农村集中供水工程后期管理与维护存在问题与对策研究

张卫东 冯雪晶

(陕西省榆林市绥德县河库服务站，陕西 绥德 718000)

引言

随着我国社会经济的发展越来越快以及新农村的建设进程也在深入推进的背景下，我国农村地区的饮水安全问题以及供水问题越来越严重。就农村集中供水工程而言，这是一项惠民工程，工程管理的质量以及后期的维护会直接关系到农民的切实利益。就我国农村地区的供水和饮水安全问题而言，还是比较严重，但是在解决问题的时候绝不可以盲目地进行，应该要对资源有效地利用，而且还应该要加强集中供水工程后期的管理和维护，这样才可以将有效长期的供水实现。因此，本文就陕西绥德县地区集中供水工程后期管理与维护存在的问题展开深入地分析，以此来提出有效的解决对策，这样才可以使集中供水工程的正常运行得到有效的保证，进而可以使农村地区的用水得到最大程度的保证。

1.农村集中供水工程建设的重要意义

1.1 便于人们生活，改善生活质量

农村集中供水工程的建设使农村人们的生活变得更加便利，并且还可以使人们的生活质量得到有效的改善。将集中供水等方面的问题有效的解决就可以使得供水的质量得到有效的提高，还可以使人们的身体健康得到有效的保证，进而减少疾病的产生和传播。

1.2 有助于城乡全面协调发展

农村供水问题的解决，不但有助于人们的生活生产，同时还不会因为水资源的短缺对农作物的产量造成影响。与此同时，还可以促进我国农业的发展，进而可以使人们的生活水平和质量得到有效的改善。除此以外，还可以使绥德县当地的用水得到有效的改善，并且还可以有助于农村的招商引资，进而可以有效地推动当地经济的发展。

2.农村集中供水工程后期管理与维护的方式

2.1 规划农村集中供水选址

集中供水工程中最关键、最为基础的组成部分就是水厂，而在对水厂进行选址的时候，应该要对建厂的难度、基础设施条件、水质情况以及和村庄之间的距离等应该要进行综合的考虑，并且对于环境影响也应该要充分地考虑。与此同时，水厂选址的地理位置是否合理，还应该要运用科学的优化算法来对其进行分析。这样的水厂所提供的的水资源才可以使水的实用性得到极大的提高，进而将陕西绥德县农村的用水问题有效地解决。

2.2 集中供水工程的控制及监测

就水厂而言，在其生产的过程中应该要确保持续不间断的生产，这样才可以使得供水的不间断得到有效地保证。然而在水厂生产的过程中，还应该要掌握水过滤消毒计量以及机器运行的效率等。所以，在对集中供水工程进行后期管理与维护的过程中，一定要针对水厂的特征来监控和监测水厂，并且还应该要遵循分散控制、集中管理的基本理念。

2.3 将后期管理维护和物联网结合在一起

就农村集中供水管理方式而言，确定了供水方式还有水厂选址等方面的问题，将供水和物联网结合在一起，那么就可以将农村集中供水的信息化及自动化实现。与此同时，物联网的运用还可以将供水传统的管理和生产方式有效的改变，这样就可以有效地提高供水管理与维护的服务效率。

3.农村集中供水工程后期管理与维护中存在的主要问题

3.1 缺少长期有效的管理维护体系

就现阶段陕西绥德县内农村地区的集中供水工程而言，从其管理运行的体系来说，许多地区的供水工程管理还采取老旧的管理模式以及管理理念，而且职能交叉不清等问题也比较严重。与此同时，由于没有将管理责任有效地落到实处，并且后期管理体系较为落后，所以导致农村集中供水工程的建设以及后期的运行管理维护存在着比较大的难度，致使当地集中供水工程建设的价值和效益不能够充分有效地发挥出来。

3.2 后期管理人员的素质不高

就陕西绥德县农村集中供水工程而言，后期管理一般都是由当地的村民来进行，而这些村民的文化水平并不高，专业技术水平也不高，所以对于供水工程设备的运行原理也不能理解。在对农村集中供水工程进行维护的时候，这些村民也不具备专业的维修技术和相应的维修知识，进而不能有效地对供水工程进行管理与维护。与此同时，在农村集中供水工程建设完成之后，因为后期管理的投入力度不足，并且管理人员也没有进行专业的管理与维护培训，这样就会造成农村集中供水工程的质量不合格，不能够为村民更好地提供服务。

3.3 集中供水工程的运行管理水平差

集中供水工程运行的过程中存在着工程管理水平较差或者是无人管理等方面的问题，对农村集中供水工程的正常运行造成严重的影响。例如，一些集中供水工程建设完成之后，当地的政府部门会将建设完成之后的维护管理工作交给当地的村民来进行负责，然而因为集中供水工程的管理与维护制度不够完善，村民的综合能力也不够，所以就会加剧集中供水工程的损坏程度，甚至严重的时候还会造成水质出现不合格等问题。与此同时，对于农村集中供水工程而言，其设备需要进行定期的维护和保养，并且对于影响运行的设备等要对其进行定期的更换。然而因为农村的经济承受能力比较低，承担不起供水工程设备的维护成本，这对于集中供水工程的长远有效运行而言是不利的，并且还会造成极大的经济损失。

3.4 缺少完善的水费收缴制度

在确定农村水价的时候，应该要通过物价管理部门的审核批准。然而，因为现阶段都是当地的村组自行来进行管理的，所以一些集中供水工程缴纳水费的过程中时常会发生缴费混乱等方面的问题，并且所制定的水价也未通过有关部门的审核批准。与此同时，现在陕西绥德县农村一般都是实现了一户一表以及计量收费。然而，因为每一个村在初装水表时的费用不同，所以致使之后的水费的收费价也存在差异。目前农村集中供水主要有两种方式，分别是抽提通水和自流供水这两种方式，这两种方式的运行成本并不一样，相对来说，抽提供水方式的运行成本比较高。除此以外，农村的供水站还可能会发生福利水还有低价水等情况，这样就会导致村民之间产生矛盾，之所以造成这种情况就是因为每个村的水价定价不同。这种福利水还有低价水等方面的情况就会造成集中供水工程发生无人管理的情况，长此以往就会导致供水工程的运行发生瘫痪等问题。

3.5 水资源保护工作没有做到位

就农村集中供水工程而言，在建设初期虽然对水源的水质进行检测，并且确保水质是与农村饮水水质安全标准相符合的。然而随着农村养殖业的规模不断扩大对农村水质的安全性造成了影响。与此同时，农村还会建设一些工厂，这些工厂为了提高自身的经济效益，而村民为了生活便利，就会出现随意排放生活垃圾或者是生产污染物的现象，这样就会导致集中供水的水源受到一定的污染，进而对村民的饮水安全造成威胁。

4.应对农村集中供水工程后期管理与维护问题的有效对策

4.1 构建长期有效的运行管理维护机制

就农村集中供水工程而言，在建设、后期管理以及维护的过程中，一定要始终秉承所有权不改变以及谁建设谁管理的基本原则来进行。并且还应该按照当地的实际情况来建立农村集中供水专业管理机构，并将切实可行的维护管理机制制定好，这样才可以将集中供水工程后期管理与维护的职责有效地履行。而对于绥德县的县级水务主管部门来说，还要组织专业的队伍和机构，不但要设置相应的县级供水总站，而且还应该要设置专业的农村供水维护与安全管理部门，并且按照相应的维修规定制度来对集中供水工程进行管理及维护。与此同时，还应该严抓人员、编制以及经费的落实，这样才可以将以往管理不足、技术薄弱以及人员不足等方面的问题有效地克服，进而可以将农村地区的公共服务职责有效地承担起来。除此以外，在集中供水工程后期管理与维护的过程中，相应的管理部门还应该要完善专业的管理机制，并落实岗位责任制度，以此来组织村民学习和参与有关的培训，这样才可以长效顺利地开展集中供水工程的管理与维护。

4.2 加强教育宣传力度

农村集中供水工程不但是“三农”建设的关键内容，同时还与广大农村群众的切身利益息息相关。所以，在集中供水工程后期管理与维护工作开展的时候，应该要不断地加强教育宣传力度，这样才可以使得村民对于供水工程价值的正确认知水平得到有效的提高。与此同时，还可以通过全面提升村民的健康水平、改善目前的生活条件等方面来引导村民对集中供水管理维护的意识。除此以外，还应该要得到人民的支持，这样才可以有效地落实集中供水工程的后期管理与维护工作。

4.3 重视水质监测管理以及后期水量供给工作

在集中供水工程建设完成之后，应该要将供水点表和用水计量水表科学的布设到供水区，并且还要严格地控制入户水表，这样才可以使得计量的合理科学性得到有效的保证。与此同时，为了确保供水水质可以达到标准，对于一些建设完成的集中供水工程，还应该要采取有效的消毒净化工艺和技术来处理相匹配的处理设备及水质检测设备。除此以外，还应该要依据绥德县各个村庄的实际情况来对以往的水质检测费用机制进行改变，并且财政部门还应该要进行统一的补贴，这样才可以使得水样检测的实效性有效地提高。

4.4 完善供水收缴管理制度

在水价和缴费制度制定的过程中，应该要依据绥德县各个农村地区的实际情况来进行科学合理地制定，这样才可以使集中供水工程的效率得到有效的保证。为了集中供水工程的后期管理，那么还应该要运用以水养水的方式来使供水工程的顺利运行得到有效的保证。对于水费计收和水价的核定，也应该要按照负担公平、优价优质、收益合理以及成本补偿等原则来严格地进行操作，保证供水价格确定的科学性及合理性。与此同时，还应该要规范操作水费收缴，并且供水单位还应该要采取管理进行强化，构建健全完善的集中供水管养费用利用以及折旧费制度，这样才可以使水费的专款专用得到有效的保证。除此以外，还应该要立足当地的实际情况来开展农村集中供水后期管理与维护工作，并结合与当地的特点来对工程的应用机制以及维护基金管理进行完善，这样才可以使供水的安全性和正常运行得到有效的保证，进而确保集中供水工程建设的效益。

4.5 强化当地水资源的管理和保护工作

在开展农村集中供水工程后期管理与维护工作时，各地政府和有关的管理部门应该要针对绥德县农村供水工程的实际情况来制定相应的水资源保护管理制定，并且在饮用水资源保护区内严谨开展任何会污染到水源的活动。与此同时，对于当地的管理人员及村民还应该要开展定期的培训，这样才可以让当地所有的人民群众都意识到水资源污染所带来的危害性，必要的时候可以采取相应的奖惩制度来对污染水源的责任人进行严格的处置。除此以外，为了可以使水源的质量有效的提高，还可以在水源保护区内进行一些植树造林方面的施工项目，以此来对水源进行涵养，这样就可以使得水源保护区内的水质得到有效的提高，还可以减少水土流失等方面的问题。而对于当地的 村民委员会来说，也可以聘请专业的人员来对水源保护的违法情况及执行情况进行监督，并且还应该要不定期地检查水源的水质。

5.结束语

综上所述，农村集中供水工程属于一项惠民工程，并且与广大群众的切身利益息息相关。因此，陕西绥德县在开展农村集中供水工程后期管理与维护的过程中，一定要结合当地的实际情况来深入地分析其中存在的问题，采用科学有效的对策全面地开展集中供水工程后期的管理与维护工作。只有这样才可以对农村的供水问题进行有效地改善，缓解社会发展的压力，并且可以充分地发挥出农村集中供水工程的价值和效益。