深入贯彻省第十五次党代会精神勠力建设“助推‘两个先行’走在前践行‘三个走向’作示范”的模范省馆

余 杰/浙江省档案馆

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，同样也是习近平总书记关于档案工作重要论述的发源地。近年来，省档案馆坚持以习近平总书记关于档案工作“三个走向”和重要批示为指引，认真贯彻省委省政府重大决策部署和对档案工作的要求，把握档案事业时代特征和使命任务，守正创新、真抓实干，档案馆各项事业发展站上了新的更高起点。

一、坚持以习近平总书记对档案工作的重要论述重要批示精神为根本遵循，切实增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉

省档案馆高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学深悟透习近平总书记关于档案工作重要论述和重要批示精神，推动中国特色社会主义档案事业在省域先行探索，并不断取得新的标志性成果。

党管档案体制优势充分彰显，党对档案工作的领导进一步加强，机制保障、依法治馆、精密智控的档案治理现代化体系逐渐形成。服务中心大局、服务人民群众能力明显增强。档案数字化转型领跑全国，为全国档案数字化改革提供了浙江样板和浙江经验。档案资源建设成果丰硕，馆藏档案数量和结构实现双突破。档案保管保护扎实有力，档案保护技术成果转化水平、档案安全风险评估管控、隐患排查治理成效和应急管理能力明显提升。档案文化宣传成效明显，在“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、服务乡村振兴中发挥独特作用，多次得到省委省政府主要领导的批示肯定。

习近平总书记关于档案工作“三个走向”重要论述和重要批示，深刻阐述了档案的作用和地位、档案工作的内涵和外延、目标和路径等基本问题，共同构成新时代中国特色社会主义档案事业的理论、制度、道路体系，是习近平同志人民立场、法治思维、改革精神、创新意识、战略眼光在档案工作领域的集中反映。

（一）党对档案工作的领导是档案事业发展的最根本保障。坚持党的领导、从政治高度抓工作是习近平总书记始终坚持的原则和要求。2003年5月26日习近平同志在考察省档案馆时提出“省委、省政府要加强对档案工作的领导”，去年在中国第一历史档案馆新馆开馆时提出“加强党对档案工作的领导”，这是习近平同志对中国特色档案事业发展道路和档案工作规律的深刻把握，揭示了中国特色档案事业的政治属性，保证了我国档案工作沿着正确的政治方向前进，为“党管档案”“档案姓党”提供了思想渊源和强大动力。

（二）服务大局服务人民是档案工作的价值体现。习近平总书记提出“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展”“更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众”等重要观点，把档案工作置于建设中国特色社会主义的大格局中、置于“以人民为中心”发展思想的深层次中来定位档案工作的价值作用，体现了档案工作以人民为中心的根本价值取向。

（三）档案数字化改革是档案事业发展的必然趋势。档案作为党和国家各项事业发展的基础和支撑，率先实现档案工作现代化，是实现中国特色社会主义现代化的必然要求。把现代化和创新发展作为档案工作改革发展的目标，强调档案工作要“走向现代化”“运用现代技术做好档案管理工作”“推动档案事业创新发展”，是习近平总书记面向未来、面向现代化战略性思维的集中体现，指明了档案事业发展的必由之路和美好前景。

（四）档案资源建设是档案工作的立身之本。习近平总书记指出：“我们的初心、真理就蕴含在这些档案之中。这些珍贵的历史档案对激励全党不忘初心、牢记使命、永远奋斗具有不可替代的重要意义。”可见档案记录历史和文明，承载初心和使命，是最真实、最原始的凭证资料，是文化自信的深厚历史根基。档案资源建设是档案工作所有流程的起点和基础，习近平总书记十分重视档案收集、整理和保管等基础工作，强调“要加强对档案的征集和整理”“要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好”，体现了习近平总书记档案工作的历史思维、历史智慧。

（五）开放共享是档案生命力所在。档案开放是档案走向社会的关键环节，是打通档案库向资源库、思想库转换的通道。习近平总书记指出“档案工作确实要由封闭向开放，由重保管向重服务转变，要及时向领导机关、向社会提供有价值的信息，为经济建设、社会发展服务”，强调要“把对现实可利用的有重大价值的资源，尽可能地向社会开放”等重要观点，把档案开放摆到了事关社会未来发展的重要位置，对档案工作提出了新的要求新的任务，开辟了档案利用服务的新境界。

（六）人才队伍建设是档案事业发展的根本保证。习近平总书记强调“事靠人为，事在人为”“档案工作者兢兢业业、勤勤恳恳，在社会主义市场经济环境下，甘于寂寞、甘于清贫，体现出高尚的情操”“档案工作者也要加倍努力，将新时期档案工作提高到一个新水平”，这是对档案工作者的鼓舞和肯定，也是对档案人提出的更高要求。档案事业的创新发展、高质量发展都离不开档案人的接续奋斗和不懈努力，干部队伍的能力水平和作风状态决定了档案事业的未来发展，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化档案人才队伍，是档案事业成功的根本保证。

二、深入学习贯彻省第十五次党代会精神，解放思想、勇于担当，奋力谱写省档案馆高质量发展的新篇章

省第十五次党代会提出了浙江发展的新目标新任务，形成了我省制胜未来的战略战术战法“组合拳”，给档案工作带来了重要的发展机遇、提供了广阔的发展空间。我们要深刻领悟党代会精神，紧紧抓住解决档案工作中不平衡不充分的发展问题，拉长板、锻新板、补短板、固底板，勇扛使命担当，在助推“两个先行”中主动融入、靠前作为，创造档案工作新辉煌。

（一）深入贯彻省第十五次党代会精神，必须要坚定信念，增强坚决做到“两个维护”的政治自觉。党代会提出，习近平总书记的重要指示、重大部署是浙江奋进新时代新征程的指路明灯，要深刻把握习近平总书记对浙江的“5大战略指引”，牢牢把握“11方面重要遵循”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。省馆要始终牢记“档案工作姓党”，坚持将习近平总书记重要指示批示作为档案工作的最高政治原则，坚决做到“两个维护”，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为把关、检验档案工作决策的政治标准，以强烈的政治担当和科学的务实精神，切实肩负起为党管档、为国守史、为民服务的职责使命。

（二）深入贯彻省第十五次党代会精神，必须要主动融入，找准加力助推“两个先行”的优势跑道。档案工作要在助推“两个先行”中找准对接点、主攻发力点，发挥省馆的资源优势、专家的专业优势，及时为“两个先行”提供更加精准、更加精细的档案支撑服务，彰显档案在高水平推进社会发展、文化繁荣、民生优享等方面的新使命新担当，最大限度地发挥档案赋能作用，做到党和政府工作开展到哪里，档案工作就跟进到哪里，把省委省政府带领全省人民砥砺奋进，努力实现“两个先行”的奋斗历程记录好、留存好、宣传好。

（三）深入贯彻省第十五次党代会精神，必须要转变思维，开辟档案事业“创新发展”的崭新局面。要深刻领悟党代会提出的五大工作导向，明确创新、变革、重塑是新时代档案馆事业发展的重要途径。要紧紧抓住党代会“10个着力”具体任务带来的发展机遇，打破思维定式，紧随网络和信息技术的快速发展，以及大数据、云计算、人工智能研究应用的深入，推动档案工作的转型变革，用开放的、创新的、融合的新思路开辟档案发展的新局面。

（四）深入贯彻省第十五次党代会精神，必须要攻坚克难，增添继续保持“走在前列”的坚定信心。我省档案工作一直以来都是走在全国行业前列，但是对标对表党代会“两个先行”的奋斗目标，还存在着一些问题和不足。如在打破信息壁垒实现档案信息共享上还存在思想不统一、发展不平衡的情况；在档案开放上还存在深度和广度不够、群众获得感不高的问题；大局意识、价值挖掘能力等方面的不足，影响了档案资政水平的进一步提高；干部队伍建设上还存在专业化人才严重不足、干部塑造变革能力不足、实干争先的精气神不足等问题。这些问题的存在，一定程度上限制了我省各级档案馆助推“两个先行”的能级和实效，也不利于档案事业的高质量发展，所以我们要以实现“两个先行”奋斗目标为契机，加力攻坚、改革破题，使全省档案工作焕发新的活力和生机，继续走在全国前列。

三、以迎接党的二十大胜利召开为新的历史起点，勠力建设“助推‘两个先行’走在前、践行‘三个走向’作示范”的模范省馆

党的二十大即将召开，明年又是习近平总书记提出“三个走向”重要论述20周年，档案事业将迎来新的发展机遇。省馆将坚持以习近平总书记对档案工作的重要论述、重要批示精神为根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻省委、省政府决策部署，以数字化改革为牵引，以保管好利用好红色档案、记录好留存好新时代奋斗历史为主线，以档案事业高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足群众需求为目的，按照档案工作“六个好”要求，围绕“两个先行”的奋斗目标，全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，对内苦练内功、保持业务全国领先水平，对外融入大局、主动作为提高服务实效，强化科技和人才支撑，勠力建设“助推‘两个先行’走在前，践行‘三个走向’作示范”的模范省馆。

所谓模范省馆就是要做到在政治站位上、在战略格局上、在发展理念上、在精神状态上、在工作成效上成为全省档案行业的表率、标杆，为全国档案事业发展提供浙江样板，做到五个“走在前、作示范”。一要在坚决做到“两个维护”上走在前、作示范，做到牢固树立党管档案、档案姓党的政治属性，把党的领导贯穿到档案工作的各方面、全过程，时时处处体现党的政策主张，确保档案工作正确的政治方向。二要在主动做好“两个服务”上走在前、作示范，做到牢记为国守史、为民服务的历史使命，紧贴中心大局、民生大事，拓展档案服务领域，提高档案服务质量，创新服务模式，不断适应政府决策需要和人民群众对美好生活新期待。三要在档案工作变革重塑上走在前、作示范，打破档案资源管理、信息传输的地域限制，改变保守封闭的思维模式，树立改革突破、创新制胜理念，推进档案工作理念、制度、手段创新，实现动力变革、效率变革、质量变革，不断开辟档案工作发展新境界。四要在有效防范各类风险上走在前、作示范，做到坚守档案安全生命线，坚持底线思维，增强忧患意识，把防范化解档案风险贯穿到档案工作全过程，确保档案工作政治上、廉洁上、意识形态上、实体上、信息上的绝对安全。五要在营造“唯实惟先”干事氛围上走在前、作示范，做到凝聚变革共识，保持奋斗姿态，强化争先意识，激发克难勇气，做强服务品牌，增强创新本领，彰显档案独特担当。

为做到“走在前、作示范”，必须在打造“六个”高地上下功夫。

（一）聚焦“两个维护”，打造政治建设高地。擦亮档案工作姓党的政治属性，建立健全党管档案体制机制。高站位健全贯彻习近平总书记重要批示和中央省委重大决策部署闭环落实机制，把“两个维护”作为档案工作最重要的政治任务和最根本的政治要求。高层次认识档案工作“利国利民、惠及千秋万代”“基础性”的重大意义、崇高使命和历史责任，带着使命情怀干好档案工作，增强档案工作的神圣感使命感。高效能压实党建责任，强化党建统领重大档案决策落地、重大工作推进、重大风险防控，促进馆务会议政治领导力、政治组织力、政治执行力不断跃升。高标准推进全面从严治党，建立严格务实的党建考核机制，压紧压实党风廉政责任，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

（二）聚焦“国之大者”，打造档案服务高地。坚持在大局下谋划开展档案工作，一要自觉围绕助推数字化改革、重大主题宣传、省域治理现代化、新时代文化高地建设等重大决策部署上发挥档案工作的独特优势和职能作用，主动跟进、记录、宣传实现“两个先行”奋斗目标的实践过程和重大成就。积极推动查档利用向基层延伸、向手机端拓展，提升人民群众对档案公共服务的满意度获得感。做好事业单位数字化改革试点工作，在重大典型场景应用和“我的档案”一键通上下功夫、努力突破。二要主动融入“两个先行”宣传阵营，高标准编发资政信息，高水平推出《浙江记忆20年》《跟着档案去旅行》等档案编研开发利用精品。利用好浙江日报报业集团融媒共享联盟浙江省档案馆中心站这一平台，《浙江档案》杂志这一媒介，学习强国、“两微一端”、抖音等各类新媒体，将档案推向社会，打响档案服务民生、服务社会的宣传品牌。三要发挥省馆优势，构建档案业务指导体系，通过出台业务指导规范、打造高效管用指导服务平台、构建基层档案馆帮扶机制、建立常态化跟班学习培训机制、建立定期通报工作情况制度等方式，服务全省档案事业高质量均衡发展。

（三）聚焦“创新制胜”，打造数智变革高地。省馆数字化改革在市县各级档案馆的大力支持下，已取得初步成效，接下来要在全省档案数据资源汇集、内部流程升级改造、新技术转化应用上下功夫。一是持续深化档案数字化改革，拓展数字档案多跨应用场景，推动馆内工作流程数字化、智能化改造，实现档案工作迭代升级、转型发展，打造省域档案数字化改革样板。二是深入推动省档案数据共享中心建设，探索电子档案单套制管理，大力推进“馆室、馆际一体化”，构建全省档案馆系统数据信息全流程闭环管理机制，为全省档案数据共享提供基础。三是瞄准档案工作前沿领域，构建“人才+技术”的档案创新体系，加快档案保护、开发等科技成果转化应用，力争在档案领域填补国内若干空白，实现档案工作现代化先行。

（四）聚焦“共建共享”，打造资源建设高地。在拓展档案资源收集、丰富馆藏内容、改善馆藏结构上示范先行，探索建立全社会参与的档案征集工作机制，加大“三个地”“重要窗口”“两个先行”建设及名人档案、地方特色档案等档案资源收集力度，提升档案数据转化管理能力，为省域资源共享打好基础。抽调馆及部分市县骨干人员组建数字化改革专班，积极推进“浙里档案”数字应用建设，聚力打破数据壁垒，着力推进档案数字资源跨部门、跨地区、跨层级共建共享，力争在全国率先实现省市县综合档案馆共享数据全面汇集。开展档案数据资源归集共享试点工作，嘉兴市档案馆、衢州市档案馆、海宁市档案馆、上虞区档案馆、诸暨市档案馆、开化县档案馆作为第一批试点单位已全面实施。9月中旬第二批试点单位将扩面到近30家，争取到年底汇集全省三级馆民生档案、开放档案、声像档案、专题档案、编研成果、档案展览、镇馆之宝等馆藏档案目录和全文数据达到6000万条以上。

（五）聚焦“变革重塑”，打造档案开放高地。以更加开放的胸怀、主动合作的勇气，积极拓展档案业务开放的深度和广度，从全方位、宽角度、广领域来重塑档案开放意识，变革档案工作方式。提升档案开放能力，健全档案开放制度机制，提升AI辅助开放鉴定审核的综合准确率至80%以上。拓展查档服务范围，逐级建立上下贯通的能存能查能用的民生档案专题库，满足不同群体档案需求。改进档案管理模式，广泛吸收其他省馆、各类型馆、基层馆及档案管理企业先进经验，构建省域先进实用高效的档案管理模式。丰富档案开发手段，以档案馆为主体，打造优势互补的跨地域、跨行业、多元化档案开发主体合作联盟，实现共利双赢。集成档案保护成果，建设档案修复保护展示中心，搭建档案保护技术创新、研究平台，加强与基层档案馆、高校、互联网企业的档案科创共建与交流，实现成果共享。

（六）聚焦“实干争先”，打造人才建设高地。树立“不走在前列也是一种风险”的危机意识，鼓励干部勇于担当重任，积淀“实干争先”的底气、锐气、朝气。弘扬“工匠精神”，健全培养机制，搞好梯队建设，以人才培养带动队伍建设，把人才培养作为干部队伍建设、档案事业长远发展的重要内容，努力培养一支忠诚干净担当、高素质、创新型、专业化人才队伍，为档案事业长远发展、科学发展提供人才支撑。

创新变革育新机，奋楫争先开新局。展望省第十五次党代会擘画的浙江发展美好前景，档案事业的未来将更加光明。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定档案工作“三个走向”根本遵循，朝着“两个先行”奋斗目标，奋力开创“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新境界，努力推动浙江档案工作高质量发展走在全国前列！