围绕中心 服务大局推动党校科研咨政实现新突破

白亚鹏

4月27日，全省党校（行政院校）工作推进会在昆明举行。中共云南省委副书记石玉钢在推进会上的讲话坚持质量意识、创新思维、问题导向和务实作风，具有很强的政治性、思想性、指导性和针对性，是对党校工作的再部署、再推进和再加油，增强了我们做好党校工作的责任感和紧迫感，提振了党校科研管理工作者的信心和决心。

一、深刻认识、全面领会，把准科研咨政的着力点

石玉钢指出，科研是党校发展的基础支撑。全省党校在这方面还有不小差距，尤其是省部级以上课题立项和核心期刊发表数量短板明显，我们要力争产出更多有价值、有分量的研究成果，力争在入选中央马克思主义理论研究和建设工程、国家社科基金项目立项上有突破。咨政是党校服务中心大局的重要载体，要当好党委、政府的参谋助手。参谋助手就要参到点子上，谋到关键处。当前省委、省政府正大力推进实施的重点工作，均是决策咨询选题的方向。我们要加强对重大现实问题和突出矛盾的研究，想党政之所想，急党政之所急，提出我们的意见和建议。

二、认清形势、直面差距，找准科研咨政的突破口

进入新时代，党校科研高质量发展机遇与挑战并存。从机遇看，党校正处于发展黄金期，习近平总书记高度重视党校工作，每年都到中央党校作专题报告，对党校办学治校作出了系列重要指示批示。石玉钢强调，党校要提高办学质量和影响力，树立良好形象，让干部争着到党校学习、社科专家争着到党校交流，用学术提升国际影响力。这些都为我们开展工作创造了难得机遇。

从挑战看，当前“两个大局”历史性交汇，外部发展环境不稳定性不确定性上升，国内外思想文化交流交融交锋，意识形态领域斗争更趋激烈。党校作为党的红色阵地，承担思想引领、理论建设和决策咨询任务将更加繁重。当前全省党校系统科研咨政工作存在的明显短板和弱项，也为推进科研咨政高质量发展带来了巨大的挑战。

一是高端精品的学术成果产出不力。省级党校教师在综合类权威核心期刊（报）和专业类权威核心期刊发表学术论文的数量较少。国家社科基金重大项目、重点项目立项率太低，其他项目完成时间较长，优秀、良好结项率占比不高。项目蓄水池、储备库功能未能充分发挥，课题研究成果转化不足，转化为高端学术论文、宣传文章、精品课程、决策咨询报告的数量较少。州（市）党校因师资、经费等因素制约，组织开展课题研究的量较少，课题研究短板突出，产出十分有限，省级以上的获奖成果较少。

二是学术研究内生动力激发不足。党校系统“职称科研”的问题较为突出，为评职称而做科研、评上职称动力就大幅下降。从省级党校年度科研绩效兑现情况看，副教授以上的科研绩效占比较低，主动思考、创造性开展科研的动力不足，不愿开展专家和部门咨询，舍不得花更多时间到基层调研和社会调查，“闭门造车”乃至“照抄照搬”等问题，导致研究成果与中心工作、学员需求、地方发展之间存在脱节，很大程度上制约了党校科研水平的提升。

三是智库作用整体发挥不充分。省级党校决策咨询成果获得国家级批示仍是空白，承担党委政府重大调研课题较少，决策咨询研究平台搭建不充分，与各级智库研究机构联系不多，与党委、政府相关部门建立合作机制较少。州（市）党校决策咨询工作尚处于起步阶段，在办学质量评估中，许多州（市）累计5年获批的成果仍为个位数。总体看，全省党校系统决策咨询研究缺乏前瞻性，存在选题滞后、观点陈旧、建议与决策需求脱节等问题。学员参与决策咨询研究的潜力未能充分挖掘，成效不明显。部分州（市）组织学员调研，因缺乏上报渠道，采取年终汇编成册上报方式，因而错过时间节点、实效性下降无法获得州（市）领导批示。

四是系统联动开展科研协作机制不健全。长期以来，省级党校与党委、政府相关部门联系不紧密，重大现实问题未能及时吸纳政府职能部门、企事业单位等具有实战经验的人员参与。省、州（市）、县（市、区）党校之间的科研协作主要通过全省党校系统课题实现，立项率接近60%，但存在重立项、轻过程、弱转换、申报积极性逐级递减等问题，课题研究成果质量不高、研究协作力度不大，在办学质量评估中，各州（市）党校科研投入不足、工作开展不够、成果不多、质量不高等共性问题较为突出。

三、主动担当、勇毅前行，推动科研咨政高质量发展

做好新时代党校科研咨政工作，我们要坚定信心、振奋精神、勇于担当、守正创新，紧扣全省党校（行政院校）工作推进会精神，着力做好科研咨政工作。

一是在服务中心上下苦功，提升党校影响。坚持“党校姓党”，在学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、见成效。我们要围绕党的十九届六中全会提出的“一个根本问题”“两个确立”“四个伟大飞跃”和“十个坚持”等新观点新论断组织开展研究，力争在研究其中的原创性和思想上有突破，准确把握党的指导思想核心内容的与时俱进。要围绕云南改革发展的重大问题开展科研和决策咨询研究，紧扣省第十一次党代会提出的“八个更”目标，围绕新要求、新部署开展深入研究和跟踪研究，力争在服务全省、服务地方高质量发展上有更大作为。

二是在理论研究上做文章，打造科研精品。一方面，要狠抓课题立项。围绕党的十九届六中全会和省第十一次党代会提出的重大思想观点、重大论断部署，抓住关系全局、事关长远的重大战略举措，精心谋划立项一批校（院）级重大课题和重点课题。要组织实施国家社科基金项目突破工程。立足云南实践、打开国际视野、找准科研方向，加大国家社科基金项目申报力度，并强化在研课题管理，提升国家社科基金项目结项率和优良率。要积极拓展科研渠道。通过积极申请省社科规划、省党群口等课题，加大与各级政府、部门的合作力度，多方拓展课题经费来源。另一方面，要积极创新课题组织方式。提升组织化程度，跨部门、跨学科甚至跨州（市）培育形成一批科研团队，集中力量进行攻关，努力推出一批有价值、有分量的研究成果，力争在权威核心期刊上发表，实现高水平学术论文方面有新突破。

三是在思想引领上走前头，筑牢红色阵地。党校在党的宣传思想工作中发挥着主阵地、主渠道作用，要提高政治站位和责任担当，做好党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神的宣传阐释，充分发挥党校思想引领的作用。办好校（院）“三刊”，紧紧围绕中心工作，精心做好栏目策划、选题、组稿等工作，全方位为全省党校系统高水平研究成果提供学术交流平台。改革研讨会、论坛组织方式，探索与州（市）政府和省级部门联动，由州（市）党校承办、党校专家主导、与媒体共同开展策划等多种方式，以提升学术论坛、理论研讨会等学术活动的影响力。

四是在决策咨询上谋突破，建好新型智库。牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，聚焦党的十九届六中全会和省第十一次党代会提出的各项重大决策部署，紧密结合习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足云南经济社会发展的重大理论和现实问题，紧紧围绕省第十一次党代会提出的“六个大抓”，开展深入扎实的决策咨询研究，精准服务决策。各州（市）党校要结合省委省政府现场办公会精神的贯彻落实，组织开展专项调研，开展持续跟踪研究，高质量服务地方发展。同时，要注重发挥学员作用，建立学员参与决策咨询研究机制，努力把党校建设成为出思想、出成果、出人才的新型智库。此外，省级党校要加大科研业务指导，支持专家到基层带队伍，校（院）《智库成果专报》面向全省党校系统开放，为州（市）党校优秀决策咨询报告直通省委、省政府提供平台。

五是在管理体制上做文章，提升管理水平。按照“1+X”模式，出台系列科研管理改革性工作制度，以制度化建设树立科研正向激励机制，以组织化方式推动科研咨政工作，以项目化形式强化课题研究管理，以结果导向建立约束机制。一方面，尽快制定鼓励教研人员到基层调查研究的制度、各类课题研究成果贯通机制、校外专家咨询制度等，构建更加完备的制度体系。另一方面，要在制度执行上下苦功，提高制度的执行力。各级党校也要针对科研短板，尽快建立健全制度体系，要突出组织化、开放化，开门做科研，强化与基层联动，与部门联合，积极听取专家意见；要突出规范化，强化预算管理和经费管理，确保合理合规使用经费；等等。总之，要立足实际，优化科研管理体制机制，让教研人员潜心科研，让创新活力不断迸发，为科研工作和决策咨询提供坚实制度保障。

六是在协同共进上下功夫，实现系统联动。推进科研协作，构建一体化发展机制是提高科研水平的必由之路。要推进全省党校系统科研整合，加强省、州（市）、县（市、区）三级党校的交流与合作，充分发挥各级地方党校身处实践前沿的特点，依托省级党校的学术优势、政策优势、理论优势，在差异化合作中充分调动积极性、主动性、创造性，形成高质量科研成果。要加强同级党校横向合作，通过省级党校举办各类研讨会、工作推进会等方式，以集体学习、研讨交流、征文评奖等手段，集合各级党校共同参与、取长补短、增进感情、强化协同。要加强协调联动，由省级党校牵头，以科研课题和决策咨询为导向，组织全省党校系统教研人员进行联合调研和集中攻关，形成科研协作共同体，以推动科研咨政工作总体上台阶、整体迈大步。