关于建筑施工企业的成本控制与财务管理的思考

文/潘耀娟（珠海中易建建设工程有限公司）

从理论建设上来看，我国对成本控制和财务管理的研究理论颇多，但是细化到具体行业、领域的较少，提出的理论指导等通用性较强。本文则结合具体的建筑施工企业，从经营情况出发，总结问题、分析问题，使得理论更具针对性，起到补充和丰富理论框架的作用。

从实务应用上来看，对建筑施工企业的成本控制和财务管理进行分析，可以提高工程项目的实际质量，给行业内其他企业提供借鉴，帮助形成建筑施工行业财务管理氛围，协助资本市场正常运转。

一、成本控制与财务管理相关概念界定

所谓成本控制，是企业在一定时期内，根据事先确定的成本管理目标，由各成本控制责任主体在自身职权范围内，对生产耗费发生前以及成本控制过程中，各种影响成本的因素和条件所采取系列预防和调节的措施，保证成本管理目标可以顺利实现。企业的成本控制主体从组织结构层面上划分，大致包括三方面：决策主体：即企业的高层管理者，负责成本控制方案的决断；组织主体：即根据成本决策的结果，对整个企业的成本控制进行协调、组织，落实具体步骤和职责分工；执行主体：即对各部门、阶段、岗位上发生的成本实施控制的主体。成本控制的内容主要包括：对造成成本基准变更的因素进行研究、确保所有变更请求可以得到及时处理、确保成本支出不超过批准的资金额度、监督成本绩效并分析偏差原因、防止未经允许的资金变更出现等。

所谓财务管理，是企业在一定的整体目标下，对企业资产的购置（投资）、资本融通（筹资）以及现金流量（营运资金）和利润分配的管理。企业财务管理的目标旨在实现：产值最大化、利润最大化、股东财富最大化以及企业价值最大化。企业财务管理的内容主要包括：确认和管理财务风险、及时获取准确有效的信息，为企业决策提供支撑、提供相关的财务和经营报告、防止舞弊以及违反财务规章制度等行为出现、帮助企业组织管理好财务风险并完成计划核算任务。

二、建筑施工企业的成本控制与财务管理中存在的问题

目前，我国很多建筑施工企业的成本控制工作并未深度结合具体的工程项目展开，主要也是因为企业的短期效应明显，建筑施工企业已经到了发展的成熟期，其必须将战略管理目标调整到内部管理，从管理上出效益。但相对成本来说，建筑施工企业更重视工程的质量和进度，导致成本控制实践力度不足。以下将具体阐述在工程项目建设中存在的成本控制和财务管理问题。

（一）经营思想上的问题

建筑施工企业投资大、利润高，因此很多企业旨在完成指令性任务，对项目的投资节超问题考虑欠佳，成本控制意识明显不足。市场经济体制影响愈发深入，建筑行业也日渐成熟，越来越多的投资者加入其中，市场竞争日益激烈，企业逐渐认识到了成本控制的重要性。但是从企业整体来看，观念的转换需要较长时间，而建筑施工企业普遍意识不足，过程期间的成本控制明显欠缺。再看其财务管理工作，不管是具体的工程项目建设还是企业整体上的财务核算，现阶段都隶属于企业的财务部门，归纳为财务人员的工作，因此其他环节上的人员参与性明显不足，也就无法配合财务工作开展，降低了财务管理的质量[1]。

（二）成本控制体系的缺失

建筑施工企业随着企业业务范围的扩宽和企业规模的扩大，原有成本控制体系的指导作用日渐衰减，且其补充完善工作也未能及时跟进。建筑施工企业在该方面的组织结构不完善主要表现在：其一，成本管控意识欠缺。建筑施工企业目前并未成立独立的成本管理部门，缺少成本调控的责任主体，成本控制工作依旧以财务部门为主。但财务部门作为常年的事后处理部门，大多负责成本核算，对于成本控制多是被动进行，无法保证成本控制的质量；其二，成本控制制度缺失。对于建筑施工企业来说，成本的发生是一项综合性指标，它伴随着工程项目的每个阶段，包括设计、施工组织以及现场管理等方面，而现有的成本控制制度精细化程度不够，没有一个完整性的成本规范手册或概括性的要求准则，将成本控制列入企业的整体规划中。

例如设置了成本控制目标，但是对具体的实施、责任落实等未进一步说明，这样根本无法进行有效的管理，成本控制系统明显缺失。

（三）预算管理未深入执行

预算管理是进行成本控制最有效的方法之一。但是从建筑施工企业的实际考察来看，其预算管理全过程各环节仍存在不规范或不合理现象，这些都对建筑施工企业的成本控制和稳定发展造成了负面影响。

其一，预算编制上，建筑施工企业存在预算编制不准确、编制方法不合理现象。建筑施工企业同时开展的工程项目较多，成本的分解与分类复杂，因此很多企业会采用简化后的分配方案，导致成本预算的准确度降低，一定程度上影响了成本的执行。此外，建筑施工企业的预算编制缺乏连贯性，工程项目建设周期长、投入资金大，在建设期间会受到诸多干扰，实际施工周期无法保证，这也导致建筑施工企业的项目预算无法达到理想效果，不利于企业的长期发展。其二，预算执行上，在预算执行过程中职员缺乏自我管理意识，一味地按部就班完成自身的工作任务，对预算目标、预算执行、预算效果等的实现关心度不够。且预算执行中会因为各种不可抗力的因素出现预算调整的行为，例如天气、环境、宏观经济变动等。企业的预算超支审批程序尚未完善，不管是工程项目还是企业层面的财务处理都不及时，不利于预算的及时调整，直接影响了企业资金运作的稳定性；其三，预算绩效考核上，存在指标设置不科学、考核内容不全面等问题。一方面，预算考核指标的设置，并未细化到人工费、材料费、机械费等方面，只是简单地对预算完成情况进行考核，难以彰显预算管理的实际效果。另一方面，预算考核对象多以负责预算工作的财务人员以及管理层为主，并未履行预算管理全面性、全员性原则，极大地削减了企业职员参与预算管理的积极性[2]。

（四）建筑施工企业的资产管理问题

资产的安全与否是建筑施工企业成本控制和财务管理的重中之重，资产是建筑施工企业发展的根本要义，也是其效益的保障。但是目前建筑施工企业的资产管理中仍存在一些混乱行为，制约了企业的发展。第一，建筑施工企业的固定资产管理难度大，建筑施工企业的性质要求其必须投入大量的固定资产，但是从实际情况来看，各施工项目在建造中存在设备与预算不符、资产档案不全等问题，且企业的财务部门也未对资产进行实地盘点，资产管理责任没有完全落实，经常会出现资产管理问题，但责任无法落实的情况，抑或是出现资产重复购置、盲目购置行为，导致企业资金大量占用，且对于资产的管理不到位，其使用、调配以及维护、保养等环节缺乏科学性、有效性，很容易造成企业资产流失；第二，无形资产管理的确认范围问题，例如与服务价值配套的硬件设备等，直接费用化处理，没有体现到无形资产的账面价值上，导致无形资产数据不准确，这也直接影响了后续账务计量的准确性，难以为企业财务管理提供数据支撑。

三、建筑施工企业的成本控制与财务管理的优化思考

企业是微观经济的主体，其财务会计的最终目标是实现利润最大化、企业价值最大化。成本作为企业一定时期内生产特定种类和数量产品的资金耗费，是每个经营者十分重视的一个问题，在市场经济日益深化的今天更是如此，所以企业必须不断提高成本控制力度，保证财务管理质量。以下将针对上述存在的具体问题，借鉴先进企业的管理经验，提出相对应的优化建议。

（一）形成全面成本控制网络

要想强化建筑施工企业的成本控制和财务管理，就必须使企业全员深刻认识到成本控制的重要性，从思想逻辑的认知上入手，形成全面成本控制网络。其一，分层开展成本控制工作，在全员成本管理的框架上，形成三层成本控制网格，第一层：以董事长为核心的战略成本控制，从企业决策层出发，将成本控制与企业的发展规划相结合，从企业整体上对资源进行合理配置[3]。第二层：以建筑施工核心团队为主的成本控制层，在企业决策层下发成本控制目标后，即进入具体的项目建设阶段，该阶段项目的主管人员需对成本进行二次配置，包括项目建设的施工方案、目标、进度等，是对成本决策层的进一步细化。第三层：具体执行层，即各部门、岗位人员全面配合，如采购人员需按照施工实际所需制定科学的采购计划，施工部门需要与安全、质监等部门进行交涉，在各关键节点上进行控制，不断提高成本控制质量。其二，不断深化成本控制意识，一是加强成本控制培训，充分认识成本价值，结合层次网络分层进行培训，二是将成本控制融入日常生产活动中，在施工各环节强调成本控制，从细节入手，逐步强化成本管理。

（二）健全内部控制制度

健全的内部控制制度是保证企业持续健康发展的根本，也是成本控制顺利开展的基本保障体系。首先，进一步完善资金管理制度、收款制度、采购与付款制度等，保证基本资金安全，维持资金流动的均衡性，利用收款制度保证收入核算的准确性，利用采购与付款制度保证大型工程物资、设备、日常用品等的采购合理；其次，进一步强调成本控制在企业组织结构上的重要性，优化现有组织架构，增设监事会与审计委员会，发挥其监督与审计作用，保证企业内部资金流动透明化，保证成本控制工作的规范性和专业性，将其与企业财务管理进行明显区分[4]。

（三）加强预算管理

预算管理能够帮助建筑施工企业合理利用资金，科学控制成本支出，保证项目投资在可控范围内，建筑施工企业可从如下方面对预算管理进行优化，以此提升成本控制质量：首先，构建新型预算管理体系，覆盖到预算编制、执行、调整以及考评等多个环节，以企业长期发展战略为指导，并在不断应用中加以完善；其次，不断提升预算编制质量，强化编制人员综合素质，提高预算编制的针对性，结合具体的工程项目进行设计，提高预算编制的指导意义，也利于预算执行顺利展开；再次，提高预算执行的权威性，根据市场经济规律制定动态调整机制，由于各种因素的变动，每年的预算编制相较上年有一定的涨幅。而在执行中，正负一定范围内的变动实属正常，但仍不可涵盖所有情况，建筑施工企业需根据当年市场情况和行业标准动态调整，及时把握市场价格动向，深挖项目工程清单，进行企业二次经营，同时明确超预算支出的审批程序，严禁出现随意支出的行为，同时辅以奖惩、激励等制度进行约束；从次，做好预算绩效考核工作，根据工程项目特征，进一步细化预算考核指标，提高绩效考核的针对性。

除了以此判断相关职员的贡献点外，还应将其应用到企业战略目标调整、工作重心调整等方面，彰显预算管理的真正作用；最后，除了加强预算全过程的管控外，还要辅以监督控制，定期或不定期对企业资金等进行审查，拓宽内部审计的工作范围，及时发现问题、解决问题。

（四）优化建筑施工企业资产管理

资产是建筑施工企业运作的根本，要想强化成本控制和财务管理，需要企业做好其资产管理工作。先看固定资产管理，一要进一步明确具体的资产管理职责，构建清晰的清查制度，规范资产使用情况，启用物资管理系统，将资产状态实时体现在局域网上。根据相应的权限各层级人员可查看资产状态，再确定资产的调配，提高资产周转率和使用效率，盘活沉淀资产，实现资产最大价值。再看无形资产管理，由于无形资产的认定较难，建筑施工企业必须完善无形资产的管理与审查责任，设置专门的机构和人员，展开无形资产的全方面管理，避免资产恶意流失。同时企业也要持续加大新工艺的研究，实现企业层面的创新，在竞争激烈的市场环境中赢得快速发展的先机[5]。

四、结束语

综上所述，成本控制和财务管理是现代建筑施工企业内部建设中最重要的内容之一，更是现代经济市场对企业发展提出的客观要求，要想适应市场规律，并获得一席之地，就必须重视成本控制与财务管理。本文通过对相关内容的阐述，得出了如下结论：企业对成本控制的认识程度不深、企业尚未形成全面的成本控制体系、企业的预算管理质量较差、企业的资产管理还存在问题。结合理论文献，对先进企业进行借鉴后，从如下方面提出了优化：培养建筑施工企业内部成本控制与财务管理的氛围感，分层次逐渐加深企业全体职员对成本控制的印象、建立健全的成本控制体系，从预算管理入手，提高企业财务管理质量、发挥内部审计作用，加强固定资产及无形资产的管理。同样，本文也存在一定不足之处，如在实务经验上的欠缺，致使提出的观点策略等也较为浅显，实操作用还有待考察，未来会加强该方面学习，力求提出更具实践价值的策略，更好地实现建筑施工企业的商业、社会价值。