循环经济理念下绿色饲料产业的机遇和挑战

周 韧

（鞍山开放大学，辽宁鞍山 114000）

1 “循环经济”理念的理论基础

1.1 “循环经济”理念的内涵 循环经济理念基于人与自然的科学系统，以生产——投入模式区别于传统低效能源利用方式的一种经济观念。与传统依赖资源净消耗的经济增长方式相比，它的资源投入是产业投入和产品消费的循环过程，融入到资源再利用的新型作业机制。循环经济以再生资源低能耗的高效利用为准则，降低绿色生产行业对自然资源环境的影响。并使经济活动摆脱对经济恶性耗能的依赖，最大限度地保持环境效益和经济收益的平衡。

1.2 “循环经济”理念的特点 循环经济理念中的循环层次包含大、中、小不同层级。“大循环”是指企业生产运行范围以外，基于生产与消费领域的能源利用耦合效应，实现区域资源无害化处理。以经济良性循环和区域人口社会效益的发展循环模式为限制条件，将某一地区的生产废物减量，达到节约资源，减少损耗的效果。废弃物的综合利用是回收无害化处理的重要环节，它可降低废弃物对环境的破坏力，高能效的保存经济要素：人口——物质——环境共同构成绿色产业生产消费闭环，这也是其区别于传统经济理念的原因。

2 循环经济与绿色饲料产业的关系

2.1 传统经济与饲料产业

2.1.1 传统经济体制对经济的制约性 传统经济体制对企业排污量和排污标准难以把控，已不适应经济快速发展对新型生态环境污染保护的需求。我国排污收费制度层级架构也在不断完善，近年来，由中央到地方逐步实施了行政法律法规，对征收的排污费项目进行了细化、分类，遏制企业对环境的污染。面对城市发展变量，传统经济体制越来越制约经济总量的发展势头，主要体现在宏观和微观两个方面。宏观上，制度和政策缺位导致市场主体空间行政政策空置，难以建立循环经济体制；微观上，企业利益与市场竞争关系巨大，但有些企业缺乏本位观念，造成污染，导致高昂的生态成本。

2.1.2 传统饲料产业发展的不可持续性 土地资源和其他自然资源都为人们的生产、生活提供了长期且不可或缺的原材料。在经济增长高速路上，传统的饲料产业大气、水体造成影响，超越了自然的承受范围，使人口增长模型与资源消耗形成对立。资源的过度污染使不可再生资源逐渐匮乏，最终会反制经济增长。传统饲料产业具备的这种不可持续性在世界各地均有出现。传统的发展模式是自然资源供求矛盾模式，土地和矿产资源此类现象尤为突出，造成我国各项能源消耗率升高，但净化设备利用率较低的问题，加剧了传统饲料产业对环境的污染。

2.2 循环经济与绿色饲料产业

2.2.1 绿色饲料产业是循环经济的载体 绿色饲料产业指的是在企业新型生态环境中，运用高效的循环再生资源节约理念，生产出符合环境质量要求的饲料产品。同时，将经济效益与环境保护相协调，形成高效、优化的饲料生产方式。这一产业链形成了现代绿色公益网络，避免了对生态资源的破坏，是实现循环经济的重要步骤。因此，绿色饲料产业的战略影响到循环经济的实施，它是循环经济的主要载体。其中的“绿色”是指绿色饲料产品、绿色饲料生产制造技术两个方面。绿色饲料产品是指企业降低污染，合理利用能源而生产出的绿色饲料产品。

2.2.2 循环经济推动绿色饲料产业发展 循环经济可推动绿色饲料企业的发展，通过生态目标经济一体化与绿色企业污染循环发展两个方面来实现。首先是生态经济目标一体化，这是目前绿色饲料企业有别于传统饲料企业的地方。现代经济下饲料企业人力、物力与扩大再生产是相互影响关系，而绿色饲料企业的排放和循环受到舆论与政策的制约。管控措施将强制向绿色饲料产业的产品发出污染排放约束，以实现生物降解与新产品的生态保护功能；另一方面，循环经济使企业生态治理技术变得完善，这一技术的提升，充分实现了循环经济通过解决环境污染问题，推动绿色饲料产业发展。

3 我国循环经济理念下绿色饲料产业发展现状

3.1 以人为本的清洁技术产出体系 目前我国循环经济理念下的绿色饲料产业不断发展，主要运用了以人为本的清洁技术产出体系，从微观层面建立起绿色的投入产出核算，将饲料产业的企业基本核算设计与其生产经营活动密切关联。并在计算纯流量核算的基础上，对流量密切相关的存量进行投入产出的总体清洁核算。使用新技术改造现有体系，通过水等自然资源能源的废物循环有效利用，使能源技术的生态网络达到排放标准。将传统能耗高的发展模式转变为循环型绿色模式。此外，部分地区还在循环经济的理念倡导下关闭和淘汰了部分工艺落后，对能源有污染的传统饲料企业。

3.2 促进节能可再生的税收政策 促进节能可再生的税收政策也是对绿色饲料产业发展逐渐升级的一种有力补充。目前在宏观领域的系统工程法律规则架构引导下，绿色饲料企业不断加强制度和产业创新。循环经济不但鼓励绿色产业激励机制的建立，也使饲料企业对节能环保更加重视。绿色饲料产业将生产建设中对环境有污染性质的材料进行再利用，配合多元化的开采生产投入机制和国家财政对绿色企业的补贴支持，融汇企业征收生产环境相关税收，通过管理自身污染，保障其进行生产清洁改造。

4 绿色饲料产业的机遇和挑战

4.1 绿色饲料产业面临的机遇

4.1.1 循环经济是绿色饲料产业的“生态助推剂” 绿色饲料产业的发展面临着机遇与挑战。其中循环经济作为绿色饲料产业的“生态助推剂”，是其面临的机遇之一。循环经济的小循环实现了废弃物的生产减量，这也遵循着循环经济生产改造无废或少废工艺的特点。在社会范围内进行生产、消费绿色化的经济循环，是绿色饲料产业在生态自然经济发展中的重要闭环。它与循环经济共享行业中的绿色工艺流程，并同时参与横向的工艺比较。在这种资源共享下，绿色饲料产业借助“助推器”实现了区域间的分层资源再利用及区域的经济耦合，与生态安全和经济建设的步伐相一致。

4.1.2 生态可持续是绿色饲料产业的“生命总动力” 生态可持续作为“生命总动力”，是绿色饲料产业在循环经济进步中提出的生态工业建设理念。生态可持续是基于未来生态系统，调动能量和物质进行高效循环，实现工业生产模式转变的绿色生态系统运行模式。它通过物质间的共生循环，实现了生态单元的变革，扩展了社会消费系统与绿色饲料产业产品生产的关系。也是建设绿色饲料产业生态系统的可持续途径。生态可持续对推进绿色饲料产业具体的产品和生产工艺，以及企业生态评价与管理方面具有着巨大的优势。它将绿色饲料产业的发展战略与行动管理体制纳入绿色核算规格标准中，是企业生成绿色产业战略的基础。

4.2 绿色饲料产业面临的挑战

4.2.1 有限的资源与饲料产业发展的矛盾 绿色饲料产业面临的挑战主要来自于资源和环境两个方面。自然资源在全球范围内的短缺普遍存在，同时不可再生能源也伴随着经济总量的增长，开始在各地呈现出短缺状态。饲料企业若想在今后的经济形势中获得长期稳定的发展，必将更加自然不可再生资源的情况。特别是全球范围的水资源、石油和天然气等能源的短缺，为其带来了生产消耗的限制。饲料企业生产离不开淡水资源，但其潜在存在的不稳定因素会影响后续饲料产业的生产方式。由于饲料产业并非孤立存在，而是依赖于我国其他产业共同发展，在此关系下不可再生能源匮乏问题是不可避免的问题。

4.2.2 环境与饲料产业发展的冲突 全球环境影响着各地自然条件。全球环境与饲料产业发展存在着共生现象，但更有冲突。由于各地经济发展中排放的能源指标和清洁能源的使用率不够合理，高排放成为引起资源消耗的主要问题。这些以牺牲环境为代价的饲料产品，在世界上的生产和销售也存在一定的限制。因此，在实现同样的经济效益时需追求超越，保证和谐绿色健康发展的清洁能源排放指标，维系全球环境平衡，采用清洁能源供给饲料产业的发展。

5 循环经济理念下绿色饲料产业的发展策略

5.1 以环境管理政策改善绿色饲料产业质量以环境管理政策提升绿色饲料产业整体质量是目前切合工作环境实际的改善方式。环境管理政策是我国制定的环境执法领域的法规体系。这一调控方式侧重于对绿色饲料产业运行和生产的管理，在细节方面强调了法规政策与资金、人力互为补充，通过正式执行的制度文件来改善绿色饲料产业的环境质量。加强对此类产业环境污染控制力的引导，排除不准确的流程体系，以公正、公开的环境信息指标对应政策体系制度，形成对绿色饲料产业质量的有效管理，确保循环经济理念下绿色饲料产业的发展。

5.2 以环境评价治理提升绿色饲料产业效益环境评价治理是目前需要解决的提升绿色饲料产业效益的主要侧重点。今后可以此为着力点，将绿色饲料产业产能相关的排污环节进行闭环管理，推进清洁生产技术等在绿色饲料产业中的革新效率。将企业发展战略融入员工培养和管理方案中，并提出绿色饲料产业的“少废、少污”措施，为其提供较为可行的环境评价治理依据。提升绿色饲料产业的经济效益。此外，还应加强对企业末端治理技术的分析，探讨其闭合生产管理方式的可行性。

5.3 以循环产业战略提供绿色饲料产业保障循环产业战略是未来绿色产业通用的循环经济发展途径。循环产业战略是以质量管理国际标准体系所认同的适用于新形势下绿色产业发展的认证系统，其运行注重相关文件，并以法律法规为准绳，组织末端治理实现的以排污达标为目的绿色产业。环境管理制度以循环产业战略为绿色饲料产业提供保障，一是需要通过推进绿色饲料生产清洁技术，以制度和技术优势保障企业整个体系不脱离实际；二是确立饲料生产所需的污染防治细则，达成对绿色饲料产业生产环境状况改观的作用，创造出极具保障价值的机制。

5.4 以市场公众参与监督绿色饲料产业排放市场公众参与污染企业监督管理环节中是我国经济发展的必然要求。随着公众环保意识的提升，其更注重周边生产企业对自身生存环境和利益的影响。扩大公众参与是要以政府信息公开为推广模式，将绿色饲料产业中对环境权益相关的行为、数据和信息向群众公开，使公众了解真相，参与社会监督。这种公众参与代表谈判方式可对绿色饲料产业的相关污染控制形成压力，起到促进控制环境污染的作用。同时，环保部门也应积极参与，引导公众合理使用权利，监督绿色饲料产业的排放。