试析基层林业防火管理及森林资源保护的有效对策

郝晓鹏

（山西省关帝山国有林管理局，山西 吕梁 032104）

引言

森林是自然界十分重要的组成部分，也是维护社会发展稳定性的基础，具备优异的生态环境保护功能以及经济效益，对于水土流失、土地沙漠化等各种极端气候改善有着极大的帮助。近年来，受到各种发展政策以及社会整体发展环境的影响，我国林业建设力度不断增强，造林和林业建设工程在基层地区得到全面落实，使得森林资源越来越充足，森林具备的价值以及效益持续上升。作为严重威胁与影响森林资源的重要因素，火灾问题在这种环境下成为需要重点关注的课题，需要结合火灾的危害，在基层区域高质量落实森林资源保护以及防火管控，力求最大化控制各种影响森林安全的因素，让资源损失能够有效减少。

1.基层林业防火管理与森林资源保护重要性

1.1 林业防火管理重要性

森林资源是指林地以及其内部生长的各种有机体总称，主要以林木资源为主，包含林下各类植物、土壤当中的微生物、野生动物等各种资源。在森林资源稳定生长中，火灾是严重威胁植物、动物以及微生物健康的因素之一，也是破坏与威胁森林资源的三大灾害之一，有着危害性比较大、发生面积广泛、处理管理难等各种特征，不仅会严重危害生态环境健康，还会危及附近居民群众安全，干扰基层地区经济发展与社会建设。而近年来受到气候变暖等因素影响，高温、干旱、大风等气候出现次数不断提升，进入到基层林区内从事旅游、生产的人员持续增加，基层林区火灾隐患的排查控制难度持续上升，防火形势十分严峻，做好森林管控与防火工作势在必行，必须要使用科学合理的火灾防控与管理工作，来全面降低火灾发生可能性，最大程度维护基层地区人民群众财产与生命安全，让森林资源具备的生态环境改善等各种功能可以持续发挥。

1.2 森林资源保护重要性

不断提升与强化森林保护力度是新时代社会发展的核心内容，也是实现科学发展观与可持续发展目标的关键性措施。具体而言，森林有着水源调节、空气净化、防风固沙等各种功能作用，能够为人类社会持续发展提供必备的物质条件。并且，在城市化建设以及城乡一体化发展中，森林资源正在不断缩小，这也是环境质量下降的根源，若是不能全方位、高质量将其解决，可能会使社会发展受到严重影响。因此，在新时期必须要全方位落实森林资源保护工作，一是通过落实基层森林保护工作，维护林木的再生利用与保护关系，形成一个健全、稳定的林木生态环境体系，在为森林各类动植物营造一个健康环境的同时，也为民众创造一个安心、舒适的生存空间。二是不断增强林木管理水平与森林防火工作水平，改善林分结构，维护、协调人与自然的关系，增强林木经济效益，带动区域经济以及林业行业产业高质量发展。

2.基层林业防火管理措施

防火管理是基层林区保护工作高质量落实的首要条件，也是保障森林资源安全的基础，需要结合基层地区防火工作实施现状以及工作重要性，按照防火要求制定针对性防火管理体系以及防护系统，配置专业的应急管理方案与防护设备，强化对防火知识宣传推广力度，让火灾防护工作具备的功能可以最大化发挥。

2.1 加大对森林防火知识宣传力度，营造一个良好管理环境

要想全面降低森林火灾问题出现几率，避免出现野外火源问题，单纯依靠基层林区管理人员的能力远远不够，可能会使得防护工作无法高质量落实，需要充分结合基层地区森林火灾发生案例，做好火灾知识普及与宣传工作。一是需要在基层地区森林火灾管理范围内合理设置禁火禁烟警示标志，定期前往基层乡镇地区针对森林防火知识、防火重要性进行宣传，告知遇到森林火灾时自救方法以及管理方法。二是在结合火灾情况设置“十不要”，即不要祭祀时期烧纸、不要烧田埂、不要在林区野炊、不要破坏森林火灾防控宣传牌等，并利用互联网以及媒体平台，针对森林防火“十不要”进行全面普及与推动，明确违反规定需要承担的责任，以此来全方位增强基层林区防火质量。三是要抓好先进、典型事迹或者经验进行宣传，即普及防火工作实施进展以及所取得的成效，推出火灾扑救工作实施中涌现的模范榜样人物及其表现出的奉献精神、高尚品质等。同时，宣传推广火灾肇事者、案件查处情况以及案件背后所蕴藏的隐患、矛盾问题，形成一个震慑作用。

2.2 强化野外火源管理质量

林业防火控制管理需要从源头出发，避免出现野外火源，让林业防火可以更加积极有效，切实增强防火水平。一是基层林业防火部门或者单位需要结合区域实际需求，构建完整、全面的林区防火体系，制定明确的野外火灾使用规定，严格依据相应的用火规定，落实日常火灾监督管理以及控制工作，尽量避免出现不合理野外用火问题。二是基层林业防火部门可以积极组织建立能力较强、经验充足的巡查小组，由巡查小组在各个节假日、气候干旱等火灾高发时期实施火灾审查工作，由相关管理人员承包某一区域，以此来确保防火工作可以在基层区域稳定落实。三是需要制定完整、详细的野外防火计划，结合具体野外防火要求以及火灾控制需求，明确林业防火工作实施重点难点，并逐步将防火计划深入落实到火灾防控工作当中。

2.3 科学管理森林防火设备，建设信息化火灾防控系统

一般基层林区面积较大，为保证林业防火工作可以全方位、持续化落实，必须要在林区配置充足的防火设施以及防火系统，持续强化其具备的管理能力与意识，以此来避免在火灾问题发生后带来严重资源与经济损失。一是需要结合基层林区建设情况，引进专业、性能优异的火灾监测预警装置、火灾扑救设施等，全方位监控林区火灾以及火源。不过需要注意，部分防火设备若是长期放置，可能会出现无法正常使用问题。所以，需要相关林业管理人员定期检查防火设备，及时维修或者更换出现损坏的设备，以此来保证火灾救援质量与效果。二是结合火灾防控要求，引入3S 技术、人工智能烟花识别技术、无线通信技术，依托土地利用数据库、地理信息数据库、卫星遥感数据库等，建设一个全面覆盖林区的三维防火系统以及智能化防火管理系统，全天候实时的监测、精准识别林区烟火，通过监控来精准定位火源、展开报警提醒，让基层林区管理水平以及范围可以持续增加。

2.4 严格落实火灾防控职责，提升火灾防控效果

为保证森林防火效率可以有效增强，必须要将森林防火职责全面落实，通过具体化、详细化的划分职责，来维护防火工作水平，让火灾隐患可以被全面消除。一是需要构建一个完整的森林火灾处置方案、预警体系，明确林区防火队伍，端正防火人员的态度与意识，让森林防火能够得到有效保障。二是形成健全、稳定的森林防火指挥系统，全面发挥指挥管理人员具备的功能作用，提升防火专业化水平。由指挥人员判断与掌握火险性质，利用专业化、合理化的方法来管控火灾隐患，以此来保证防火救火成本可以适当降低。例如：在基层林业地区构建一个防火检查机制，坚持围绕着各个林区管理主体对分包地区实施林业审查，并利用电台播放相应的公益广告、用消防车实施巡回宣传，让林业防火有效程度以及科学化程度可以不断增强。

3.森林资源保护策略

3.1 组建专业的资源保护队伍，提升森林资源保护水平

森林资源保护工作是新时期基层林业站重点工作之一，也是全面维护当地生态效益的重要手段，需要高质量将其落实。一是需要基层林业站针对森林资源保护工作进行指导，为基层林业工作人员分配专属工作任务，让有关人员在明确了解自身本职责任的同时，提升工作自觉与积极性，保证在工作中能够明确掌握某一范围内森林资源存在的问题，在最短时间内将问题彻底处理，或者为上级领导人员上报。二是需要强化对森林资源保护队伍建设力度。护林员作为保护森林的核心力量，他们具备的综合素养、职业能力、工作态度等将会对林业保护效果产生直接的影响。不过受到行业特点影响，护林员具备的职业素养以及综合能力存在参差不齐的特征。为保证整体护林效果与森林资源保护效果，基层林业管理部门需要充分利用公开招聘、职业教育培训等来管理护林员，增强护林员具备的资源保护与专业能力。在公开招聘中要严格按照公开招聘各项规章制度，成立专业的招聘团队负责招聘任务，并通过签订相应的劳动合同来规范管理护林员工作。在培训时期，则需要重点引导护林员学习森林管理条例、法律以及智能化监控、管理技术，逐步增强护林员思想意识与工作能力，以此来提升森林资源整体保护质量。

3.2 改进林业经济结构，为林业资源保护提供新的活力

在森林资源保护与管理时期，需要积极优化与改善林业结构，有效调动与提升森林资源各个保护主体的主动性与积极性，增强森林资源保护质量与效果，为森林资源发展与建设提供重要的保障。一方面，需要持续增强林业经济结构中二、三产业的比重，改变区域过往林业原料供给模式与结构，持续提升生态林资源。另一方面还需要依托区域林业发展情况以及发展特征，创新与改进林业工程项目，增强林业资源具备的市场竞争能力，减轻经济风险出现概率，保障各个保护主体具备的经济效益与利益，以此来促使更多资源保护主体参与到森林生态系统建设与保护工作中。

3.3 创新森林资源管理机制，增强监督管理力度

保证森林资源管理质量可以持续增强，不断强化森林资源管理与监督力度，要充分围绕着森林资源管理具体要求，持续增强森林资源具备的竞争能力与生态效益，避免出现人为破坏资源的情况。一是需要强化规章制度建设力度，全面围绕着森林资源需求制定管理标准，在清晰、明确区分商品林与生态林基础上，采取不同的管理策略以及手段，例如：对于生态林，需要结合森林生态体系需求，实施生态系统修复、保护等操作，做好封山育林，避免出现违规违法砍伐或者破坏的问题。二是需要结合过往的森林资源保护工作实施情况，制定一个专属的森林资源保护管理计划，重点标注保护工作开始中可能会遇到的各种问题，并针对性选择优化与改进手段，以此来确保各项工作可以稳定推进。

3.4 完善森林资源监控管理体系，做好营林防治工作

需要结合营林工程实施情况，从综合防控以及监测预警两个层面出发，重点针对病虫害问题进行管理，持续增强森林病虫害治理与防控水平。

一是要完善监测预警机制，通过高质量实施病虫害监测预警工作，来动态化、精准化、全面化掌握林区各种病虫害发生现状，科学化预测今后病虫害发展趋势，并制定针对性的病虫害治理预防方案，以此来改进病虫害防控效果。在具体实施过程中可以采取定点、分类、分区监测方案，结合森林内常见的病虫害以及发生情况，划分一般监测与重点监测区域，并积极对监测点位进行布置，实时跟踪掌握森林内病虫害现象，获取最有效、最真实、最全面的监测数据，为森林病虫害治理工作实施提供详细数据支撑。工作人员则可定期踏查区域林木，标记相关检测点情况，可以把引诱剂、虫情测报灯等在监测区内设置，提升人工踏查监测水平、检测科学程度与时效性。

二是建设专属的病虫害治理体系，采取多种治理技术以及方案方法实施综合化、系统化防控。一方面利用营林防治工作来全面改进林区环境条件，持续增强林木抵抗力以及生长水平。具体来讲，工作人员可以综合分析森林环境以及生态系统，选择适应能力相对较强的树种针对林区进行改造，混合栽培各种不同类型的树种，帮助各种类型树种健康生长，以此来提升土壤、森林空间利用率，让生态系统更加稳定，在增强林区经济效益同时，降低病虫害大范围爆发几率。另一方面，则需要重点关注森林生态，维护森林内麻雀、啄木鸟等各种益鸟，也可逐步在林间放置人工鸟巢，吸引更多益鸟，以此来形成一个稳定生态系统以及健康的环境。

结束语

综上所述，在现代社会快速发展背景下，人类对于森林资源需求量逐年提升，但是森林资源存在可再生与不可再生双重属性，若是单纯开采或者使用森林资源，难免会使得森林资源具备的可再生能力降低。因此，为保证社会长远发展目标可以得到满足，针对森林资源展开全面管理与保护必不可少，需要建设一个完整的森林资源保护队伍以及防火管理队伍，优化资源产业结构，提升营林管理水平，让生态系统与社会经济可以协同发展。