提高养殖水平 加快肉牛产业化发展

普凤霞，李连海，普 磊，刘双玲，杨奉文，董 霜，李云顺

（1.新平县饲草饲料工作站，云南新平 653400；2.新平县动物卫生监督所，云南新平 653400；3.玉溪市饲草饲料工作站，云南玉溪 653100；4.新平县建兴乡农业农村综合服务中心，云南新平 653409）

肉牛产业是新平县农村经济中具有较好发展潜力的传统产业之一，也是全县草食畜产业中的优势产业。县委、县政府相当重视肉牛产业的发展壮大，在招商引资和引进肉牛养殖企业方面做了大量工作。结合当前社会发展趋势和市场消费倾向，在各级各部门的共同努力下，充分利用丰富的草地资源、农副产品资源及科学的肉牛饲养技术，对加快肉牛产业化发展，培育新兴优势产业，提高养殖业整体效益和竞争力，多渠道增加农民收入、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴产业建设具有十分重要的意义。

一、饲草资源基本情况

新平县拥有天然草山草坡面积28.64万hm2，其中可利用面积25.82万hm2，占总面积的90.14%。根据2021年草牧业统计资料表明，截至2021年末，人工草地保留面积 700 hm2，1年生牧草种植面积73.07 hm2，粮食作物山区以玉米和麦子为主，坝区以稻谷为主。全县农作物秸秆年产量约1.6亿kg，主要是可以用来饲养肉牛的玉米秸秆、稻草、麦秆，2021年肉牛养殖户制作青贮氨化饲料2.03万t。丰富的秸秆资源、广阔的天然草场和人工牧草的种植，给肉牛养殖带来极大的发展空间，对助推肉牛产业发展起着极其重要的作用。

二、肉牛产业发展现状

（一）产业基础

近年来，新平县坚持区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展，采取政府引导、政策扶持、项目拉动、能人带动、科技推动、上下联动的措施，肉牛产业体系初步完善，养殖规模和产业化水平快速提升，服务体系逐渐健全，具备了发展肉牛产业的基本条件。

1.规模养殖户数量多。截至2021年末，全县存栏肉牛7.5万头，与同期相比增加3724头，增长5.22%。存栏10头以上的比去年增加70户，较同期增长10.93%。其中存栏10～49头的656户，较去年同期增长10.62%；存栏50～99头的49户，较去年同期增长28.95%。存栏100头以上的8户，较去年同期减14.29%。

2.品种结构不断优化。近年来，新平县大力推广肉牛冻精改良技术，全县建设肉牛冻改点15个，每年采用西门塔尔、云岭牛等冻精开展冻改肉牛2500头左右，受胎率75%以上，产犊1800头以上，牛群整齐度好，生产性能高，肉质鲜美可口。仅2021年全县出售和自宰肉用牛2.91万头，比去年增加2540头，增幅9.57%。

（二）市场需求

随着城乡居民膳食消费结构不断改善，逐渐由“吃饱”转向“吃好”，更加注重饮食的安全、营养、健康和多样，特别是中高端牛肉消费日益增长。2021年我国人均年牛肉占有量仅6.29 kg，与欧洲发达国家人均年牛肉占有量26 kg相差甚远。近年来，新平县、玉溪市、云南省乃至全国对牛肉消费也呈不断上升趋势，优质牛肉产量远远不能满足市场的需求，市场牛肉价格呈现不断上涨的趋势，牛肉供不应求，肉牛产业发展空间广阔。

（三）经济效益

据2021年对部分养牛户饲养出售的30头牛进行抽样调查，在新平县农村饲养出售一头本地老品种牛，若除去所有饲养成本，平均仅盈利69元，而养一头优质肉牛的利润平均为1420元。由此可见，加大肉牛冻精改良力度，转变传统养牛模式，实施草畜配套，饲养优质肉牛是肉牛产业化发展的必然趋势。以1头育肥牛屠宰加工收入为例，实行分级销售后，每头可产高档牛肉20 kg（价格110元/kg），优质切块肉78 kg（价格90元/kg），可多增收50%，税费按国家标准每头368.8元。可见肉牛的加工效益更为可观，肉牛产业既是农民增收的优势产业，同时也是财政增税的朝阳产业。

三、养殖水平制约肉牛产业的发展

（一）生产方式落后

农民长期以来形成的传统养殖观念仍未得到根本性改变，良法、良种、良舍、良料不配套，科学舍饲育肥规模小、标准化程度不高、商品意识和科技意识不强，肉牛生长速度慢、出栏周期长、生产成本较高、效益不够明显。一是部分小型养殖场（户）对肉牛养殖品种认识不足或为节省购牛成本而选择土杂犊牛，严重降低了养牛效益。二是因缺乏专业的技术指导，导致饲料利用率不理想，从而增加养殖成本。三是日常饲养管理和疫病防控较为粗放，导致肉牛增重速度慢，甚至因疾病带来较大损失。四是利益联结机制不健全，中间环节多，流通成本高，与国外进口的牛肉相比，养殖成本较高，面临较大的市场风险。

（二）饲料严重不足

1.优质牧草种植面积小。大多数养殖户以种皇竹草和1年生黑麦草为主，但种植面积小，通常每户种植0.06～0.13 hm2，仅用于母牛或育肥牛。

2.机械化程度低。新平县是典型的山区县，山高坡陡，除铡草、包膜时机械作业外，饲草的耕、种、管、收环节几乎都依靠人工劳作。饲草生产机械化程度低，导致生产效率低，生产成本高，用工成本较高，严重制约了草食畜的规模化养殖及产业的发展壮大。

3.秸秆利用不充分。采取青贮氨化措施转化为牲畜饲料的秸秆利用率为秸秆总量的30%左右。

（三）市场开拓不力

1.市场要素不健全。虽然新平县在戛洒镇建有大牲畜交易市场，但在线上线下交易平台建设、畜牧大数据收集处理、“物联网+”模式等方面明显欠缺，直接制约了肉牛产业发展的广度。

2.规模化水平不高。散养和家庭作坊式加工模式难以建立较好的营销渠道，加上养殖场（户）习惯“单打独斗”“各自为政”的经营方式，严重阻碍了新平县牛肉市场的占有率。

3.营销网络不畅通。由于销售半径小，品牌知名度远远不够，现有的牛肉产品品牌尚未走出云南。

4.绿色化水平偏低。县域内有的企业通过的绿色食品认证未有效延续，大多数企业对“三品一标”认证认识不足，绿色高效生产模式没有全面普及，品牌打造缺乏后劲。

5.市场竞争力不强。2021年我国牛肉进口量仍居全球首位，进口均价仅为5.25美元/kg，对国内市场造成了极大的冲击。新平县高端牛肉产品市场份额占比较低，市场竞争力明显不足。

（四）养殖结构不合理

经过调查，在全县范围内依托项目扶持资金建起来可饲养300头以上的大规模养殖场中，近10余户饲养量均只有几十头，圈舍闲置造成资源浪费。而养殖规模在30～50头的肉牛养殖户普遍存在饲养场地不足。

四、壮大肉牛产业的有效措施

（一）强化组织保障，健全联动机制

把肉牛产业作为党政一把手工程强力推进，成立肉牛产业专项领导小组，实行分工负责制，领导小组组长由新平县委、县政府联系、分管领导担任，成员由县级各相关部门主要领导和各乡（镇、街道）的行政主要领导、肉牛龙头企业主组成，由县委、县政府牵头，加强对肉牛产业的组织领导，并制定相应的协调小组。领导小组应肩负起自身责任，定期召开关于肉牛产业的相关会议，同时不定期召开肉牛产业发展研讨会，及时发现、解决肉牛产业在发展中遇到的关键性问题，确保肉牛产业持续发展。各级各部门主动担责、主动作为，形成上下沟通有效、目标一致、分工协作的产业规划体系，围绕规划中明确的目标任务，确保工作的有效落实。县委、县政府加大督查、督办力度，县纪委、监委强化执纪问责力度，确保各项工作落到实处。加强与肉牛产业与相关各部门的联系，形成内外联动机制，促进产供销的衔接，加强内外部信息互通，及时发现并解决各种阻碍肉牛产业发展的问题。

（二）优化结构布局，建设重点基地

以老厂、漠沙、扬武、新化养殖户和2021年末存栏牛较多的养殖场为依托，按照发挥区域比较优势，有效配置资源，培植优势区域发展思路，争取上级扶持和龙头企业带动，重点建设一批肉牛规模基地，实施“万头乡、千头村、百头场、十头户”工程。集中扶持发展一批重点养牛大户，农户主要以饲养母牛为主，部分大户结合实际兴建肉牛育肥场，进行肉牛集中育肥，提高肉牛的品质和屠宰率。

（三）合理种植饲草，科学饲养肉牛

通过开展大户集中培训，小户依靠大户示范带动或入户指导的方式，指导养殖户在充分利用秸秆及主推原有高产牧草皇竹草和冬季1年生牧草种植利用的同时，依托粮改饲等项目大力推广全株玉米青贮和杂交构树种植利用，在水肥条件较好的冬闲田种植1年生黑麦草进行鲜喂、制作青干草或与秸秆、皇竹草混合青贮；在干旱、贫瘠的荒地或干热河谷地带种植杂交构树进行鲜喂或搭配秸秆、皇竹草进行青贮。做到饲草料尽量就地取材，减少运输成本，从而降低饲养成本。同时，要加大草料加工的开发力度，配套建设精料加工厂，发展适合本地肉牛营养需要的饲料和营养草粉系列产品。大力推广以饲喂牧草为主，适当补充精料和饲料添加剂的科学饲养方式。

（四）创新发展模式，延长产业链条

探索推广“国有企业投资+龙头企业运营”的模式，通过贷款贴息、以奖代补等扶持奖励措施，支持现有龙头企业做大做强。采取多种形式，充分盘活、有效利用空置牛圈，增加养牛数量、扩大养殖规模。按照种植带动养殖，养殖催生加工，加工反哺种植的思路，引进大型养殖龙头企业，大力推广种养结合、农牧结合、林牧结合的生态立体农业循环模式，构建“种植—养殖—沼气—肥料”和“种植—养殖—食用菌”循环利用体系，实现清洁生产、循环发展。

（五）强化动物防疫，杜绝疫情发生

要健全动物防疫工作责任制和重大动物疫病行政责任追究制，建立和完善防疫工作领导责任制和部门分工负责制，坚决执行政府保密度，技术部门保质量的规定。强制开展以口蹄疫为重点的基础免疫注射，全面开展和强化产地检疫、运输检疫，全面实施免疫标识。要建立健全各乡（镇、街道）的防疫冷链体系、监督体系，完善无害化处理等基础设施。

（六）打造绿色品牌，努力开拓市场

积极引导养殖加工企业、养殖专业合作经济组织增强品牌和质量意识，充分利用戛洒“老普干巴”品牌市场知名度，发挥资源优势，凸显品牌效应和辐射带动作用，做大做优肉牛产业。加快生态牛肉商标注册工作，稳步提高市场占有率。以市场化运作为导向，全面推进标准化规模养殖、产业化经营，做好绿色食品品牌认证工作，积极打造区域特色牛肉品牌，形成区域特色产业优势和畜产品品牌优势。积极做好原产地保护工作，争创绿色品牌，提高产品竞争力，以产品优势拓展销售渠道，扩大市场份额，建立稳定广阔的销售渠道，促进肉牛产业快速发展。