生态农业资源环境面临的问题及其解决措施

2022-11-23张力升

南方农业 2022年12期

张力升

（商丘工学院，河南商丘 476000）

农业资源是经济发展的重要基础和根本保障，对其进行合理有效的开发，不仅能满足人民日益增长的消费需求，还可以使得我国经济得到稳步发展。因此，对农业开发领域中浪费生态农业资源和破坏生态农业环境的一些不当行为，相关部门一定要引起重视，对存在的问题、问题产生的原因进行科学分析，从根本上提出切实有效的对策，为我国农业生产发展和生态环境保护提供更大的支持。

1 面临的问题

生态农业资源环境实质上就是农作物生长环境的总称，是农作物生存的客观基础，对农业生产的质量与产量都有着决定性作用[1]。但在农业经济发展过程中，由于农作物存在生长周期长、效益低等缺点，部分地区为追求更大的利益，部分措施使用不当造成农业资源浪费，并对生态农业环境造成了一定的破坏，主要表现在以下3 个方面。

1.1 土壤严重退化

由于过度使用土地资源，致使土壤肥力下降，再加上化学肥料的大量使用，土壤长期得不到恢复，导致土壤发生严重的退化问题。另外，雨水冲刷等自然因素、树木短缺等环境恶化问题造成的水土流失也会导致土壤层变薄，发生退化。

1.2 水土污染

在农业生产过程中，不可避免地要使用一些化学物品，这些化学物品在使用过程中会产生许多污染废弃物，而许多生产者图方便，大部分废弃物未经处理就排放到了水体、土壤之中，造成了严重的水土污染。

1.3 土壤过度开垦

土地是农业生产的根本，但并不是所有的土地都可以用来进行农业生产。近年来，一些农业生产区域的生产者为追求经济利益的最大化，对许多不适合农业生产的土地进行盲目开垦，破坏了原有的生态平衡，新的环境问题层出不穷，造成了环境的恶化。

2 原因分析

2.1 我国目前对于农业的保护力度不够

生态农业是指全方位、立体化的农业生产，所以对生态农业发展的关注不应该只停留于农业方面[2]。例如，要解决现阶段我国水土流失严重的问题，农业相关部门不仅要加强对农业经济的计划管理，还要加强对土地资源的有效保护，通过制定科学合理的种植林地等方式，来提升土地的水土保持能力，从根本上解决水土流失现象。

2.2 过度重视农业产量和经济效益

在农业生产过程中，一些生产者忽视了农业的可持续发展，过度追求经济利益，使得农业资源被过度开发使用，资源消耗速度逐年上升[3]。例如，由于生产者过度追求效益而大量使用化肥、农药，致使土壤在发生肥力下降的同时板结化；受不合理的农业灌溉影响，许多地区地下水位下降严重，因此造成了十分严重的土壤沙化等环境恶化问题。

2.3 相关农业管理制度不够完善

生态农业资源严重损耗的根本原因在于相关农业管理制度不够完善。在农业生产过程中，由于缺乏对土地资源的分配、使用、管理和保护等内容进行详细规定的、系统的法规、制度，人们在利用土地资源进行农业生产时往往缺少约束，从而造成资源滥用，进而引起环境恶化。

3 解决措施

3.1 严格控制化肥和农药的施用

在进行生态农业生产时，为了解决农业废弃物对水土资源造成的污染，政府有关部门应该对化肥、基膜、农药等化学物品的使用进行严格的控制，要从这些化学物品的生产环节、流通环节、使用环节等多个过程进行控制管理[4]。1）在农药、化肥生产时，应确保符合国家规定的标准，不满足标准的禁止生产、销售。2）在流通过程中，要严厉打击假冒伪劣产品，确保进入流通市场的农用化学品都是质量过关的正规产品。3）在这些农用化学品的使用环节，政府相关部门要加强对广大农民的指导和监督，要让农业生产者掌握正确的使用量、使用方法和农业废弃物的处理方法，使其能运用科学合理的生产方法进行生态农业活动。

以江苏省苏州市吴江区在化肥、农药减排工作中的做法为例。1）根据当地的社会背景、土壤、地理等特点，大力调整农业产业结构，降低粮食作物的种植率，提高经济作物（主要是蔬菜水果、苗木花卉）的种植率，在增加土壤养分、有机质含量的同时提升了经济效益，还使农业生产者意识到了科学种植的重要性，从而为科学施用农药、化肥奠定了经济基础。2）采用病虫害综合防治技术，全面推广高效低毒生物农药，安装4988 个频振式杀虫灯，大大降低了病虫害的发生频率，减少了农药的使用次数；通过实施1.663 万hm2的农药替代工程，再辅以每667 m2地每年补助10 元的福利政策，大大提高了农户主动配合的积极性，从而为控制农药的施用奠定了群众基础。

3.2 积极提升生态农业科技水平

在新时代，要想使生态农业得到可持续发展，就必须紧随时代步伐，利用各种高质量的现代信息环保种植技术和品种，增强农业经济效益，减少农业生产中资源的消耗[5]。1）为确保我国生态农业资源环境能够得到可持续的利用，可以鼓励农业生产者加大环境保护型技术的使用，既能提高资源利用率又可以改善生态环境，降低农业生产对生态环境造成的压力；2）由于我国在生态农业方面的科技水平与发达国家有一定的差距，可以引进各种先进的农业环保设备，加强对生态农业科研型、技术型人才培养的重视，培养高质量的复合型专业人才，同时落实各种生态农业生产方法，以保障生态农业的结构稳定性。

例如，考虑到我国农业生产上水资源的浪费现象，在农作物灌溉时可以推广使用节水技术，避免地下水位的下降。在化肥农药施用方面，采取更加高效、环保的施肥技术。如苏州市吴江区放弃原先单一长期的施用方法，转而全面推广测土配方施肥技术，农林部门采取区域养分管理和精准化施肥技术，改善氮肥、钾肥、磷肥的施用配比，取得了可喜的成效，为农业节能奠定了良好的实践基础。加强农业废弃物回收再利用技术、节能农业技术等先进的环境保护型农业技术的推广和应用，降低对生态农业资源环境的破坏，从而保证生态农业资源的可持续发展。

3.3 稳步推进农村环境保护立法

现阶段，我国农村环境法治体系还存在一定的不足，在自然资源开发利用中仍有一定的短视行为。生态农业环境的整体发展离不开健全的法律法规，在生态农业的可持续发展中，必须依托法律提供切实有效的保障。政府有关部门应当高度重视协调人与自然的关系，除了大力开展《中华人民共和国环境保护法》的宣讲活动，提高农业生产者的环保意识，促进我国农业的可持续发展，还需要加紧完善农业生态资源环保方面法律法规的制定与实施，健全和生态农业生产相关的激励机制，完善惩戒措施，对破坏生态环境的行为或活动进行严厉处罚，从而约束广大农业生产者合理、正确地使用自然资源。

例如，山东省加强了农村环境保护立法建设。1）对农村环境保护立法体系进行了积极完善，细化了国家法律法规，颁布了《山东省农业环境保护条例》等环境保护地方性规定，明确了政府各部门对农村环境保护工作的职责，同时规范了环境保护工作的实际执行过程，细化了政府对生态农业环境保护的管理措施，使山东省的生态农业环境保护真正做到了有法可依；2）以立法为手段规范农村环境保护执法主体和执法行为，自2000 年12 月以来，山东省先后印发了《山东省生态环境违法行为举报奖励暂行规定》《山东省优化生态环境保护执法方式提高执法效能实施方案》等文件，建立了环境保护过错责任追究制度等5 项制度，明确了各级环保部门执法主体，规范了生态农业环境的行政执法行为。3）在实际执法过程中，存在地方保护主义严重、污染责任追究不力等现象，执法效果大打折扣，因此山东省还加强了行政执法监督，《山东省环境污染行政责任追究办法》等规章制度的出台，有利于克服地方对农村环境保护执法造成的压力，对有效查处生态环境违法行为，防治环境污染，建设更高水平的生态农业资源环境保护法治体系具有重要意义。

3.4 多元促进经济生态协同发展

要想解决过度重视农业产量与经济效益的问题，减少农业污染，树立生态优先、农业经济可持续发展理念是基础。政府相关部门必须通过多层次、全方位的活动对广大农民进行可持续发展理念的宣传普及，可以通过张贴宣传海报、举办知识讲座、组织有奖竞答比赛等活动，化抽象为具体，针对不同区域人们的特点多角度地加强其对于生态优先、农业经济科学持续发展理念的理解，激发其对于经济和生态协同发展的热情，从根本上解决农业发展和生态保护不平衡的问题。

例如，政府相关部门可以利用微博、微信公众号、哔哩哔哩等自媒体平台，建立一个线上的生态农业知识普及推广系统，方便广大农业生产者的学习，达到低成本、高效率的信息传播目标。已经有许多的行政、管理机构等在快手、抖音等短视频平台建立官方账号推送相关信息，获得了许多关注。所以，在生态农业的建设中，有关部门完全可以利用短视频短小精悍、生动有趣的优势，创建相关官方账号，利用短视频对广大农业生产者进行生态农业知识教学，同时相关部门可以利用线上免费的平台对管辖区域中存在的农业生产问题进行针对性的线上培训活动，以提高农业生产者对实际问题的解决能力。

3.5 复合建设生态农业资源环境

要发展生态农业，就要建立更健康、更科学、更合理的生态农业资源环境体系。只有大力发展生态农业，才能在不断增加农民收入的同时保护生态环境，并带动其他产业（如旅游业）发展，不仅可以增加就业岗位，减少社会就业压力，而且拉动经济发展，提升生态农业发展的经济效益。因此，政府有关部门应当采取积极的措施，不仅从政策上加大扶持，还要从技术上加强指导、资金上加强投入，推动生态农业更快、更稳、更好发展。

1）对各个农业生产区域中已经受到污染或者破坏的土地，加强修复力度，以免危害进一步加深而造成不可挽回的后果。有关部门必须以我国当前有关生态、农业、环境保护的法律法规为基础，根据各区域内生态农业发展现状和生态环境的具体特征，提出切实有效的生态农业发展和改善方案。譬如，可以在各区域内不断地加强植树造林，以防止水土过量流失或者沙漠化；修建农业水利工程，增强对水资源的调蓄能力。2）政府相关部门需要联合起来，根据各区域内生态农业发展的实际情况，以确定科学合理的生态系统改善目标及相应的保护方案。3）还需要相关部门对现有的农业、土地资源进行科学合理的开发使用，促进复合、循环型生态农业系统的形成。比如，可以采用“畜禽-鱼-稻”等形式，使得粮、鱼、畜禽全面结合，促使区域内部的生态、社会、经济都能得到全面发展，使现有资源的价值能够得到充分发挥。