农业机械产品质量国家监督抽查情况分析

董云雷

(中国农业机械化科学研究院集团有限公司，北京 100083)

0 引言

我国是农业大国，农业生产离不开农业机械。近年来，农业机械已成为农民致富奔小康、推动农业生产进步发展的重要工具。我国地形地势复杂，农机作业环境和条件恶劣，对农机产品的质量和性能要求较高。但是，我国各类农机产品的研发起步较晚，多数农机产品的质量和性能无法满足市场和用户需求。在此情况下，国家质量技术监督局十分重视农业机械的产品质量，为了不断促进农机产品质量的提高，维护农机消费者的利益，近些年，国家质量技术监督局重点围绕在农业生产中占有重要地位、使用范围较大、发展前景较好的几类关键农机产品进行了多次产品质量国家监督抽查，每年监督抽查的产品不同，检查内容也有所侧重，并对抽查结果进行公布，以便有效促进农机生产企业对产品进行改进，不断提升产品质量和性能。

1 国家监督抽查总体情况

自1998年以来，国家开始逐步对农机产品质量进行监督抽查，通过对农机产品抽查结果进行分析发现，有8大类农机产品在安全性能方面问题较大。其中，手扶拖拉机、小四轮拖拉机、脱粒机、铡草机等产品安全防护装置及关键部位螺栓强度等均不符合标准要求。产品可靠性差，在使用过程中发生故障频率较高，对农业生产造成严重影响。

1999年第3季度对水稻联合收割机抽查结果显示，由于水田作业条件差，加上该类产品基础配套件质量差，机器作业时，经常发生故障，多次停机，耽误作业时间[1]。2001年第1季度的国家产品质量监督抽查结果显示，农机配件的抽样合格率<60%，当时，抽查合格率<60%的产品只有4类，农机配件就属于其中的一类[2]。2004年第1季度的国家产品质量监督抽查结果显示，食品、日用消费品等非农机类产品质量平均抽样合格率均>80%。但是抽查的农机产品中有4种产品喂入口安全防护设计不符合要求；有3种产品动刀、定刀紧固螺栓强度不达标，尤其是铡草机，甚至没有设置安全防护装置，存在严重的质量问题[3]。2004年第2季度的产品质量抽查中普遍反映的问题也集中在农用机械产品质量和安全性能方面，其存在安全隐患，侵害了农民的利益[4]。2007年第4季度产品质量国家监督抽查结果显示，其中有2类产品抽样合格率较低，小型轮式拖拉机属于合格率较低的一类产品。

国家从2001年开始，连续7年对小型轮式拖拉机进行了质量监督抽查，虽然抽查合格率与其他产品相比偏低，以往抽查过程中发现的安全要求、故障等质量问题已经基本得到有效解决，但仍存在一些其他方面的质量问题[5]。

2010年第2季度产品质量国家监督抽查结果显示，脱粒机、联合收割机2类农机产品抽样合格率均达到90%以上，其中联合收割机抽查的企业数占全国同类生产企业总数的50%以上[6]。2013年国家产品质量监督抽查结果显示，农业机械类产品抽样合格率为91.2%，在2012年基础上提高了0.5个百分点。

国家从2014年开始重点提高产品质量监管的有效性，提高企业发现产品质量问题和解决问题的能力，并且加大市场监管力度，完善产品质量抽查工作机制[7]。

除国家开展的农机产品质量监督抽查外，农业农村部也采用“满意度”调查方式逐步开展农机产品质量调查。2018年，农业农村部组织农机试验鉴定总站对部分大型轮式拖拉机产品进行了质量调查，用户对大型轮式拖拉机总体满意度评价得分为76.02分，处于“满意”档次，用户对产品的总体评价较好，但还未达到“很满意”级别[15]。2019年，农业农村部对部分水稻插秧机产品进行了质量调查，总体满意度评价为82.10分，属于“满意”档次[16]。2019年，根据用户投诉和农业生产需要，农业农村部开展关于翻转犁、微耕机、水稻插秧机、马铃薯种植机、玉米收获机、青饲料收获机、甘蔗收获机、打(压)捆机、秸秆粉碎还田机、谷物干燥机、碾米机、甘蔗田间收集搬运机和拖拉机等13种机具的省级质量调查，目的在于通过用户反馈促进企业提高产品质量[17]。2020年，农业农村部农机化司组织农机检测、推广和管理相关单位开展了玉米免耕播种机质量调查，重点调查安全性、可靠性、适用性及售后服务状况4项内容，该调查总体满意指数为78.1分，用户对玉米免耕播种机产品综合评价总体“满意”[18]。2021年农业机械产品质量国家监督抽查重点针对泵和稻麦联合收割机，其中稻麦联合收割机不合格发现率为9.5%，该产品近3次国家监督抽查不合格发现率分别为3.4%、0和9.5%，抽查合格率在90%以上波动[19]。

2 存在的主要问题

通过对农机产品质量国家监督抽查结果汇总后分析，不同种类的农业机械产品存在的质量问题不尽相同，有些问题在农机产品中普遍存在，如安全性问题。以下对5种典型农机产品抽查发现的问题进行简单概述。

2.1 大型轮式拖拉机

从监督抽查的情况看，多种型号的轮式拖拉机产品基本能够满足农业生产实际需求，但也存在一些质量问题，主要集中在安全性、可靠性、适用性和售后服务等方面。安全性方面，主要问题包括安全标志缺失或损坏、危险部位未增加防护罩、驾驶室没有配置安全带及照明信号装置不全等；可靠性方面，主要问题包括发动机故障、漏油、液压系统故障、传动系统故障和行走系统故障等；适用性方面，主要问题包括液压提升力不足、牵引力不足及产品操纵性能差等；售后服务方面，主要问题包括售后响应速度慢、产品配件供应不足、服务承诺无法兑现及服务人员态度较差等[15]。

2.2 玉米免耕播种机

在我国播种机械类产品中，玉米免耕播种机用量较大，因此，农业农村部2020年重点对该类型产品开展了专项质量调查，重点从制造和使用两个方面分析了产品存在的问题。从制造方面看，存在的问题主要是产品结构设计不合理、不符合当地作业的农艺要求、破茬清垄部件质量差、安全防护不到位和售后服务能力弱等；从使用方面看，存在的问题主要是用户维修保养能力弱，对易损件的维护和更换不及时等[18]。

2.3 植保机械

在植保机械的抽查过程中发现，产品质量问题主要集中在药箱密封性能、液泵过载保护和药液箱容量等项目，如药箱漏液、液泵可靠性差和药箱容量不足无法满足作业需求等[12]。

2.4 稻麦联合收割机

对稻麦联合收割机的抽查过程显示，存在的主要问题：危险运动部件没有配备防护装置；机器作业时噪声等项目没有达到标准要求；梯子、扶手及割台传动系分离机构等项目不符合标准规定等[11]。

2.5 脱粒机

脱粒机产品类型主要包括玉米脱粒机、水稻脱粒机和小麦脱粒机。在抽查的80家企业的80种产品中，抽查企业数量约占全国同类生产企业总数的1/5，抽查发现的主要质量问题：部分型号产品的喂入装置和外露旋转件部件的防护装置不符合标准设计要求；部分型号产品存在焊接缺陷；重要部位的螺栓强度不够等。

3 问题原因分析

3.1 生产企业

部分生产企业为了使产品快速占领市场，采取减少生产过程中的质量控制环节达到缩短工期的目的；部分生产企业为降低成本，减少了部分工艺工序；部分生产企业为了争夺市场，仿制其他企业产品，产品技术手段不达标；还有企业质量管理模式落后，没有先进的检测设备对产品质量进行控制。

今年11月6日至7日，习近平总书记在考察上海期间强调，经济强国必定是海洋强国、航运强国。要有勇创世界一流的志气和勇气，要做就做最好的，努力创造更多世界第一。

3.2 用户

我国农村经济水平落后，农民购买能力有限，在选择农机产品时，经常为图便宜而购买一些廉价产品，通常这些廉价产品不可避免的存在一定质量问题。农民文化水平较低，对产品知识不熟悉，对一些关于产品的使用性能、可靠性说明等不了解，导致在机器使用过程中，由于误操作影响产品的使用效果。

3.3 政府管理部门

在政策层面，发生产品质量问题的主要原因是政府部门缺乏宏观上的规划与指导。随着市场经济体制改革的不断深入，农机产品管理部门也应不断探索和创新管理模式，使整个农机市场处于规范的宏观调控中；加强关于农机消费者权益保护方面的法律、法规培训和学习引导，有效促进农机市场销售和管理的健康发展。

4 质量提升建议

4.1 政策建议

(1)政府管理部门应加大监管力度，多方面规范和引导农机市场和消费，构建一个良好的农机“产、销、用”发展空间。

(2)加强《产品质量法》和《消费者权益保护法》的内容宣贯，结合《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》和农机市场实际情况，对农机市场的具体违法、违规行为进行整顿。

(3)实行重点时期的产品质量监督抽查。如“春耕”“双抢”和“秋收”等特殊时期，开展对农机市场不定点、不定时的抽查，严厉查处发现的各类农机质量投诉问题。

(4)加大农机产品质量监督抽查的宣传力度，使农机产品质量问题在萌芽之初得到有效处理。

(5)加强农机产品技术方面的知识培训，提高用户的选机、用机水平，同时提高用户自身素质。

(6)建立健全农机质量监督规范化体系和相关标准，用制度对生产企业加以规范和约束。

4.2 生产企业建议

对生产企业来说，应从以下方面提升产品质量。

(1)增强质量意识，加强科研投入，完善产品设计，提升机具适应性。

(2)注重提升“质量管理与质量控制”两方面能力，注重产品下线合格率与零部件质量控制能力。

(3)完善质量体系工作，编制质量控制文件，按照要求组织实施质量体系内、外审工作。

(4)加强产品质量控制，严格执行“三检制”制度，关键部件做到100%自查、100%检验和100%合格。

(5)严格监控外部供应商的品牌、渠道和质量管控措施，降低在采购过程中产生的质量风险。

(6)增强售后服务意识，加强对售后服务人员技术水平培训，确保服务及时性和有效性。

总之，生产企业要参与市场，整合资源，提高制造能力，扩大营销能力，走健康循环发展的道路。

5 结束语

农机质量监督是国家产品质量监督工作中的重要组成部分，随着农机行业的不断发展，质量监督的范围不断扩大，模式不断创新。在此背景下，我国的农机产品质量逐年提高，从最初的质量问题频繁出现，到基本满足用户需求，再到获得用户的不断好评，农机产品质量以惊人的速度不断发生变化。虽然农机行业具有自身的特殊性和复杂性，但从目前的发展趋势看，农机产品质量正在逐步走向健康、良性化的发展道路，未来我国的农机事业发展前景广阔。