寻甸县肉牛产业面临的机遇、挑战和实践

2022-11-22徐林

中国畜禽种业 2022年3期

徐林

（云南省昆明市寻甸县农业农村局 655200）

云南省肉牛存栏数位居国内前列，寻甸县肉牛存栏数和出栏数均位居云南省前列，寻甸县是畜牧大县、肉牛重点基地县。寻甸县因为被列为“一县一业”肉牛示范县，引起了省、市、国家和社会的关注，在资金和政策上得到省、市、国家的大力支持，这既是机遇，也是挑战。我们要研究面临的机遇和挑战，总结过去一年的实践经验，提前谋划、朝前谋划，抓住机会，乘势而上。

1 政策与机遇

1.1 国家层面

2019 年中央印发了《关于实施重要农产品保障战略的指导意见》，2020 年国务院出台了《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，2021 年农业农村部制定的《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》指出，到2025 年，牛肉自给率保持在85%左右、牛肉产量稳定在680 万t、牛规模养殖比重达到30%。“云南省寻甸县现代农业产业园”和“云南肉牛产业集群”被纳入国家“2021 年农业产业融合发展项目创建”。

1.2 省级层面

2019 年末，在全国肉牛存栏排名中云南省以存栏量777.5万头排名第一。云南省高度重视肉牛产业发展，2019 年把寻甸列为“一县一业”肉牛产业示范县，3 年内投入财政资金9000万元，支持寻甸县发展肉牛产业；2020 年印发了《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》，出台了9 条措施支持肉牛产业发展；财政厅等部门印发了《云南省加快农业保险高质量发展实施方案》；省“十四五”规划提出“将肉牛产业打造为世界一流‘绿色食品牌’、力争实现产值翻番”；建设了2 个种公牛站，年生产肉牛冻精100 多万支以上。

1.3 市级层面

昆明市高度重视肉牛产业发展，寻甸被列为“一县一业”肉牛产业示范县后，3 年内市级财政投入资金6000 万元，支持寻甸县发展肉牛产业；市级又投入资金1000 多万元，支持寻甸县在省内率先开展肉牛收入保险试点。

2 问题与挑战

2.1 草料资源缺口较大，原料和肉牛价格上涨

2020 年寻甸县生产农作物秸秆22.77 万t（干物质），按85%的利用率计算，有19.36 万t 被利用，剔除寻甸县27 万只羊消耗的饲草7.88 万t，剩余11.48 万t，平均饲喂量4kg/头/d，按照1.46t/头/年计算，可饲养7.86 万头肉牛；寻甸县草山草地资源可饲养3 万头肉牛，总共可饲养肉牛10.86 万头，而寻甸县2020 年末存栏肉牛18.74 万头，所以，寻甸县今年的饲草缺口11.50 万t，缺7.88 万头肉牛的饲草。玉米价格上涨至目前的3.2 元/kg，云南省肉牛供不应求，价格上持续上涨，活牛交易的平均价格上涨至目前的40 元/kg。

2.2 肉牛疫病增多，养殖技术有待提高

影响寻甸县肉牛养殖的主要疫病有牛病毒性腹泻、皮肤结核病、牛肺疫。有的新手不掌握防疫技术，导致较大的经济损失。又比如，人工授精技术非常好，养殖户不会，请人配种150～200 元/头，配100 头牛要开支1.5～2 万元。

2.3 规模化养殖水平较低，没有实现养殖机械化

全县肉牛规模养殖占比不到20%，大部分仍以传统散户养殖为主，80%以上养殖户的肉牛存栏在10 头以下，牛存栏数和出栏数增长缓慢。牛舍、草料储备、水电路等基础设施与标准化规模养殖尚有差距。养殖及饲料生产以手工操作为主，机械化程度低。

2.4 肉牛良种繁育覆盖率较低，高档牛肉占比不高

寻甸县主推的肉牛品种有西门塔尔、短角牛、安格斯等。寻甸县建成了短角牛纯种繁育场，年产合格种牛100 头。虽然良种在肉业生产中的贡献率为42%，但寻甸县肉牛良种覆盖率约为78%，还有饲养本地土牛、用役用牛育肥的情况。生产优质高档雪花牛肉、精品牛肉的群体数量少，扩繁速度慢，冻精网点建设滞后。

3 措施与实践

再好的机遇都要看执行力，时代需要我们抓住机遇，干事创业。寻甸县将母牛扩群、规模养殖、肉牛收入保险、精深加工等方面作为重点建设内容，目前完成了以下9 项主要工作。

3.1 基础母牛扩群

农户养殖能繁母牛10 头以上，自繁自养，繁殖成活1 头小牛政府补助500 元，2020 年寻甸县规模养殖场培育成活犊牛8788 头，产值1.32 亿元。为了扩繁优良品种，寻甸县建设了冻精改良网点32 个。用良法养殖良种肉牛才有良好收益，本县妥金友4 个月龄的年青肉牛售价1.82 万元/头，该牛体重200多kg，售价90 元/kg。一般地，母牛产下一头冻改牛价值0.5万元，半岁冻改牛价值1.5 万元，1 岁冻改牛价值2 万元。这是最好的肉牛养殖扶持政策，在该政策影响下，寻甸县能繁母牛养殖数量、新生犊牛数量成倍增长。

3.2 “一村一品”专业村打造

在实施本项目的村委会，饲养肉牛5 头以上，建设有牛舍30m2以上，每家补助3 万元，有几家补几家。2020 年建设的4个专业村发展肉牛散养户439 户，存栏肉牛3512 头。本项目门坎低、易操作、易成功，适合散户，实施效果超过我们的想象，如刘文才有一头西门塔尔肉牛600d 长至762kg，日增重1.27kg，日获纯利24 元。

3.3 肉牛收入保险试点

今年寻甸县开展肉牛收入保险试点，实行肉牛意外死亡赔付和市场最低保护价赔付，保费450 元/头，农户自交90 元/头、政府补助360 元/头，肉牛如果不幸意外死亡，最高可以赔付15000元/头。这个政策极大调动了广大养殖户购买肉牛保险的积极性，肉牛投保数从2020 年的2174 头增加至2021 年的3.62 万头。

3.4 “粮改饲”补助

农户收储青贮饲料200t 以上，补助60 元/t，2020 年完成全株玉米青贮收储8.2 万t，享受财政补助480 万元。2020 年打造饲草饲料“一村一品”专业村4 个，建设饲草饲料专业收储中心2 个。

3.5 政府增信工程

银行贷款给养殖户一定会产生坏账呆账，财政投入资金300 万元，预备用于处理银行贷款风险，鼓励银行开展活牛抵押贷款，目前有4 家银行共发放肉牛养殖贷款1000 多万元。推动解决了肉牛产业发展贷款难、融资贵的问题。

3.6 牛肉精深加工

寻甸县建成了1 个肉牛屠宰厂，3 个牛肉精深加工企业，9个作坊式初加工企业，主要生产寻甸牛干巴、烧牛肉、清真干巴月饼、野生菌牛干巴等精深加工产品。“听牧”牌、“仁德牌”系列产品先后多次被评为云南省“3.15”消费者信赖品牌、昆明名牌产品称号。“寻甸牛干巴”被列入国家地理标志保护和昆明市非物质文化遗产保护。

3.7 国际畜产品交易中心建设

寻甸县拥有西南地区最大的活畜交易市场“羊街牛市”，羊街牛市最近3 年交易金额分别是2018 年30 亿元、2019 年45亿元、2020 年60 亿元。“羊街牛市”拟扩建成中国昆明国际畜产品交易中心，目前已完成规划设计、300 亩土地征用工作。

3.8 肉牛养殖情况

肉牛产业是寻甸县支柱产业、优势产业，2020 年末存栏肉牛18.95 万头（占全省的2.27%）、出栏肉牛11.33 万头、牛肉产量1.73 万t、肉牛总产值14.49 亿元。全县饲养10 头以上的农户有802 户、存栏肉牛3.2 万头；存栏50 头肉牛以上的适度规模养殖场108 个，存栏肉牛1.07 万头。并建设了3 个肉牛绿色观光基地。