河南省农村公共体育设施现状与发展路径探析

王晓娜

郑州工商学院，河南 郑州 450003

体育是提升人民身体素质和提高人民健康水平的重要方式，更是满足人们对于更加美好生活的向往和实现自身综合全面发展的重要举措。近年来河南省始终严格落实全民健身国家战略，坚持以人民为中心，大力开展多种多样的体育发展活动，尤其是在农村地区更是投入了大量的资金和人力，为提升农村地区人民的健康水平做出重要贡献。本文将以河南省为研究对象认真分析河南省农村公共体育设施的现状与问题，旨在能够让公共体育为乡村振兴战略的顺利推动做出重要的贡献［1］。

一、河南农村公共体育设施现状与问题

（一）河南农村公共体育设施的分布现状

自“十二五”尤其是“十三五”以来，河南省就把体育工作列为乡村振兴战略计划的重要组成部分，深入推进群众“六个身边”工程，充分利用农村的空闲区域来配备完善的锻炼设备，使整个河南省全民健身体系的完善都产生着巨大的影响。“十三五”期间河南省大力推动农村公共体育设备建设工作，在健身设施的覆盖率以及行政村体育健身工程的覆盖率上已经成功达成100%的目标，公共体育馆公共健身馆的免费开放率和低收费开放率也已成功达到100%的目标。截至2020年12月31日，体育健身设备已经成功覆盖了所有的乡镇和行政村，给农村地区人民开展体育活动和健身工作提供了重要的帮助。例如，河南省太平镇孟李庄村，2020年7月当地政府在该村内修建了健身房，配备了如跑步机、划船机和健身车等公共体育设施。健身房里健身设施齐全，而且种类多，能够满足人们多样化的健身和体育锻炼的需求。类似于孟李庄村这样的案例，在整个河南省农村地区数不胜数，极大地改善了原先的场地设施简陋、健身场地离家远不方便、健身设施少、健身场所拥挤等一系列问题，鼓舞了农村地区人们积极参与全民健身活动增强自身体育运动意识与健身意识。

（二）河南农村公共体育设施的使用与管理现状

1.河南农村公共体育设施的使用情况

通过对整个河南省乡镇和行政村的公共体育设施使用效果调查与研究得知，目前整个河南省各乡镇以及行政村虽然公共体育健身设施的覆盖率以及健身设施的种类与数量都提升到较高的水平，但是设施的利用率不高，很多公共体育设备大部分时间都属于闲置状态。而且在乡镇以及行政村中参与体育锻炼的人基本上是妇女，以广场舞为主要表现形式。

虽然其中也不乏有个例，比如一些地区对于篮球运动的热爱程度较高，村民们的篮球运动热情比较高涨，所以当地通过组织一系列的篮球比赛活动而大幅度地提高了对于篮球场地的利用率。但是在农忙期间，乡镇以及行政村中的公共体育健身设备的空置率将再度提高，基本上农忙期间参与体育锻炼的人员也只局限于老人和小孩。除此之外，在调研过程中也发现一些行政村由于所处的位置比较偏远，交通相对较为不便，虽然政府及有关部门也在行政村中配备了一些公共体育设备，但是在这些区域中公共体育运动设备的闲置问题更加突出。再加上政府及有关部门后续很少或者基本上并没有委派专门的人员去进行体育锻炼活动的指导，所以就造成了当地村民无法正确获悉各种各样公共体育设施的使用方法，从而挫伤了他们的运动热情［2］。

2.河南农村公共体育设施的管理情况

通常情况下，公共体育设备只有定期得到很好的维修和保养，才能够延长它的使用寿命，满足人们的定期锻炼需求。但是经过调查发现，河南省的乡镇和行政村的公共体育设施维修与保养工作是由各村庄自行组织和安排的。村委会根据自身实际情况，委派专门的人员去负责公共体育设施的维修和保养工作。

这些人员属于专职人员，理论上应当会对公共体育设备的维护以及保养能够提升到更高的水平。但是通过实际的调查发现，河南省乡镇以及行政村的公共体育设施维修与保养情况不容乐观，出现了个别村庄认为这些工作是多余和不必要的情形。之所以会出现这种现象，是因为村委会委派的专职人员，不仅专业的设施维修和保养知识较为缺乏。而是更为重要的是他们所获得的工资少，待遇比较低，无法有效地激发起他们的工作热情和工作积极性，从而就导致了农村公共区域设备维修与保障工作的质量停滞不前。

总而言之，经过调研发现河南农村公共体育设施的现状与问题主要集中在以下两个方面：第一，公共体育设施的覆盖率高但使用率不高，降低公共体育设施的闲置率是有关部门未来着重思考的问题。第二，缺乏专业的公共体育设施保养与维修人员。造成农村地区公共体育设施保养和维修不力的重要原因，主要有两个组成，一个是专门负责公共体育设施保养与维修工作的人员，专业知识较为缺乏。另一个是由于他们享受的待遇比较低，工作的积极性和主动性不强，因此未来加大资金投入以及专业知识的讲解是提高公共体育设施管理质量的重要举措［3］。

二、河南省农村公共体育设施发展举措

为了能够进一步提高河南省农村地区公共体育设施的利用率，为推动全民健身工程和增进人民身体健康水平做出重要的贡献，接下来本文将详细阐述具体的改进举措。

（一）有效发挥政府引领作用

政府是保障农村公共体育发展的核心力量，所以未来河南省要发挥好政府在推动农村公共体育事业发展上的科学引领作用。

第一，针对河南省农村地区公共体育设施的配套管理问题与使用问题，未来要有效发挥政府的引领作用，积极成立乡镇以及行政村公共体育设施领导小组，委派文化以及体育部门的相关领导为公共体育设施领导小组的组长，各乡镇以及行政村的主要领导为组员。第二，未来河南省要想能够进一步解决农村地区公共体育设施在使用和管理等方面暴露出来的问题，就要重点发挥出党的引领作用，突出政府有关部门的指导和引领作用，找出问题症结，采取有效措施来处理农村地区公共体育设施管理与使用的问题。第三，未来河南省要加大对农村公共体育设施的资金投入力度，对于建设体育场地和购买体育器械所需要的资金，可以让市县和乡政府进行分摊，再加上有资金空余的村也可以投入资金。在资金投入缓解，各地政府要积极发挥主导作用，科学使用资金，让农村公共体育基础设施建设落到实处。河南省各地政府也要在体育场地的建设、体育设施的维修与管理以及体育活动的组织和宣传上进行科学的指导，把农村体育事业办好，提高资金的使用效率和利用价值，给提升乡村地区体育事业的发展和推动全民健身战略做出重要的贡献。第四，未来河南省各级政府要围绕体育发展而颁布有关政策，不断完善农村公共体育服务体系，提高农村居民的体育锻炼意识。提高公共体育服务质量，让广大农村居民更加注重自己的身体健康，强调体育锻炼的价值。而且未来河南省各地政府也要通过组织形式多种和内容丰富的体育文化活动，加深农村居民的体育锻炼意识，让生活在农村的人们能够体会到参与体育锻炼给自己身体以及精神层面所带来的好处［4］。第五，为了让广大农村居民能够体会到体育锻炼的好处，未来各地政府要积极组织多种多样的培训活动，让高校学生和体育志愿者们进农村进行体育宣传。同时河南省各社区或村委会也要利用好公共宣传板报、广播等各种方式，大力宣传体育锻炼的价值，让人民群众的娱乐生活更加丰富，让他们更愿意去参与体育锻炼。

（二）密切联系当地实际情况

未来河南省在推动农村各乡镇及行政村公共体育事业发展的过程中，不但要把公共体育设施的建设作为重点工作，而且也要做好公共体育设施配套建设工程。

第一，河南省要在开展公共体育事业发展的过程中，结合农村当地实际情况，深入到各乡镇以及行政村，获取一手详细资料。根据各地区的实际自然和地理条件科学选址，争取把公共体育设施安装到最恰当的位置，避免出现公共体育设施位置不合理，无法给人们运动带来方便的情形。尽最大努力让所有已经配备的或者即将配备的公共体育设施得到最大效率地使用，降低闲置率。第二，河南省要密切结合公共体育设施建设工作与农村农民体育文化生活丰富工作。体育活动是丰富人们精神文化生活的元素，它不仅能够改善农村地区人民的身体素质而且还能够大幅提升农村地区发展的空间，为乡村振兴战略的顺利推动注入力量。所以河南省未来不但要高度重视农村地区公共体育设施的配备情况，而且也要重视提升农村公共体育事业，对乡村振兴工作的推动所做出的重要贡献。第三，体育是文化的重要组成部分，未来河南省要发挥好自身武术方面的优势，利用好广大人民群众深厚的武术基础，积极组织各式各样的特色体育活动，打造具有河南特色的农村体育活动。例如，未来河南省可在各地农村组织“武林大会”等一系列武术表演和竞技活动，将传统武术与体育活动密切地结合到一起，让越来越多的农村地区居民自觉地参与到体育活动中。第四，未来河南省各地方政府及有关部门要展开密切合作，不断完善农村的公共体育基础设施体系。未来河南省各地政府要充分利用农村的一些闲置土地，持续完善农村周边的公共设施，比如增加绿化、疏通河流、改造路面、建设休闲凉亭等，吸引生活在农村的居民们前来开展体育锻炼活动。另外有条件的农村也可以建设体育休闲中心或者体育娱乐中心，让更多的农村地区的居民们愿意到此处来进行锻炼。与此同时，河南省各地政府有重点关注人口聚集较多的区域，针对这些区域要增加公共体育设施的数量和种类，比如田径跑道、篮球场、足球场、网球场和乒乓球场等，满足人们的体育锻炼需要，营造良好的锻炼氛围。

（三）委派专业的管理人员

针对河南省农村地区出现的公共体育设施维修与保养问题，未来当地要积极提升公共体育设备维修与管理专业素养以及专业意识。

第一，河南省未来要积极投入资金，提高公共体育设施维修与保养人员的待遇。通过制定切实可行的公共体育设施排查、保养与维修计划，对各乡镇以及行政村的公共体育设备进行定期排查，发现问题及时解决。而且通过定期的排查活动也能够实时了解各乡镇以及行政村公共体育设施的使用情况，确保公共体育设施的使用率能够大幅提升、闲置率大幅下降。第二，农村公共体育设施的维修和保养工作也要靠全体村民们的共同努力，所以未来各乡镇政府以及村委会也要充分调动村民们自发管理和自觉保护公共体育设施的积极性，增强他们的运动与健身意识，养成定期锻炼的习惯。例如未来各乡镇政府以及村委会可组织党员干部以及群众向优秀示范村、示范乡、示范镇来学习，认真沟通、积极交流、总结经验，从而确定出正确的农村公共体育设施的建设方向。第三，未来河南省各乡镇政府以及村委会要积极培养和引进专业的体育宣传人员，让他们定期去乡镇取行政村中进行宣传，让广大村民们能够明确体育锻炼的价值和意义。尤其是要指导村民们要会正确合理地使用公共体育设施，不仅为了能够显著提高公共体育设施的使用率，而且为了能够增强农村地区人民的锻炼意识，改善自身身体素质。第四，未来河南省要加大农村公共体育设施管理力度，密切监督人们在日常生活中使用公共体育设施的过程，对于那些故意破坏甚至偷窃公共体育设施，采取强烈的手段予以杜绝。未来河南省可让当地高校的学生以及社会公共服务的广大志愿者们，加入农村公共体育设施的监督和巡查工作中，让这些大学生们和志愿者们为我国河南省农村体育事业的发展注入力量。除此之外，在农村也有很多年久失修已经破损的公共体育设施和器材，针对这一部分未来河南省各地政府要及时的去进行更换和维修，避免让人们在进行体育锻炼时出现意外情况［5］。

综上所述，经过多年的不懈努力，河南省在推动农村体育改革和发展的过程中取得了显著的成果。农村公共体育发展阶段性目标陆续达成，为提升农村地区人民身体素质和顺利推动乡村振兴战略做出了重要的贡献。未来河南省将会持续解决现存问题，为广大农村地区人民营造良好的体育锻炼氛围，为进一步提升农村地区人民身体素质做出重要贡献。