习近平关于政治监督重要论述的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑

张海滨 刘秀锋

(福州大学马克思主义学院， 福建福州 350108)

政治监督是十九大以来中国共产党在管党治党和治国理政的生动实践中提出的崭新命题。党的十九大以来，习近平站在统筹应对百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴两个大局的高度，针对治国理政的新情况新问题新形势，就政治监督做出了一系列重要论述，反复强调要强化政治监督保障制度执行，推动党中央重大决策部署落实见效，督促落实全面从严治党主体责任，保证权力在正确轨道上运行。习近平关于政治监督的重要论述，蕴含着深厚的历史逻辑、科学的理论逻辑和深刻的实践逻辑。正确认识这三重逻辑，对于准确把握政治监督科学内涵、全面推进新时代政治监督具有重要的现实意义。

一、习近平关于政治监督重要论述的历史逻辑

习近平一贯高度重视从历史中汲取有益的经验教训，善于运用历史唯物主义原理，从历史中总结规律，推动党的理论创新与实践创新。正如他所强调的“历史的经验值得注意”(1)《习近平谈治国理政》第1卷，北京: 外文出版社, 2018年，第390页。，习近平关于政治监督的重要论述，从历史逻辑看，蕴含着我们党百年来管党治党的历史经验、我国古代治国理政的历史智慧、国外政治文明有益成果的历史借鉴，具有深厚的历史底蕴。

(一)中国共产党百年来管党治党的历史经验

政治监督，最根本的是要维护党的核心和党中央权威，保证党的路线方针政策得到贯彻，保证党中央重大决策部署得到落实。从这个意义上看，虽然政治监督是党的十九大以后提出的新命题，但实质意义上的政治监督始终贯穿于建党百年来管党治党的伟大实践之中，并在建党百年的革命、建设和改革过程中逐步探索、演化、发展。

新民主主义革命时期，我们党就重视政治监督，并进行了初步探索，奠定了重要的基础和经验。党的一大和二大，明确了党组织对党员、中央执行委员会对地方执行委员会进行政治监督。而后，通过设立监察委员会、制定《中央巡视条例》等方式，对政治监督进行初步探索。针对张国焘另立党中央和王明不听党中央指挥等错误行为，党的六届六中全会提出“四个服从”，成为开展政治监督的根本遵循，有力维护了党中央权威。在延安整风运动中，针对党内存在的错误思想倾向，我们党创造性地通过学习讨论、批评与自我批评等方式开展政治监督，保证了全党在思想政治和行动上的一致性。解放战争期间，针对有些地方各自为政等问题，我们党通过开展“三查三整”、建立请示报告制度等，巩固了党中央权威，为保障全国胜利发挥了重要作用。在社会主义革命和建设时期，面对全国执政的新考验，我们党先后成立纪检机关和监察机关，通过整风运动和严肃查处高岗、饶漱石反党联盟等违反政治纪律案件，加强了政治监督，维护了党中央权威，保障了党的团结和统一。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党恢复和发扬政治监督的优良传统，把政治监督作为党内监督的首要内容，初步构建政治监督制度体系，政治监督规范化、制度化、科学化不断推进。20世纪80年代，面对资产阶级自由化思潮泛滥的问题，中央纪委旗帜鲜明地要求各级党组织和全体党员必须严格遵守政治纪律，坚定地在思想上和行动上与党中央保持一致。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政治建设，加强了政治监督。特别是党的十九大以后，习近平明确提出政治监督的新命题，对加强政治监督进行全面部署，使之成为新时代全面从严治党的重要内容、党和国家监督体系的核心要求，推动了政治监督的创新发展。“党的历史是最生动、最有说服力的教科书。”(2)习近平：《在党史学习教育动员大会上的讲话》，北京: 人民出版社, 2021年，第2页。政治监督是我们党的优良传统和宝贵财富，也是我们党的事业不断发展进步的可靠保证，习近平关于政治监督重要论述蕴含着我们党百年来管党治党的历史经验。

(二)中国古代治国理政的历史智慧

习近平非常重视从我国古代优秀传统中汲取有益的经验，他强调：“要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。”(3)《牢记历史经验历史教训历史警示，为国家治理能力现代化提供有益借鉴》，《人民日报》2014年10月14日，第1版。政治监督的实质是对权力进行监督制约，以维护党中央权威，维护党内法规和国家法律法规的权威。从这个意义上看，我国古代在监督约束各级官员以维护统治者权威和国家法令尊严等方面，虽有其明显的历史和阶级局限性，但也有不少政治智慧值得借鉴。

在我国古代，如何加强对各级官吏的监督约束，以保证统治权威、中央集权和国家法令尊严，始终是统治者治国理政的头等大事，直接关系到国家的政权稳定和长治久安。对这个问题，我国古代的统治者主要开创了御史监察制度和御史出巡制度来解决。一是建立御史监察制度。春秋战国时期，各诸侯国将御史派到各郡县监督地方官吏，形成了御史监察制度的雏形。秦始皇统一中国后，为了维护中央集权和封建统治，正式确立了御史监察制度。御史监察制度在之后两千多年的封建社会中一直被沿用。习近平曾指出：“我国古代很早就有监察、御史、弹劾、谏官等方面的制度。这些制度有不少在历代反腐倡廉中发挥了重要作用，对我们推进反腐倡廉制度建设具有借鉴意义。”(4)《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京: 中国方正出版社、中央文献出版社, 2015年，第124页。二是实行御史出巡制度。巡视巡察是党的十八以后政治监督的重要方式，发挥着利剑的重要作用。实际上，巡视制度渊源有自。从西晋开始，为了加大对地方各级官吏的监察力度，中央实行派出御史出巡制度，即代天子巡按天下，并逐步发展成为维护中央集权和法令尊严的有效办法。习近平多次强调要借鉴我国古代的巡视制度经验，推动巡视工作取得实效。2013年4月，在中央政治局常委会研究巡视工作会议上，习近平指出：“中央巡视组是中央直接派的，要当好‘钦差大臣’，善于发现问题，发挥震慑力。”(5)《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，第107页。2016年1月，在十八届中央纪委六次全会上，习近平再次强调：“明代以后有八府巡按，走到哪里，捧着尚方宝剑，八面威风。我们的巡视不是八府巡按，但必须有权威性，成为国之利器、党之利器。”(6)《习近平谈治国理政》第2卷，北京: 外文出版社, 2017年，第170页。可见，我国古代在维护中央集权和国家法令尊严方面积累了丰富的经验，其中蕴含的政治智慧也为今天的政治监督提供了有益的借鉴。习近平关于政治监督的重要论述彰显了中华民族灿烂文化的深厚历史底蕴。

(三)国外政治文明有益成果的历史借鉴

政党政治起源于西方国家，是西方资产阶级革命胜利的成果，也是近代人类政治文明的结晶。政治监督制度作为政党政治的重要组成部分，也需要学习借鉴国外政治文明的有益历史成果。对此，习近平一贯高度重视，注重学习借鉴国外其他政党的经验教训，加强我们党的建设。他强调要注重“把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”(7)习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，北京: 人民出版社, 2014年，第29页。。

人类社会从19世纪开始步入政党政治时代。19世纪，英国在议会通过《选举改革法》后率先正式建立了政党政治制度。随着工业革命的发展，马克思和恩格斯于1847年领导建立了无产阶级的国际组织——共产主义者同盟，标志着无产阶级政党的正式诞生。自从政党制度形成以来，无论是资产阶级政党，还是社会主义政党，世界各国的政党普遍重视政治监督，以此增强党的团结，执行党的决定，加强对党员的约束。例如，英国工党1903年在党章中就明确规定，工党议员候选人不得与任何自由党或保守党派采取一致行动，并“应保证接受本党章，遵守党团为贯彻本党党章而做出的决定，否则即应引退”(8)张亚娟：《当代西方执政党党内监督的主要经验及启示》，《理论导刊》2005年第5期。。日本自民党重视用严肃的纪律维护党的团结统一，对破坏党的团结统一、违背党的政策决议的行为往往予以最严厉的处置。(9)石晓虎：《国外政党党内监督的重点及面临的难题》，《党政研究》2015年第5期。习近平十分关注西方国家政党政治监督的有益历史经验，他强调：“就是西方国家，主要政党在政治方面也是有严格约束的，政党的重要成员必须拥护本党的政治主张、政策主张……对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的，甚至给予开除处分。”(10)《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，第16页。习近平关于政治监督的重要论述，蕴含着对西方国家政党监督的批判吸收，体现了对国外政治文明有益成果的历史借鉴。

二、习近平关于政治监督重要论述的理论逻辑

政治监督具有强化政党政治属性的重要功能，是马克思主义政党的政治优势和优良传统，也是马克思主义政党得以保持自身先进性、纯洁性，从而能够取得革命胜利并长期执政的重要保证。从理论逻辑看，习近平关于政治监督的重要论述，是对马克思主义政治监督理论的传承创新，充分彰显了马克思主义政党维护党的核心和党中央权威、坚持人民至上、坚定理想信念的内在要求和逻辑。

(一)维护党的核心和党中央权威的内在要求

维护党的核心和党中央权威是马克思主义政党最鲜明的政治纪律和规矩。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党的实践中，高度重视党的组织性和纪律性，反复强调要维护集中领导和权威来保证一致行动，以确保革命胜利。马克思曾致信恩格斯强调：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”(11)《马克思恩格斯全集》第29卷，北京: 人民出版社, 1972年，第413页。恩格斯在总结巴黎公社失败的原因时也深刻指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”(12)《马克思恩格斯选集》第4卷，北京：人民出版社, 2012年，第500页。从革命实践中列宁得出了“工人阶级为了在全世界进行艰巨而顽强的斗争以取得彻底解放，是需要权威的”(13)《列宁全集》第14卷，北京: 人民出版社, 2017年，第255页。这样明确的结论。在我们党长期的革命、建设、改革的探索中，邓小平对确立领导核心这一问题也进行了深入思考，他强调：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”(14)《邓小平文选》第3卷，北京: 人民出版社, 1993年，第310页。

维护党的核心和党中央权威是政治监督的根本任务。2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确提出了“坚决维护党的核心和党中央权威”的重要论断。(15)《党的十九届六中全会〈决议〉学习辅导百问》，北京: 党建读物出版社、学习出版社, 2021年，第62页。这一科学论断，传承了马克思主义建党学说，总结了我们党百年来奋斗的历史经验，深刻阐明了维护党中央权威和集中统一领导，必须维护党的核心，维护党的核心与维护党中央权威是内在统一、相辅相成的。维护党的核心与维护党中央权威，不仅是马克思主义政党取得革命胜利的根本保证，也是马克思主义政党长期执政的根本保证。正如习近平所强调的：“要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”(16)《习近平谈治国理政》第2卷，第188页。在新时代，推进马克思主义执政党建设，就必须把党的政治纪律和规矩挺在最前面，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为政治监督的根本任务，保证我们党始终用革命理想和铁的纪律组织起来，始终保持马克思主义政党的光荣传统和独特优势。对此，习近平高度重视、多次强调要以强有力的政治监督维护党的核心和党中央权威。在十九届中央政治局第十一次集体学习时，他就明确要求，要加强政治监督，“维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央重大决策部署落实到位”(17)《强化政治监督，坚决维护党中央权威和集中统一领导》，《中国纪检监察》2020年第5期。。习近平关于政治监督的重要论述，体现了维护党的核心和党中央权威的内在要求，为新时代加强政治监督指明了政治方向并提供了根本遵循。

(二)坚持人民至上的内在要求

人民至上是马克思主义政党最鲜明的政治本色、最根本的政治立场。马克思主义政党自从创建以来，从来没有自身的利益，始终代表最广大人民群众的根本利益，始终坚持人民至上。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”(18)马克思、恩格斯：《共产党宣言》，北京: 人民出版社, 2014年，第39页。毛泽东指出，我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著的标志，就是“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”(19)《毛泽东选集》第3卷，北京: 人民出版社, 1991年，第1094页。。

坚守人民至上的政治立场，始终保持马克思主义政党的政治本色，就必须加强政治监督，确保全体党员始终坚守党的初心使命，确保党员领导干部手中的权力始终为人民服务。习近平指出：“进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持马克思主义政党的鲜明本色。”(20)习近平：《在党史学习教育动员大会上的讲话》，北京: 人民出版社, 2021年，第15页。政治监督，本质上是一种权力监督。无论是革命战争年代，还是社会主义建设和改革发展时期，维护人民群众的根本利益，坚持走群众路线，不仅需要党员干部的思想觉悟，也需要依靠坚强有力的政治监督，确保党员领导干部手中的权力始终做到为人民服务。只有这样，马克思主义政党才能密切联系群众，汇聚革命战争的伟力，凝聚社会主义改革发展建设的智慧。为此，要通过政治监督，督促各级党组织发挥主体责任，高度重视群众反映强烈的问题，坚决纠正制止损害群众利益的行为，严肃查处群众身边的微腐败问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平指出：“深化政治监督，落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题。”(21)《强化政治监督，坚决维护党中央权威和集中统一领导》，《中国纪检监察》2020年第5期。要通过政治监督，认真落实中央八项规定精神，以人民满意为标准，坚决反对和克服“四风”问题，坚决查处各种顶风违纪违规行为，始终坚持以人民满意为标准，始终保持同人民群众的血肉联系。

(三)坚定理想信念的内在要求

实现共产主义理想是马克思主义政党的奋斗目标，是马克思主义政党最鲜明的精神旗帜。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出：“资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利是同样不可避免的。”(22)马克思、恩格斯：《共产党宣言》，第39页。一百年来，中国共产党人将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，用中国化的马克思主义理论成果指导伟大的实践，不仅取得新民主主义革命胜利，完成社会主义革命和推进社会主义建设，而且成功开创了中国特色社会主义。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，资本主义和社会主义两种制度的较量出现了有利于社会主义的重大转变。实现共产主义理想信念，需要一代又一代人的接续奋斗，需要靠不断巩固和发展中国特色社会主义制度来推进党和人民事业，确保正确的政治方向。正如习近平指出的：“改革开放以来，我们党带领全国各族人民开创和发展中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，都源于这个理想信念。”(23)《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，北京: 党建读物出版社、中央文献出版社, 2019年，第77页。

坚定理想信念，必须以政治监督为统领，健全党和国家监督体系，确保坚持社会主义的正确政治方向。习近平指出：“深刻认识共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的辩证关系，既不能离开发展中国特色社会主义事业、实现民族复兴的现实工作而空谈远大理想，也不能因为实现共产主义是一个漫长的历史过程就讳言甚至丢掉远大理想。”(24)《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，第88页。坚守理想信念不是轻而易举的事，需要通过学习政治理论，特别是党的最新理论创新成果来坚定理想信念，也需要切实加强对思想政治建设的政治监督，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。中共中央办公厅2019年1月印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第十三条突出政治监督要求，明确把坚定理想信念情况列为政治监督的重点，强化了对广大党员领导干部坚定理想信念的刚性约束。为此，要发挥政治监督作用，督促党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的最新理论创新成果武装头脑，坚定马克思主义信仰、社会主义信念。要督促建立完善“不忘初心、牢记使命”制度，持之以恒推进学习教育制度化、常态化，确保党员领导干部始终保持崇高的理想、坚定的信念。

三、习近平关于政治监督重要论述的实践逻辑

马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出：“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”(25)《马克思恩格斯全集》第3卷，北京: 人民出版社, 2002年，第209页。习近平关于政治监督的重要论述，归根结底是我们党领导人民在新时代踏上新征程对政治监督的迫切需要。从实践逻辑看，习近平关于政治监督的重要论述是应对世界百年未有之大变局的迫切需要，是推动高质量发展的迫切需要，也是推进全面从严治党的迫切需要。

(一)应对世界百年未有之大变局的迫切需要

党的十九大以来，习近平站在中华民族伟大复兴的战略高度，运用马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的科学方法论，深刻洞察了世界发展大势、发展格局变化，科学做出当今世界正在经历百年未有之大变局的重大战略判断，为我们正确把握日趋复杂的国际形势提供了科学指引。习近平多次从政治、经济、科技、安全等各个方面深刻分析了百年未有之大变局。当今世界百年未有之大变局，既为加快实现中华民族伟大复兴提供战略机遇，也为我们带来前所未有的挑战和考验。习近平指出：“国内外各种敌对势力，总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。”(26)《习近平谈治国理政》第2卷，第327页。我们必须清醒地认识错综复杂的国际形势，以及我们面临的风险和挑战。

巩固和发展中国特色社会主义制度，是政治监督的重要使命。越是形势复杂，越要加强政治监督。习近平在十九届中央纪委四次全会上强调，要强化政治监督保障制度执行，“加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度”(27)《一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》，《人民日报》2020年1月14日，第1版。。中国特色社会主义制度是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的成果，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果，是严密完整的科学制度体系。要通过强有力的政治监督，构建制度执行的政治监督机制，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，强化制度执行力。同时，要坚持与时俱进，针对制度的薄弱环节和制度空白，通过强有力的监督促进完善发展。唯有如此，我们才能在错综复杂的国际形势中发挥坚持中国共产党领导这一最大的政治优势和特色，发挥社会主义制度优势，把制度优势转化为治理效能，加快中华民族伟大复兴的步伐。

(二)推动高质量发展的迫切需要

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在改革开放以来所奠定的坚实基础上，团结带领全国人民解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，开创了中国特色社会主义新时代，我国发展进入了新发展阶段。也要看到，在新发展阶段由于社会主要矛盾的变化，解决发展不平衡不充分的任务仍然艰巨繁重，在错综复杂的国际形势下我们面对的风险挑战更为严峻。为此，以习近平同志为核心的党中央审时度势，站在实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略全局，做出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的重大战略决策部署。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，推动高质量发展，是一项宏大艰巨的系统工程，不仅需要“十四五”规划等各项顶层设计，而且也迫切需要强有力的政治监督保障党中央重大决策部署落到实处。对此，习近平高度重视，多次强调要求加强政治监督，保障党中央关于构建新发展格局的各项决策部署落到实处。他在十九届中央纪委五次全会上对加强政治监督、确保党中央重大决策部署贯彻落实到位进行部署，指出：“要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。”(28)《充分发挥全面从严治党引领保障作用 确保“十四五”时期目标任务落到实处》，《人民日报》2021年1月23日，第1版。为此，要紧紧围绕党中央关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大决策部署，找准找实政治监督的发力点，以强有力的政治监督，促进体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等问题的有效解决，推动党中央重大决策部署落到实处。

(三)推进全面从严治党的迫切需要

党的十八大以来，针对改革开放以后党内不同程度出现的管党不力、治党不严，出现宽松软等问题，尤其是“七个有之”的问题，以习近平同志为核心的党中央，创造性地提出全面从严治党，成效显著。正如习近平明确指出的：“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”(29)《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，第98页。一些政治问题和经济问题交织的腐败问题，极易对政治生态进行污染和破坏，对党和国家政治安全构成了威胁，不能不引起高度重视。从查处案件情况看，2020年全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件8969件，处分1.2万人。(30)赵乐际：《推动新时代纪检监察工作高质量发展 以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》，《中国纪检监察》2021年第7期。因此，只把防线设在经济问题上，必然是顾此失彼、甚至是本末倒置。为此，习近平在十九届中央纪委五次全会上强调：“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”(31)《充分发挥全面从严治党引领保障作用 确保“十四五”时期目标任务落到实处》，《人民日报》2021年1月23日，第1版。

全面从严治党首先要从政治上看，这就决定了必须高度重视加强政治监督，着力解决党员领导干部政治方面的问题，推动新时代全面从严治党取得新成效。习近平在十九届中央纪委四次全会上强调：“要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。”(32)《一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》，《人民日报》2020年1月14日，第1版。这对政治监督提出了明确的要求。加强政治监督，必须适应新时代政治建设的新要求，坚持问题导向，把政治监督摆在党和国家监督体系的首要位置，督促党委(党组)落实主体责任，纪委监委落实专责责任，坚决防止“一手硬、一手软”，切实把严的主基调长期坚持下去，以政治建设和政治监督为统领，不断推进党的自我革命。特别是要坚持把纪律挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，扎实推进政治监督具体化常态化，突出重点查处政治问题与腐败问题交织的案件。要强化对“一把手”的政治监督，发挥巡视巡察的利剑作用，提升政治监督实效，坚持不懈地把全面从严治党向纵深推进。