大学生返乡创业助推老区乡村振兴的路径研究*<br/>——以闽西革命老区龙岩市为例

大学生返乡创业助推老区乡村振兴的路径研究*
——以闽西革命老区龙岩市为例

2022-11-23廖启华

南方农机 2022年17期

廖启华

（闽西职业技术学院，福建龙岩 364021）

党和国家高度重视革命老区的振兴发展问题，党的十九大首次提出了实施乡村振兴战略，在我国“三农”发展进程中具有重要意义。2021年中央一号文件中再次提到，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活[1]。革命老区大部分处于多省交界地区的偏远乡镇，且占全国乡镇的比例约60%，发展较为缓慢。2021年1月，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，为支持革命老区发展、巩固脱贫攻坚成果、推进老区乡村振兴提出了详细的意见。乡村振兴的关键环节在于人才支撑，大学生作为社会创新创业的重要人才资源，其返乡创业能有效激发各类资源要素的潜能，增强老区乡村创新活力，提升老区乡村振兴整体质量。本文以闽西革命老区龙岩市作为主要研究对象。近年来，龙岩市整体经济发展态势良好，但也存在一些突出的问题和明显的短板，探索新时期乡村振兴背景下大学生返乡创新创业路径，以期为革命老区大学生返乡创业、乡村振兴提供理论和实践参考。

1 老区大学生返乡创业的积极价值

1.1 缓解就业压力，壮大老区乡村发展力量

近年来，随着我国高等教育进入大众化阶段，高校毕业生数量急剧增加。相关数据显示，2022届全国普通高校毕业生人数将首次突破千万人，预计1 076万人，相较于2021年增加了167万人，加上新冠肺炎疫情、企业用工减少等多重因素的影响，面对当下严峻的就业形势，大学生就业压力剧增。此外，闽西革命老区龙岩市位于福建西部，大部分地方属于乡村地区，人力资源“空心化”问题日益严峻，乡村建设人才需求严重不足。在“双创”和“乡村振兴”背景下，越来越多大学生返回革命老区乡村创业，通过发挥其在智慧、科技、素养等方面的优势，盘活老区乡村闲置资源，创造新的发展项目，优化现有产业结构，从而提升产业整体经济效益，为老区乡村发展提供新的驱动力。因此，引导老区大学生返乡创新创业不仅能有效缓解就业压力，而且能为老区乡村发展强盛贡献应有的力量。

1.2 激发经济活力，实现老区乡村振兴梦

随着革命老区新农村建设的步伐加快，经济发展进步明显，基础设施不断完善，城乡差距逐渐缩小，市场前景广阔，鼓励老区大学生返乡创新创业，可为老区振兴注入新活力。现阶段，老区乡村的经济发展模式较为固化，传统的农林牧渔业构成仍处于较低层次，显然已经不能适应现代产业的新发展要求，激发老区乡村经济活力是新时期老区乡村振兴的核心。青年大学生返乡创业具有丰富的经济社会意涵，是激活乡村经济的重要引擎，是实现乡村振兴的重要推力[2]。与传统农民相比，大学毕业生整体综合能力较强，在返回革命老区乡村创业后能为老区乡村传统经济发展引入新理念，发挥其激发老区乡村经济活力的巨大功能，深化老区乡村改革进程，促进产业行业的优化调整和转型升级，为闽西革命老区发展林下经济、红色旅游、生态农业提供新动能，助力实现老区乡村振兴梦。

1.3 增添治理担当，实现大学生人生价值

在党和国家大力支持革命老区振兴的背景下，拥有乡土情怀的老区大学生返乡创业，为老区乡村引入优质创业项目，为老区乡村治理改革提供先进理念，在开启创业新征程同时实现人生价值。一方面，从实现个人价值角度来看，老区大学生在返乡创业过程中得到历练，能有效强化其创新创业的能力，开拓其眼界。另一方面，从实现社会价值的角度来看，老区大学生返乡创业能引进先进理念，并有效将创新创业与老区乡村治理相融合，增强老区乡村治理活力，促进老区乡风文明，提升老区乡村治理的有效性。此外，能有效缓解乡村留守儿童与老人、空心村落等长期存在的社会问题。

2 老区大学生返乡创业的具体困境

2.1 国家：支持老区大学生返乡创业政策实施难度大

当前，国家和各级政府为大学生返乡创业制定了诸多具有针对性的扶持政策和措施，如在创业贷款、创业资金补助、土地租赁、创业孵化平台建设、注册资金和税费减免等方面均有相应的政策倾斜，有些地区还积极帮忙解决落户、医疗保障、教育等问题，旨在降低大学生创业初期负担，有效推动老区大学生返乡创业。但是闽西革命老区部分地区政府在执行相应政策过程中，依然存在一些问题。第一，缺乏能专门服务大学生返乡创业的组织机构，而大学生返乡创业的相关政策通常会涉及多个部门，因此政策在落实过程中出现相关部门不作为、互相推诿等现象，缺乏配合协调，导致多项政策在具体实践中难以贯彻落实。第二，老区各级政府在出台支持当地大学生返乡创业的相关配套政策时，由于缺乏系统性设计和老区乡村实地调研，未能很好地考虑老区乡村实际情况，与闽西革命老区地域特色和农业实际融合不充分，上下级政策缺乏有效衔接，制约政策实效性的发挥。因此，很多政策并不能帮助大学生解决返乡创业的实际困难。第三，老区乡村地方政府财政底子薄弱，很难保证创业项目扶持资金能够及时并足额发放给创业者，导致政策停留在纸面上，加大了老区大学生返乡创业的难度。

2.2 高校：对大学生返乡创业教育不到位

在“大众创业、万众创新”的大背景下，全国各大高校积极整合学校教育资源，相继成立创新创业相关学院，大力推进创新创业教育。但是，我国高校的创新创业教育起步较晚，发展不充分，在实践过程中存在诸多不足，缺乏针对大学生返乡创新创业的教育。第一，创新创业教育课程体系不完善。现阶段，大部分高校以通识教育或普及性教育开展创新创业教育，普遍存在缺乏顶层设计、创业教育理念陈旧、教学方法单一等问题，创业课堂基本是一些基础的创业理论知识，或是介绍国家战略及各级政府出台的创业政策，而对老区大学生返乡创业涉及的其他要素如乡村市场调研方法、如何挖掘乡村创业资源、老区乡村发展环境、创业后企业运营管理等实用性知识缺乏必要的教育，以致高校创新创业教育成了纸上谈兵，学生获得的创业知识体系不完整。第二，创新创业教育师资队伍不健全。现阶段，大部分高校安排辅导员全权负责创新创业课程教学，虽然部分教师具备一定的创业理论基础，但是更多的是忙于自身日常工作，很难花足够的时间充分备课，加上缺乏创业实践经历，更不会对乡村发展进行研究，教学技能有限，难以培养学生的创新思维及意识，极大地影响了创新创业教育成效。第三，返乡创业大学生缺乏实践教育。现阶段，高校创新创业教育大部分只是传授理论知识，学校没有足够的创业实践基地为返乡创业大学生提供实践教育，学生参与创新创业竞赛的热情不高。此外，学校未能与企业构建合作机制，建立相应的校外创业实践基地。以上都影响了大学生对乡村创业项目的认知，使创业教育缺乏实践性。

2.3 社会：老区大学生返乡创业的支持环境欠佳

老区大学生要想实现返乡创业目标，需要充足资金、乡村良好文化环境和发展条件的有力支撑，但现阶段老区乡村整体支持创业的大环境欠佳。第一，融资环境不顺畅。大学生返回老区乡村创业首先要解决的难题就是资金问题，虽然政府出台了一系列支持大学生创业融资的政策，但是老区乡村金融环境较差，没有市场化的信贷机构，大学生很难得到充足稳定的资金支持。即使有一些融资渠道，也存在申请手续烦琐、扶持资金少等问题，导致老区大学生返乡创业起步艰难。第二，乡村发展环境不充分。随着城乡一体化进程不断推进，乡村得到一定的发展，但老区乡村的基础设施、物流交通、营商环境、信息互联网等发展得不充分，公共医疗卫生、社会保障、教育等暂无法满足返乡大学生的期望与需求，缺乏助力大学生返乡创业实践的良好土壤，影响老区大学生返乡创业信心与热情[3]。第三，乡村尚未形成良好的支持创业环境。当前，部分农民对大学生返乡创业提出一些质疑，出现“大学生创业能力不足”“骗取政府补贴”等错误言论。此外，传统农村观念是希望子女跳出农村，到大城市去安家，加上家庭经济不充裕及缺乏人脉资源等原因，相较于创业，大部分乡村家庭更支持子女就业获得一份稳定工作，这样的创业文化氛围给返乡创业大学生增添了无形的心理压力。

2.4 个人：老区大学生的创业综合素质偏低

创业活动是一项极其复杂、系统化的过程，要求学生个人拥有较高的综合素质能力，个人能力是影响创业成败的重要因素，而现阶段大部分老区返乡大学生的创业综合素质能力偏低。第一，缺乏必要的创业市场意识。创业项目的好坏取决于创业意识的高低，老区大学生只有培养良好的创业意识才能不受传统观念的束缚，从而敏锐地察觉市场中的创业机会，才能根据市场需求变化及时调整创业思维、优化创业项目，有效避免创业项目同质化。第二，返乡创业能力不足。大学生虽掌握一定的创业理论知识，但对一些政策法规、商业模式了解不多，加上创业实践经验又少，多数学生并没有掌握创业实操技能，导致返乡创业大学生缺乏团队管理能力、公司运营操作能力、资金筹集能力等创业能力，从而不能有效应对创业的困难和风险。第三，创业精神有待加强。一方面，老区大学生返乡创业缺乏开拓精神，缺乏对新科技领域的积极探索，返回老区家乡创业基本停留在中低端项目，缺乏市场持续竞争力；另一方面，大学生返乡创业可能会遇到各种各样的问题，很多大学生由于缺乏吃苦耐劳的精神，在面临这些问题时可能选择退缩，导致创业项目半路夭折，创业失败[4]。

3 老区大学生返乡创业模式

3.1 电商产业

近年来，各大电商平台进军农村，乡村网络零售逐年递增且市场庞大，为乡村大学生返乡电商创业带来了新的机遇。当下有两种常见的电商模式可供老区大学生返乡创业选择。第一，微信电商模式。大学生利用微信社交软件，在自己的微信朋友圈售卖产品，此种方式具有投入资金少、信息传播速度快等优点，能充分满足应届毕业大学生自主创业需求[5]。第二，跨境电商模式。大学生通过国际电子商务平台与国外消费者达成交易。2020年5月，闽西革命老区龙岩市获国务院批复成为跨境电子商务综合试验区，老区大学生可抓住此重要机遇，充分发挥跨境电商优势，积极探索符合龙岩老区乡村跨境电商贸易的路径，打造本土跨境电商品牌，从而拓宽乡村特色产品的销售渠道。

3.2 创意农业

创意农业是以农业为载体，将高新技术、乡村品牌、民俗文化与农村农业高效融合，同时引用创意产业的思维逻辑，衍生出不一样的经营模式，不断提高现有农产品的附加值，实现农民增收，有效推进农业经济转型升级，使传统农业创新发展，从而促生现代农业。老区大学生凭借其较强的搜集信息能力和学习理解能力，可以深入研究分析国外先进的创意农业模式和理念，结合革命老区乡村具体实际，融入民俗风情、乡村特有资源等，同时不断引入科学技术，开发老区乡村创意农业新模式，从而打造农产品品牌。

3.3 旅游产业

发展乡村旅游是助推老区乡村振兴的重要抓手，龙岩市作为闽西革命老区的重要组成部分，红色旅游资源相当丰富，近年来，红色旅游在带动老区乡村经济发展中发挥着不可替代的作用。国务院印发的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》中指出要推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区[6]。老区大学生返乡创业要抓住难得的发展机遇，依托红色资源发展红色旅游产业。大学生利用其创新思维和专业知识开发设计以“红色精神”为主题的民宿，也可应用先进技术开发具有特色的体验项目，高度还原历史，以满足游客高质量的体验要求，使游客在游玩景点过程中学习历史知识，传承红色基因。

3.4 花木产业

闽西革命老区乡村大部分地处山区，拥有大量天然资源，尤其是土地资源更为丰富，返乡创业大学生可充分利用相关资源发展花木产业，栽培特色花卉苗木，建立专业的花木栽培基地，这样不仅可以创造收益、推动乡村经济发展，还可以促进美丽乡村建设。

大学生在发展花木产业过程中应遵循适地种植花木，就地育苗，经济效益与生态保护兼顾，相对集中以形成一定规模市场的原则，兼顾花木产业发展与乡村绿化统筹发展，从而获得长期的经济效益。

4 大学生返乡创业助推老区乡村振兴路径探析

4.1 政府部门健全老区大学生返乡创业的保障体系

老区大学生返乡创业面临诸多困难，亟需国家和地方政府的大力支持，建立健全保障体系是鼓励老区大学生返乡创业的关键。第一，完善机构建设，各级政府应设立专门的组织机构，统一领导组织大学生返乡创业有关事项，协调相关部门做好服务，同时加强对政策执行的监督工作，促使扶持大学生返乡创业的各项政策得以贯彻落实。第二，老区地方政府要深入乡村认真调研，耐心倾听基层工作者和返乡创业大学生的意见，立足本地实际，同时根据大学生返乡创业的特点，制定针对性强的帮扶措施。第三，老区地方政府可引导当地金融机构积极支持大学生返乡创业，根据大学生创业实际设置金融方案，如设置创业专项资金和低息担保贷款，还可以通过合法渠道筹集民间资本，为返乡创业大学生提供充足的资金扶持，从而满足大学生创业的资金需求。

4.2 高校构建提升老区大学生返乡创业能力的支持体系

高校承担着人才培养的重要责任，应当积极响应老区乡村振兴战略，按照农业领域创业人才培养的相关要求，采取灵活的、针对性强的措施提高老区大学生返乡自主创业的能力。第一，高校要完善大学生创业教育课程体系。在低年级开设创业基础理论课程，培养学生的创业思维；针对高年级学生开设创业实践课程，有效培养学生的创业技能；同时开设人际关系、心理学、创业法律等通识课程，丰富学生创业相关的知识储备，开阔学生视野。基于返乡创业大学生的特点，有针对性地开设“三农”相关课程，介绍农村经济发展现状、农民消费心理的研究，为老区大学生返乡创业提供精准教育帮扶。第二，加强创业教育师资队伍建设[7-8]。学校定期组织教师参加创业相关专题培训，提升创业教育教师的创业知识储备和教学水平；鼓励校内创业教师走出校园，走进企业，了解企业的经营管理模式，使其成为具有理论教育和创业实践的“双师型”创业教育教师；跳出现有师资选聘思维，向社会引进具有农村创业经验的专业人才担任校外导师，为返乡创业学生提供更多专业化的指导，加强创业教育的实效。第三，创设创业孵化基地或者大学生创新创业培育中心，让学生有更贴合现实的创业实践机会。学校应积极举办各类创新创业竞赛，为有强烈创业意愿的学生提供实践平台，使其在竞赛中提高创业技能；鼓励学生充分利用寒暑假，开展返乡调研，全面了解乡村的资源、环境、创业优惠政策等情况，提前做好相应规划，提高返乡创业的成功率。

4.3 社会积极营造老区大学生返乡创业支持环境

良好的社会环境有利于大学生返乡创业的良性发展，提高返乡大学生创新创业的积极性[9-10]。第一，构建高效便捷的融资环境。社会金融机构要立足实际，可设置重点支持大学生创业的专项贷款，简化信贷审批流程，切实缓解返乡创业大学生的融资之痛。第二，营造良好的创业文化。社会媒体要充分发挥其在创业文化建设中的舆论引导作用，大力宣传创业成功代表和典型事迹，同时宣传大学生返乡创业相关政策，营造良好的创业文化氛围。第三，优化乡村创业支持环境。政府部门要以国家支持老区振兴为契机，将相关扶持政策和公共服务资源均向农村转移，不断完善硬件基础设施建设，同时不断提升老区乡村医疗、教育保障水平，让返乡创业大学生来得了、留得下。

4.4 个人多措并举提升自身返乡创业综合素质能力

面对日益激烈的市场竞争，大学生个人应结合自身实际，尽早做好职业生涯规划，多措并举提升返乡创业综合素质能力。第一，大学生要积极提升自身的创业意识，积极关注政府的相关创业政策，主动了解创业项目，了解返乡创业风险，深入市场调研，了解市场变化规律，提高市场分析研判能力。第二，大学生不仅要主动学习学校开设的有关创业的理论课程，学习管理、法律、营销、心理等创业可能涉及的知识，丰富自己的创业知识；而且要积极参加创业竞赛，以赛促学，提升沟通交流、团队管理、执行等创业素质能力。第三，大学生要积极培养多元化思维方式，拓宽视野，培养创新精神，提高创新能力；同时，要具备面对各种风险挑战的勇气，能客观分析问题，化解难题。