浅析官方兽医队伍建设问题及改进措施

张楠

（河北省衡水市动物卫生监督所 053000）

官方兽医是指具备规定资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。官方兽医是具体负责动物、动物产品检疫工作的，其工作关系着动物性食品安全与畜牧业健康发展，因此，官方兽医队伍的素质直接关系着老百姓餐桌安全问题。

1 官方兽医队伍的现状

随着国家对动物性食品安全重视的不断增强，我国的检疫制度不断发展完善，官方兽医队伍也在不断壮大，但基层官方兽医队伍存在年龄大且学历低的问题，无法胜任一些劳动强度较大的检验工作，且检疫技术水平低下，对最新流行的疫病无法做出初步诊断，致使动物或动物产品的安全受到威胁。其次，这些兽医人员不适应新时期执法形式，跟不上现代化管理步伐，尤其是难以掌握自动化或数字化技术，检疫检验效率和效果明显降低。甚至在有的地区官方兽医身兼数职，工作量大，离职事情时有发生，造成官方兽医队伍不稳定，极大影响了动物卫生监督工作的开展，不利于动物疫病防控和检疫工作的顺利开展。

2 官方兽医队伍存在的问题

2.1 基层官方兽医队伍整体素质水平不高

基层官方兽医大部分都是从事多年检疫工作的老兽医，年龄偏大文化水平偏低，虽然有着丰富的实践工作经验，但知识结构老化，学习能力偏弱，对新知识的适应较慢，难以适应新的检疫形式和新的监督要求工作。另外，基层检疫工作繁琐，工作环境艰苦，且地理位置比较偏僻，再加上一些陈旧观念的影响，认为这些检验工作应由农民完成，在这些因素的综合影响下难以吸引新官方兽医的加入，无法为官方兽医队伍注入新鲜血液，导致队伍整体素质水平不高[1]。

2.2 官方兽医编制缺乏，经费不足

部分地区的官方兽医不但要负责检疫工作，还要负责其他监督工作，工作量大，致使一些兽医人员有离职念头。有些地理位置比较边缘的地区无法招收新的检疫人员加入，只能一人身兼数职，工作压力大，导致官方兽医工作积极性不高。有的基层地区甚至由于缺乏编制只有一个人负责全县的检疫工作，这样的检验工作很难顺利完成和保证检验质量。

另外，由于取消检疫收费，国家经费存在不足问题，再加上官方兽医补助不到位，甚至一些畜牧养殖比较落后的地方根本没有任何补助，兽医人员更不愿意到条件艰苦的区域开展检验工作。由此可见，经费缺口使得官方兽医工作开展举步维艰。

2.3 农业综合执法改革对队伍造成一定冲击

农业综合执法改革是为农业执法更好的发展，也是发展畜牧业的有力举措，但在改革过程中，由于落实程度不同，一些基层动物卫生监督机构被分解，在工作中官方兽医被分离到综合执法大队或继续从事检疫工作，导致官方兽医队伍人心不稳，无法安心开展正常的检验检疫工作，甚至存在工作衔接不顺和开展不畅等问题。所以说虽然农业综合执法改革对推动畜牧业发展具有积极意义，但在实施过程中却对官方兽医队伍造成了较大的冲击[2]，致使兽医队伍人心涣散、不能专注做好本职检验检疫工作，给实际工作带来一系列的影响。

3 提升官方兽医队伍发展的措施

3.1 出台权威性的官方兽医管理办法

目前，我国对官方兽医还没有明确的配套法律法规对其进行规定，呼吁相关的部门尽快制定官方兽医管理办法，从官方兽医的准入、职责、培训、保障等多方面进行详细的规定，从实际出发，加强对官方兽医的管理，保障官方兽医的切身权益。采取有效的管理办法不仅能提高兽医人员的工作积极性，还可以让兽医人员的权益得到更好地保障。

3.2 加强官方兽医队伍建设，提高学习能力

官方兽医是动物防疫工作的重要力量，因此，做好对官方兽医队伍培训工作至关重要。要采取多种形式相结合的培训方式，既要注重理论，也要注重实践，利用好网络平台和现场教学相结合的方式，邀请专业学者进行专业型培训，并组织外出学习，学习优秀经验和监督管理办法，提高官方兽医团队的学习能力和专业水平。同时加强官方兽医信息化技术学习和应用水平，改善基层艰苦工作环境，吸引优秀官方兽医人才加入，提高队伍的整体素质[3]。

可以与大学院校结合起来，在日常授课过程中逐步增加兽医检疫知识，增强今后兽医人员的技术水平。并且鼓励更多的人才参与到兽医队伍中来，逐步完善兽医队伍建设，提高兽医人员的整体文化水平和素质，为今后更好地完成检验检疫工作奠定坚实的基础。

3.3 补充官方兽医编制和经费

部分基层地区，编制部门要加强支持力度，增加官方兽医编制数量，对空岗要及时招录高素质的官方兽医人才加入，杜绝抽调官方兽医的情况，完善官方兽医的进修晋升考核计划，严格管理队伍，提高官方兽医工作的积极性和责任感。要积极争取资金投入，保障官方兽医工作经费，提高经费管理水平，为动物卫生监督工作的完善提供坚实的资金保障，进一步保障兽医人员的合法权益。

3.4 稳定人心，改善形象

农业综合执法造成动物卫生监督机构分解、人员分离，造成了人心涣散工作衔接不畅等问题，要及时安抚人心，明确机构职责，做好人员的工作交接等工作，同时要做好着装工作，统一服装，提高队伍的威严性和形象性，为下一步开展工作做好铺垫。

畜牧养殖产业是农业的重要组成部分，对促进农业经济发展具有重大作用。官方兽医作为保障动物和动物产品检疫的重要力量，队伍素质的重要性不言而喻，要采取多种措施建设这支队伍，保证动物和动物产品的健康，保障消费者餐桌上安全。

4 小结

总之，目前官方兽医队伍还存在年龄大、技术低下，官方兽医编制缺乏和经费不足等问题。需要采取相应措施提升官方兽医队伍发展，首先，加强官方兽医管理，保障官方兽医的切身权益。其次，加强官方兽医队伍建设，提高学习能力，为今后检疫工作储备优秀人才。同时，补充官方兽医编制和经费，提高兽医人员的工作积极性。稳定人心改善形象和树立威信，通过多种措施改善这支队伍，保证动物和动物产品的健康，保障食品安全。