浅析林区森林火灾的预防措施与扑救方法

林 祥 黄党清

（广东省龙眼洞林场，广东 广州 510520）

森林资源是攸关全人类社会发展和公共利益的重要资源，其对于任何国家和社会的健康、可持续发展均有着不容忽视的重要意义，所以对森林资源进行全方位的保护在注重环保、低碳的当下显得尤为重要。森林火灾是一个严重威胁森林安全的因素，需要引起国家、社会及个人的高度重视。

1.森林火灾及其防治的重要意义

根据森林火灾发生的具体规模和引发的伤亡人数进行分类，可将森林火灾依次划分为一般、较大、重大、特别重大森林火灾。森林火灾的发生需要同时具备三方面的条件：可燃物、温度和氧气。在这其中，可燃物在可以通过各种干预手段实现一定程度地认为控制。导致温度引发森林火灾的基础，火险易发天气可以通过气象预测预报对其进行预警和提示。

森林火灾的成因可以分为自然和人为两个部分。自然原因多因阳光照射引发的自然现象，雷电射击引起燃烧等，此类情况的及时发现和干预，是有力扑救火情的最重要的手段，及早发现对于降低相关损失可以起到立竿见影的影响。森林火灾的人为因素主要有故意纵火或非刻意遗留火种引发的森林火灾。打击森林纵火的力度不断加大，森林防火措施和相关体系的日益完善，国内森林火灾的发生率也在持续下降，但这一部分原因依然是森林火灾发生的最大原因。

2.森林火灾的预防和扑救

2.1 健全森林防火灭火规章制度

我国政府对于生态文明建设工作的重视程度较高，各级政府、主管部门、社会及个人对于森林资源安全管理愈加关注，森林防火工作日趋完善。时至今日，我国各种法律法规及规章制度对森林防火、灭火都做出了明确的要求和规定，各个区域依照国家的相关政策制定了适用于当地实际情况的防火条例，以此推动森林预防火灾、扑救火灾工作的发展。但我们应当意识到，我国地域范围辽阔，各个地区间的气候状态、地形地貌、森林分布、经济发展情况均不尽相同，甚至存在较大差异。在机构改革之后，进行森林防火和森林灭火的职能分别隶属于林业管理部门和应急管理部门，各级政府和具体的森林经验管理单位需要充分结合自身的真实状况，对于森林火灾的预防和扑救工作进行统筹协调和部署谋划，在实际工作中，应当秉持上下基本对应的原则将某些实施细则和规章制度进行合理化修订，需要对森林火灾的预防和扑救进行职责的划分，梳理、优化森林防火、灭火的组织和管理内容。

2.2 加强森林防火灭火法制宣传工作

将我国森林火灾发生的原因进行梳理可以得知，火灾的发生很多是由于农业生产用火、游客野外用火不规范、传统祭祀中使用明火等人为原因导致，使广大群众的森林消防意识增强可有效降低森林火灾的发生概率。加大对森林防火工作的重视程度，需要将宣传工作普及到基层群众当中，强化风险意识，坚决克服麻痹大意、侥幸逃脱的心理，树立正确的防火观念，使全民的防火意识得到加强。

加强普法宣传可以从以下几个方面入手：一是通过深入到各基层组织内进行逐村逐队、面对面召开防火宣传动员，要将防火的重要性、具体要求和办法给群众讲解清楚、讲解透彻，把政策中的基本内容进行重点宣讲，使广大人民群众对防火的常识有深刻地领悟，并能够积极参与到护林防火的工作中来；二是充分利用广大学校的宣传和教育作用，通过开展讲解防火内容、印发防火倡议书、组织防火活动等形式多样的教育办法，对各种学生群体、未成年学生进行深入的防火宣传和教育，在此期间可以发动学生的宣传优势，使学生将防火知识带到每一个家庭当中，让学生对家长进行监督，扩大宣传层面。三是对各级护林员加强防火理论知识和灭火操作技能方面的培训和教育，督促其深入到所在区域的林区内部，并针对相关群众进行森林防火教育和实际工作的减产。四是各基层政府应对所管辖区域内的林区等聚集人员较多的场所中进行防火宣传，对游客进行引导和劝诫，使其时刻注意在林区内活动过程中的防火适宜。

在以上各种宣传办法中，要增加具体案例的引用和说明，将典型案例的警示和威慑作用得到有效地发挥。多种宣讲手段结合的运用，可以帮助营造有利的森林防火氛围，使社会大众自觉遵守森林防火相关的法律法规。

2.3 加强对野外明火的巡查力度

为进一步降低森林火灾发生概率，需要从雷击起火、祭祀用火、生活用火、电线短路等多种野外明火和其他火源进入林区等现象着手整顿，需要对可能引起森林火灾的重点事宜、人群进行分类以施展更有效地应对方法，确保对林区、重点人员、火源的管理和监控。首先，应在日常工作中加强巡视和检查工作，在特殊、重点时段进行实时监管和控制。比如，在“清明”“春节”以及其他特殊时间节点或高火险天气期间进行更加严格的管控。在此期间，坚决禁止烧荒、烧地、烧灰等极易引发火灾的生产用火，督促扭转在干燥季节生活取暖、燃烧废弃物、烧地膜等生活陈旧习俗。另外，对于在野外吸烟、丢弃烟头等作风要明令禁止，以免引起严重后果。在管理工作中应秉持“疏堵相结合”的原则，对出入林区人员应进行基础信息的登记和随行物品检查。开展宣传活动，对于祭祀用火等现象进行“严格看护、严格防护”，在人民群众中大力宣导环保、绿色、文明祭祀。在执行工作中，要将监管责任落实到单位和个人，防止未成年人玩火引发的失火现象。建设火情的监测预警机制，便于第一时间进行火情上报。

2.4 建设森林防火信息网

第一，全面、详细登记林区道路信息。在林区内部，道路作为林区交通途径的同时还承担着林火隔离带的特殊作用。林区道路对于保障输送灭火人员及其工具的迅速到达具有重要的作用，是能够及时扑灭森林火灾的基础性条件[4]。所以，交通顺畅在林区火灾扑救过程中尤其是前期决策阶段的作用是不容忽视的。近年来，使用GPS手段对林区内部各种级别的道路进行系统的数据采集，并在此过程中区分出可供机动车通过的道路与仅供人员通过的道路，以及所用道路的具体坡度和机动车辆所能够达到的最高处位置，以便在后期施救、扑灭过程中有的放矢、提升效率。我国部分林区在当前及未来规划中有作为旅游业开发建设的需要，可以考虑将GPS 旅游道路等基础信息一并采集，其中适宜的部分可当作森林消防通道来使用，这部分道路也可作为防火隔离带，多重功能于一身的道路规划和统筹安排将极大地极大地降低通过林区内的防火林带的经济成本。

第二，系统整理林区气象信息。林区所在区域气象信息的收集，尤其是风向资料的收集和分析对于预判林火的发展趋势和抢抓扑救时机均可以提供基础的判断依据，充分掌握例如风向转变时间、山风和谷风的转变等具体信息，对于火灾扑灭的工作可以提供最有价值的参考支持。与此同时，需要注意到燃烧时有风的加入，会为火场增加氧气并进一步加快可燃物的预热和燃烧速度，会加剧林区火灾中火势的蔓延，使林火造成的危害持续扩大。大多数的气象资料和数据可以从当地气象部门中获取，但是鉴于山区内地形复杂、地势多变的不利因素，部分气象资料需要在长期、现场的观测中才能获得。在多数重点火灾区域内，都需要进行长期地观测和记录，以便为当地的护林站工作提供更加有效地观测数据。

第三，采集防火树种信息。在林区内部，防火树种可以有效地起到营造防火隔离带的作用，其对于影响所在区域内的火灾情况，预防林区火灾和延缓林火进展速度有着积极的作用。在进行树种信息采集工作的过程中需要将各种不同类别的树木使用GPS等手段将其分别标明处理。对林区内的基本树种的燃烧特性应进行实际测定，将其汇总分析后，分别设置为易燃及难燃的类别，在林区树种信息图中以不同颜色进行差异化现实，以此作为区分树种实际工作中的参考内容。以上信息的采集过程可能比较繁琐、耗时，需要投入极大的精力进行，因此各林区在造林规划之初进行树种区分和种植品种考虑可以将这部分工作内容予以简化。

第四，建设护林站和设置林区向导。在林区中，防火护林站的建立对于森林火灾的预防和控制的作用尤为重要。在各防火护林站内，通常设有专业的护林人员和基础、常用的救火设施，在发现和扑灭林火的初期阶段，防火护林站人员及站中各附属设施可以对林火的扑灭、扑救起到关键性作用，并且为林火的扑救争取最宝贵的时间。使用GIS的信息分析功能，能够依据地形、经纬度等基础因素帮助选择出相对更有利的防火护林站建设区域。在地域范围较广的一些林区内，道路信息等内容有可能会随着时间而发生改变，比如人为设置阻隔、气象原因导致的中断等现象。一般情况下，林区内的向导会首先发现上述信息的变化，林区向导应负责将相关变化信息第一时间进行采集并上传汇报，以便将林区各种信息与当前真实状态相符，所以，林区中应设置熟悉当地地形等基础信息，且方向感较强的护林员和林区向导，这对火灾的预防和扑灭工作效率可提供有力的保障。

第五，确保水源及其他条件的落实。水火不相容，水源对控制和扑救火灾的可以起到关键性作用，永久性水源的作用更是不可小视。应当对林区内各种水源，包括临时水源、季节性水源、永久性水源进行实地调查和分析，使用定位手段进行采集并加以分类，以便作为重要备用信息指导救火工作。另外，林区周边的居民区、企业生产用水也可以作为扑灭火灾的有效力量，需要将这一部分信息进行采集补充到资料当中。在进行造林工作的前期阶段中，需要将本地生态情况、山区移民和生态经济林建设等多种因素考虑在内，科学的、合理的选择和搭配防火树种的种植，在此阶段需要的林区各种树木的防火性能做到充分地掌握，将防火性能良好的树种对林区进行合理化的划分，在林区规划时将林区防火带等配套工程进行同步设计、建设，进一步加强林区防火、控火的能力。

2.5 加强防火灭火的基础设施及其装备建设

对于林区的防火灭火工作安排方面，需要将硬件基础设施等内容列入当地发展总规划当中，结合当地地区火灾事故发生的具体情况和特点，充分调研和考察、评估当前阶段消防装备的真实状况，以此制定出符合实际的、可行性较高的长远计划方案，采购经费分级进行配置安排，设备支出指标非一次性落实的办法，在平衡经济效益和消防需求的基础上，有效地提高林区消防车辆和消防配套设备的建设水平。在充分考量当地地形、交通、气候差异等多项因素，并认真分析火灾的复杂性和救火任务难度的基础之上，增配部分消防车辆、灭火机器人、通讯指挥车等装备。个别条件具备的林区可以引水入林，为防火、灭火及相关就救援工作的开展提供坚实的助力。

在火灾扑救过程中，需要充分考虑林区地势、火情火势、火灾原因，以便采取更有效、更直接的扑救方案。对于小范围火情可使用人力扑救的方式进行处理，经常使用到多功能灭火耙、铁扫帚、风机灭火。大范围的林区火灾，可以使用航空飞机进行灭火。可以使用直升机运送好的森林火警扑火队员迅速直达火灾现场，第一时间进行扑火。也可以使用飞机进行药剂播撒，提升灭火效率。在灭火施救过程当中，要全力保障相关人员的人全安全，谨防在扑救过程中发生安全问题。

2.6 加强林区消防队伍建设工作

森林消防队员是进行火灾扑救工作的最主要、最专业的力量，打造专业能力较强的专业森林消防队伍，对于火灾的及时扑救、减少人员伤亡、保障森林资源均有着至关重要的作用。在进行消防队伍建设的过程中，要以增强队伍稳定性、确保专业技术提升和装备配置优越作为工作目标和重点努力的方向。由于在森林内进行相关的消防工作，工作的危险系数较高，工作压力较大，发生伤亡的情况屡见不鲜，造成消防人员的流动性加大。为稳定森林消防队伍，各个主管部门应主动落实消防队员实际工资待遇等不低于本地职工平均工资水平。另外，需要为每一位消防队员购买人身意外保险，在一定程度上缓解森林消防员的后顾之忧。对森林消防员进行各项森林火灾的理论知识和灭火技能培训，增强消防指挥员在火场实战中的组织能力和协调能力，使指挥员在火灾的复杂形势中对安全情况和火势发展有正确的预判能力和解决水平，增强消防员工作的安全性。在日常训练过程中，需要强化消防队员的器械训练内容，提升野外救火技能和作战水平。另外，要为森林消防员配置比较齐全的消防装备，例如防毒面具、风力灭火设备、高压水泵、消防阻燃装备等，提高对消防队员的安保措施使并提升林区灭火的工作效率。

3.结束语

对森林火灾开展预防和扑灭工作，需要结合林场当地实际情况，做出因地制宜的、操作性强的相关预案，其中需要将当地气候、地理因素、经济发展情况等多种应当考虑的因素囊括其中，使用科学、适宜的预防和扑灭措施，尽最大的可能将森林火灾发生的可能性降低。在发现有森林火灾出现时，应实施“快、准、稳”的应对办法，尽早将火情控制并消除，以此实现对森林资源的保护。