关于做好新时期高校基建管理工作的思考

2022-11-23刘洪涛山东工商学院基建处山东烟台264005

安徽建筑 2022年2期

刘洪涛（山东工商学院基建处，山东烟台 264005）

0 前言

高校基本建设管理是一项综合性、专业性很强的工作，其主要任务是为高校在新时期的发展提供基本条件。新时期，我国高等教育迎来了令人瞩目的发展，高校办学条件、规模发生了较大变化，很多高校都新建了新校区，新校区的基建管理工作就成为高校工作重要内容，因此，如何根据学校新时期发展要求，更好地保障学校教学、科研等工作顺利进行，助力学校高质量发展，做好新时期高校基建工作，需要进行探索和思考。我想只有将“工匠”之心贯穿于基建管理工作之中，才能做好新时期高校基建工作。

1 健全完善基建管理制度，是做好新时期高校基建工作的前提

制度建设是新时期实现高校基建管理合规、高效的有力保障，是开展基建管理工作的必备条件。一是加强领导和监督，建立权责明确的项目负责制。以“谁主管，谁负责”为原则，以责任化、制度化的形式量化到每个责任人身上。二是明确管理职能，健全基建管理制度与责任。建立健全学校基建管理方面的规章制度和实施细则，制定涵括项目立项、项目报建、项目变更、合同签订、招投标、工程款支付、结算、资产交付等制度。三是健全工作流程，保障建设工程的质量和效率。制定校园规划、项目立项、可行性研究报告、初步设计与概算、建设项目施工与管理、工程洽商与变更管理、项目资金和拨付、竣工验收、工程结算、建设项目竣工、工程项目转固等流程图，提高工作效率的同时保障了工程质量。四是加强廉政制度建设。高校应制定出台党风廉政建设相关制度，很好地约束并保护了基建干部，在制度的管理和约束下，建设出更多的品质优良、满足学校各项工作需要优质工程，确保“楼建得起来，人不会倒下”。

2 高度重视前期准备，扎实做好设计管理

设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是保证建设项目质量和控制建设项目造价的关键性阶段，对今后是否实用、节能和便于维护具有十分重要的影响。根据某高校测算，设计阶段，影响项目投资的可能性为75%以上，施工阶段，节约投资的可能性仅有10%左右。

2.1 深入调研，对功能需求进行反复研究

工程项目能否成功，不仅在于是否获得了外界的好评，更重要的在于是否很好地满足了使用单位的各种需求。深入调研是获取需求的有效手段，其目的就是实现工程项目与需求的最佳结合，实现和提升使用单位期望的满足度。高校基建部门可以在工程项目论证前，前往同类项目做得较好的高校进行学习调研，在项目实施前期，充分征求使用单位的意见。

2.2 广泛征求设计方案

在设计方案优化选定过程中，广泛征求教师代表和学生代表以及社会专家的意见和建议，在方案优化过程中，组织使用单位反复讨论，确保方案更加科学、合理，通过这些过程来凝聚共识，减少学校各方面人员在建筑方案方面带给基建工作的压力。另外，高校可委托相关机构组织设计竞赛评审工作，为高校选择优秀设计方案。

2.3 重视设计工作，精心编制设计任务书

会同工程项目相关部门共同对使用功能、建筑布局、装饰装修、水电暖通、绿色节能、信息化、投资控制等方面提出十分详细、具体的技术要求。

2.4 各类深化设计与施工图同步进行

为减少施工过程中出现不必要的变更和返工现象，控制造价和进度，提前进行水电暖配套、幕墙、设备及景观绿化等各项深化设计工作，深化设计成果及时与施工图同步进行衔接。

2.5 聘请专业机构对结构、节能、消防等设计图纸进行优化

一是对于造价比较高的工程项目，在原设计单位允许情况下，聘请专业机构对结构进行优化审查，在确保结构安全的前提下，减少工程不必要的设计浪费。二是对图纸进行优化审查，减少图纸设计过程中的遗漏。三是对节能进行优化审查，降低今后运行成本。四是提前对消防进行优化审查，查找解决问题，确保消防报审顺利。

3 坚持目标导向，强化过程控制

结合高校建设精品校园、绿色校园、人文校园、智慧校园的总体要求，从工程建设伊始，就要对项目设定一系列目标。一是严格按照程序精心组织工程招标工作，促进优质投标人充分竞争，认真研究招标政策和程序，防范工程风险，背靠背编制工程量清单和控制价。二是严格把控工程质量。加强对施工关键环节、进场建筑材料等进行重点监控；加强对重要材料和设备质量的控制和检查，在合同中明确规定以次充好、弄虚作假行为的处罚措施，积极把好材料设备质量关；除按正常规程进行的检查外，高校还应安排专人不定期随机从工地现场抽取防水、钢筋和混凝土等材料进行检查，确保原材料质量；坚持样板先行，如墙面抹灰装饰、地面瓷砖铺设、卫生间样板间等。三是加强合同管理，防范潜在风险。由高校专职律师对拟签的合同条款进行风险评估，同时各专业工程师及审计部门对合同内容要进行认真、全面的审查，确保合同内容准确严谨，防范风险发生。四是遵循预防为主的原则，做好安全生产工作。严格按照规范落实各项安全、文明生产措施；加大监控力度，监督监理配备配强安全管理工程师，加大安全管理的力度；监督监理加大检查频率，每周都要对工地进行安全大检查。五是层层落实责任，加强进度管理。认真审查总控计划，层层落实设计、总包和监理等各方责任；对于造价较高的工程项目，会同总包、监理提前制定全部专业分包、暂估价材料、设备招标采购计划，并严格落实，避免招标滞后影响工程进度；强化施工图纸事先审查，减少实施过程中产生不必要的变更洽商，延误进度；梳理比如幕墙施工、防火门安装、设备供货等影响进度的关键因素，提前采取措施，紧盯参建各方施工进度，及时协调解决问题。

4 强化廉政管理，提高宣传意识

4.1 强化廉政管理，抓实项目监督工作

近年来，教育系统纪检信访和案件中基建工程方面的案件比较多，基建领域是当前高校廉政的重要风险源，为遏制腐败案件的发生，做好基建项目监督工作显得尤为重要。一是要完善管理制度和工作流程，把权力关进制度的笼子，制度不仅可以降低廉政风险，同时作为推进内部分工协作的依据，对于规范管理、提高效率具有十分重要的作用。二是扎实做好全过程跟踪审计，对项目的立项、勘察设计、施工、验收等阶段业务的真实性、合法性等进行审计监督，重点做好隐蔽工程资料留存，对于腐败问题的预防能够起到良好的作用。三是邀请教代会代表、民主党派及无党派人士巡视工程项目，增加工作透明度，营造良好反腐氛围。

4.2 重视基建项目宣传工作，提高宣传意识

当下是新媒体时代，基建工作同样需要宣传。重大工程项目要通过基建部门网站、宣传橱窗等方式及时公开工程信息，条件允许的情况下，建立微信公众号等新媒体平台，通过平台实时发布基建工作动态。另外，及时向学校领导及相关部门通报工程进度、工程款支付、工程变更等相关信息，既通报了工程情况，也便于学校教职工对工程各方面工作开展监督。

5 加强档案和资料的管理，做好项目完工后的项目建设后评价工作

5.1 做好档案管理工作

工程建设过程中会形成各种各样的文档材料，有建设前期批文、施工过程记录、竣工验收资料及维护检修记录等，这些文档材料全面反映了建筑工程建设的详细情况，对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护等，都具有重要的利用价值。因此，认真做好工程档案管理工作是非常重要的。高校应高度重视工程资料的管理工作，配备专职基建档案管理员，负责所有工程相关资料的管理，包括各类文档的转签、收发、借阅、分发和存档，对工程建设的各个环节进行记录，编制成册。定期开展档案工作人员的档案业务技能培训，提高档案管理意识。

5.2 做好建设后评价工作

建设项目后评价是在工程项目竣工投产一段时间后，再对项目的立项、决策、设计、施工、竣工验收、生产运营全过程进行系统总结评价的一种技术活动，是检验、证实问题的最直接途径和方式，通过项目后评价，能及时总结项目管理各阶段的经验教训，确保在今后的建设项目中能够提高管理水平以及决策水平，进一步改进和完善项目管理工作。同时，项目后评价能够填补项目跟踪审计在项目竣工后的空白，对项目跟踪审计进行补充与完善，提高了项目管理水平，有利于推动项目管理制度发展，确保解决高校建设项目日常管理问题。项目后评价的内容应包括立项决策评价、设计和施工评价、生产运营评价和建设效益评价。在实际工作中，可以根据建设项目的特点和工作需要而有所侧重。