乡村振兴背景下农村经济发展路径探讨

邵道强

（山东省烟台日报传媒集团，山东 烟台 264000）

党的十九大提出实施乡村振兴的重大战略部署，着力将我国农村经济建设引向新的高度。这一背景下，应当看到我国农村经济在发展建设过程中存在的发展方式相对落后，农村经济发展水平差异较大的现实。应当以精准化、精细化和创新化理念作为指导，找出实现我国农村经济发展建设的多元化路径，带动我国农村经济的可持续发展，真正实现人民富足、生态良好和经济腾飞目标。

1.乡村振兴内涵与农村经济主要特征

1.1 乡村振兴的内涵分析

习近平总书记在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，强调乡村振兴是我国当下最核心、最根本和最需要解决的问题，提出产业兴旺是经济建设的核心，要求以生态宜居为重点，抓住乡村文明这一主线，提高农村社会治理的效能，实现生活富裕的根本目标。乡村振兴战略坚持了以农业为导向的现代农村建设，着力加快农村现代化建设步伐。截至2020年，乡村振兴取得了重大成果，完善了相关理论框架和政策体系，2035年计划乡村振兴取得决定性的成果，基本实现农业现代化，到2050年乡村实现全面振兴，达到农村美、农民富等目标。

1.2 农村经济的主要特点

农村经济是我国长期存在的经济形式，在各个历史时期具有不同的表现形式。在我国深入推动改革开放，大力建成小康社会，追求共同富裕的发展理念下，农村经济具有更强的开放性特征，强调在更加完善的城乡互动机制和互联网引领下，优化内外部环境及资源的配置方式，进一步消除农村地区与城市之间的差距，引导农村经济实现快速发展，吸引更多投资者参与到农村经济建设当中。现代农村经济还具有综合性特征，强调各种经济元素的多元化发展，重视各种经济要素的整合，能够实现资源的优化配置，保持农村经济的质量与效率。

2.乡村振兴对农村经济发展重要意义

2.1 有利于全面建成小康社会

在国家高度重视“三农”问题，我国农业转型进入更深层次，国内外经济形势更加复杂的背景下，加大农村建设的投入，创新农村经济形式，引导农村产业的科学化、规范化和有序化发展，可以为农村经济建设提供更加强有力的支持，有助于带动农民增收，达到全面建成小康社会的目标。尤其在我国农业人口数量较大，农村类型更加多样，农业经济区域差异明确情况下，需要因地制宜地发展农村经济，走出特色化的农村经济发展道路，实现农村经济的可持续发展，在现有自然环境下促进农村经济的创新发展，解决农村人口外流问题。

2.2 有利于推动乡村创新改革

在大力实现乡村振兴，加大农村发展改革力度的背景下，从乡村振兴的战略角度出发，可以解决农村发展中各种阻碍因素，激发农村经济主体的活力，以新动能推动我国农村地区的良好发展。因此，还要把握农村经济改革的切入点，优化农村地区的产权制度，在农村经济运行体制机制方面寻找突破口，基于新的农村经济发展战略目标为农村经济改革提供强有力的目标导向，推动我国农村土地制度的深化改革，借助各种政策措施为农村经济主体进行扶持，推动农村群众提高技术水平，给予各种人才鼓励，促进农村的快速发展。

3.农村经济发展应当遵循的基本理念

3.1 发挥党建引领作用

党的十九大提出全面实施乡村振兴的战略目标，开启了我国新农村发展建设的新征程，要求在实践过程中坚持党管农村工作的基本原则，确保党在农村工作中起到总领全局、协调各方和提供政治保障的作用。为此，还要认识党建对加快推动农村经济建设的重要作用，能够进一步在农村经济发展中通过党组织提供坚强有力地政治保证，使得农村经济建设在总体上与党中央保持一致，以党组织为核心调动广大农村群众干部，解决农村经济建设中仅依靠农村单打独斗、盲目发展和方向不准的问题，基于党组织的规划和引领提高农村经济发展效率，实现乡村经济的有序发展，并且推动经济建设与农村公平法治建设的同步进行，使得我国农村经济建设与各方面都能得到均衡地发展。

3.2 加大科学技术投入

新时代的农村经济发展应当具有高质量的特征，强调在技术更新的基础上转变经济发展方式，调整农村经济产业结构。为此，还要大力促进农业科技的普及，重视加强农业技术人才的引进与培养，推动农业科学技术成本的落地转化，从而让农户充分享受到科技进步的重要意义。例如，农村经济发展应当具备较强的互联网意识，把握互联网+农业的特征，积极更新农村经济的发展理念，探索利用互联网构建新型的营销模式，推动本地区的资源进行深度整合，从而适应新型经济的特征，进一步达到推动农村经济实现深化发展目标。

3.3 走绿色发展的路径

乡村振兴为农村经济发展指明了方向，同时要求农村经济发展应当与环境建设并重，实现人与自然的协调发展。绿色发展路径对于解决当中农村经济中存在的污染严重、产能相对过剩、产量质量低，以及不符合市场需要等问题有重要意义。首先，推动农村经济的绿色发展可以有效改善农村群众的生活质量，提供更加舒适宜居的环境，有助于实现共同富裕目标。其次，农村经济的绿色化发展还可以推动乡村振兴战略目标的实现，可以走出农村经济的特色发展道路，不仅能够打造具有影响力农产品品牌，而且有助于农村村容整洁，兼顾社会效益与经济效益，解决农村经济发展方式落后，技术手段相对落后，以及相关产业建设不足问题，真正达到因地制宜和因村施策的效果。

3.4 实现农民共同富裕

我国有着悠久的农业历史，农村地区主要以农业为主，但是受到诸多因素的影响，农业生产效率相对较低，农民的生活质量难以得到根本改善，与城市居民收入差距较大。农村经济与农业振兴有紧密的联系，农业的发展可以带动农村经济的提升。新时代的农村经济建设还要让广大农民群众享受发展的红利，重视带动农民实现共同富裕，着力让农民群众广泛参与到农村经济发展实践当中，形成更加完善的农村经济运转体系，真正在经济建设中为农民排忧解难。

4.当前制约农村经济发展的主要因素

4.1 发展方式较为传统

提升农村经济质量，转变农村经济发展方式，必须从调整农村产业结构入手。当前，农村地区的产业结构问题较为突出，主要表现为第一产业占比过多，附加产业不足，农村经济发展过程中承担着较大风险。需要构建农村经济的绿色发展机制，整体上突破传统农村经济发展方式的限制，进一步解决土地利用率低，人口耕地比例不协调，家庭小农经济占主导，生产方式较为粗放，不符合农业现代化需要等问题，大力克服因粗放方式导致的资源浪费和环境污染问题，构建良性经济循环体。调整农村经济结构，发挥特色农业经济，解决农产品类型单一与市场竞争力不足的问题迫在眉睫。

4.2 农村科技投入不足

各级政府部门应当发挥在推广新型农业科技和提升地区农业技术水平的积极作用，能够从农民、农村、农业等多个层面推进新型农业科学技术的不断推广。但是，有些地方政府部门缺乏对农业科技的深入宣传，未能积极组织开展好科技下乡活动，缺乏现代化的农业科技推广与示范方式，无法有效纠正农村对农业科技的错误认知。例如，不能结合农业发展实际情况购置适合的农业机械，致使农业机械设备的保养、使用和维修成本较高，降低了农业机械推广有效性。地方政府有时忽略了对新型农民的培养，未能加强科技知识的普及，缺乏对农民群众的必要技术指导，不利于充分提高农民的生产效率。还有的地方政府与科研机构、龙头企业的配合不足，未能充分发挥好政策导向作用，影响了新型农业技术或科研项目的落地，制约了农村技术普及引进的空间。建立适应农村的科技引进机制，提高农业科技覆盖率，给予必要的政策性支持，积极开展好农业科技的试点工作，是当前农村经济技术升级的关键。

4.3 基础建设较为滞后

基础设施建设对于农村经济的发展具有重要推动作用，良好的基础设施可以打造优质的农村经济发展环境。从实际来看，农村地区的基础设施长期处于不完善的状态，特别是道路、农业机械化和信息化设施建设落后，因必要的水利设施等建设不足，影响了农业生产，使得农产品出现长期滞销的现象。而且，有些农村地区缺乏必要的融资机制，资金配置不到位，致使农村基础建设的速度相对缓慢，不利于农业生产规模的扩大，使得农村经济发展中长期处在不良循环状态。还需要解决关系到耕种、防污染、土壤优化、秸秆利用等方面的基础设施问题，从宏观上夯实陆运、水运、空运方面的能力，从而让农产品更好地走出去，让外界的资金涌进来。

5.深化推动农村经济发展的具体路径

5.1 提升农业生产率与非农经济引流

加快现代农村经济发展就必须摆脱小农经济模式限制，实现传统农业向现代农业的转型发展，围绕着提高农业生产率，推动农村经济实现规模化和高效化提出新举措。为此，本文认为还要优化农业资本与科技配置效率，重视提高农村土地流转速度，积极以创新措施实现土地资源的优化配置等等工作作为重点，夯实提高土地利用率这一基础，形成农村经济规模效应。农村地区还要积极推动农民职业化，大力提高以家庭为单位的农业生产劳动回报率，摆脱单纯依靠土地的农村发展模式。例如，把深度扶贫、产业转型，摆脱农村人口对土地依附性，保障农民群体收入稳定结合起来，解决农业碎片化的问题，尝试走出农村党政组织引领农民走出致富新路径。大力发展特色旅游业，发挥“农带农”的作用，实现农村地区民族文化资源与生态农村建设的整合，为农村群众提供更有力的经济支持，能够在农村地区打造森林公园，开辟水利风景区，构建辐射区域性的旅游度假区等。大力发展特色农业产品，重视打造农村经济品牌，挖掘地方茶叶、水果、药材等资源，开辟高端农副产品发展路径。

5.2 发展互联网经济与金融服务升级

农村经济发展还要着力研究农业市场化的特征，借助成熟的互联网经济平台和快捷的物流服务打通面向全国的农产品外销渠道。互联网对农村经济发展既是重要机遇，也是极大的挑战，需要农村经济主体认识到互联网+农业新发展模式的重要意义。首先，认识到农村互联网经济落后的现实，依托地方政府力量推动农村互联网经济的快速发展，能够结合乡村资源优势探索新型的经济发展模式。包括重点运用好淘宝、京东、抖音、快手等可以助推农村经济发展的网络平台。其次，在信息技术影响下，积极改变农产品营销的方式，不断推广使用新型营销手段，鼓励农户运用信息技术进行新型农产品营销。

5.3 推动现代化农业体系与产业升级

新时代的乡村振兴是绿色农业经济的振兴，是以农村经济科学化、和谐化和可持续发展为基本特征的新型经济发展方式。为此，还要大力树立绿色发展理念，发挥知识引领作用，积极调整农村产业结构，保持农村经济的发展质量。例如，立足农业本身，积极构建现代化农业体系，实现农业生产与农产品加工的同步发展，建立起立体化、信息化、广覆盖和规模化的农业运营体系，补足农业经济的短板，确立农村在县域、市域经济的地位，找准符合自身的经济发展规划。农村经济还要瞄准农村深化改革，助推农业产业结构的转型升级，积极淘汰落后的农业产能，充分利用好国家农业政策，通过发展农村文化产业、优化生态环境建设，以及区域统筹整合，建立起具有地域特色的农业产业集群，实现农村经济与农村面貌的共同发展。地方政府各级部还要助推新型农业形式的推广，围绕着产业升级提供一系列必要的保障与服务措施，积极开展好农村结构调整的宣传推广、政策落地和税费优惠减免等工作，构建良好的辅助与服务机制，从而加快推动实现农村经济结构的有效调整。

5.4 加大科技的投入与强化人才支持

农村经济的振兴以科学合理的规划为前提，要求按照乡村振兴的理论关注农村的实际情况，把握农村经济发展的主客观条件，积极追求农村经济的良性发展。为此，农村经济的转型应当把加大科技投入、夯实农村基础设施和提供优质的人才作为重要路径。首先，依托技术人才走基层、入农村指导和农民群众进行技术创新和生产手段更新工作。在地方农机水电或科技工作者的支持下促进农民了解新技术、新方法，积极打造新型农民。其次，以新的技术推广来推动新型发展理念的普及，着力开展一系列有关绿色农业科技的推广工作，建立完善的农村技术人才的培养机制，从而为农村经济发展提供充分的人才支持。第三，农村合作社、龙头企业等还要与地方高校等建立校企合作的新机制，由高校推动优质人才向农村输入，从而有力解决农村“空心化”的问题。第四，地方政府在加大招商引资力度同时还要加大人才引进工作力度，鼓励外出务工人员回乡就业创业，围绕农村主导产业鼓励优质人才回农村发展新型农业经济项目，通过招商引资工作达到借助龙头企业影响力吸引人才“回流”目的，真正在一系列的优惠措施下为农村经济发展提供人才支持。

结语

乡村振兴战略的提出充分彰显了国家对农业发展的重视程度，明确了我国解决农村经济问题的主要路径，彰显了党和政府深化农村经济改革的决心。为了达到促进农村经济良性发展的目标，本文认为还要深入关注制约农村经济发展的政策、资金、技术和人才等因素，优化扶持农村经济的方式，加快推动农村经济结构的调整，夯实农村经济发展的基础设施，积极发挥农村的环境与资源优势，让所有农民群众共享改革红利，实现农村经济稳步提高。