协调机制，积极推进区块链技术应用和产业生态健康发展。

一、 安徽省推进区块链产业创新发展的主要做法

1.强化基础研究，提升原始创新能力

瞄准区块链技术发展的前沿领域和重点方向，加强区块链体系结构、区块链网络、新型共识、密码算法与安全协议等基础理论研究，前瞻布局面向区块链的计算机体系结构创新、量子智能协同计算、新一代区块链高效传输等研究。2021 年，安徽省自然科学基金支持安徽师范大学“基于区块链的医疗数据安全共享和隐私保护关键技术研究”项目，重点解决医疗数据访问和隐私保护问题，突破医疗数据安全共享瓶颈；支持安徽工程大学“基于符号方法的区块链系统形式化模型构建与验证方法研究”项目，重点研究提高区块链安全模型的可靠性以及漏洞勘探能力。

2.坚持应用导向，开展关键核心技术攻关

聚焦国民经济和社会民生重点领域，支持构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。安徽省科技计划项目重点支持开展分布式账本隐私保护、新型公平交换、软件形式化验证、数据共享及防护等研究。2020 年，安徽省重点研发计划项目支持安徽师范大学“基于区块链的医疗信息物理融合数据安全共享关键技术及其在智慧医疗中的应用”项目，重点研究建立医疗数据共享安全可信机制，为实现跨机构、跨区域的医疗协同服务和健康管理提供解决办法；支持阜阳师范大学“智慧城市建设区块链监管研究与应用示范”项目，重点研究搭建区块链监管平台，对智慧城市建设项目进行全生命周期管理，并建立多维度项目评价模型和大数据分析系统。2021年，安徽省科技重大专项支持六安市长健米业有限公司“基于区块链的大别山区营养米全程智能品控关键技术研发与应用示范”项目，重点研究对营养米种植、加工、包装、储运的全程智能品质和安全控制，增加消费者对产品的信任度。

3.面向重点领域，培养引进人才团队

加强区块链基础理论、应用研究、安全监管等方面专业技术人才培养和引进，重点培养技术应用创新型人才和复合型人才，形成梯次接续的人才队伍。2020 年以来，在区块链及相关领域，支持省级以上引才引智项目13 项，批复建设国家级引才引智示范基地2 家；拟支持相关领域高层次人才团队在皖创新创业项目24 项；相关领域入选高等学校学科创新引智计划3 家。开展人才计划评审推荐，向科技部推荐相关领域人才21 人，向省人社厅推荐7 人，向省委组织部推荐2 人、创新团队3 个。

二、安徽省区块链产业发展存在的问题

一是安徽省区块链企业分布严重不均衡。截至2020 年底，全省共有区块链企业167 家，其中合肥131 家，排名第2 的淮南仅6 家。

二是区块链企业规模较小。上述167 家企业中，注册资本金1000 万元以上的仅42 家。

三是区块链专利申请量与发达地区存在较大差距。截至2020 年底，安徽省区块链专利总申请量仅380件，居全国第10 位，远低于广东省（排名第1）的7192件。

四是专业投资机构较少。为区块链企业提供投融资服务的专业投资机构在安徽省仍属空白。

三、促进安徽省区块链产业创新发展的对策建议

一是加大基础研究支持力度。重点突破区块链体系结构理论、网络理论、密码算法与协议理论、共识理论、计算机体系结构创新理论、量子智能协同计算理论、高效传输理论等。

二是持续组织关键共性技术攻关。重点突破新型存储技术、新型网络通信技术、区块链芯片与硬件技术、前沿密码技术、新型共识机制、智能合约技术、高效能区块链体系架构技术、跨链技术、分布式应用软件开发技术、区块链数据服务技术、密钥管理技术、自适应优化技术等。

三是推动区块链技术应用。充分挖掘区块链技术在国计民生方面的巨大潜力，运用市场逻辑，突出企业在区块链技术攻关、产品研发、应用推广等方面的主体作用，推进区块链技术在智能制造、供应链管理、智慧城市、社会治理、农业农村、医疗健康、金融服务等领域的广泛应用。

四是培育壮大安徽省区块链企业。围绕创新链布局产业链，形成涵盖区块链核心技术、关键系统、支撑平台和创新应用的企业群体，打造具有全国影响力的领军企业。支持区块链企业技术研发和商业模式创新，积极培育区块链新业态。

五是设立产业发展专项基金。学习广州市黄埔区经验，设立区块链产业基金，吸引社会资金，形成资本供给效应，为区块链企业提供天使投资、股权投资、投后增值等多层次服务。

六是加快新型基础设施建设。继续加大对物联网、智能终端、大数据等信息基础设施建设，为区块链奠定数据基础；推动5G 与区块链融合发展，为区块链奠定系统运行通信基础；加快分布式计算以及分布式存储平台和节点建设，为区块链规模化应用提供硬件基础。

七是培养引进领军人才及团队。鼓励高校、科研院所开设区块链相关课程，设立区块链相关专业，支持成立区块链实验室等，加快区块链专业人才的培养和供给。加大高端人才引进力度，支持区块链人才团队在皖创新创业。

八是建立灵活的监管机制。建立适应区块链技术创新机制的安全保障体系，推动区块链安全有序发展，既要为区块链技术的创新应用提供宽松的政策环境，也要为行业健康发展提供必需的安全保障。