习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述探析

张光雄 张 毅

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展的战略高度出发，根据新时代党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新变化、新问题、新要求，围绕“为什么必须反腐败、谁来领导反腐败、依靠什么反腐败、怎样推进反腐败、坚定反腐败的决心和态度、科学总结反腐败经验和启示”这条主线，提出了一系列新思想、新观点、新战略、新举措，构成了习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，为推进全面从严治党和党的自我革命提供了理论指导和行动指南，确保了党的建设取得历史性和开创性的成绩。

一、“党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务”体现了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、必要性和紧迫性

“为什么必须反腐败”，是习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的逻辑起点和立论基础。习近平总书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，科学论述了开展这一工作的重大意义。一是反腐败斗争是保持党的先进性和纯洁性的重要举措。习近平总书记从坚持党的性质和宗旨、保持党同人民群众的血肉联系和保持党的肌体健康的视角，论述了反腐败斗争的紧迫性。强调：“我们要坚持党要管党、从严治党，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不动摇信仰，永不脱离群众。”二是反腐败斗争关系国家长治久安。习近平总书记从反腐败斗争是党应对执政危机和化解执政风险、跳出历史周期率的视角，论述了反腐败斗争的重要性。强调：“如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!”“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”三是反腐败斗争是实现中华民族伟大复兴的必然要求。习近平总书记从加强党的建设、完成党的历史任务的视角强调反腐败斗争的必要性，指出，“党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务”，关乎“两个一百年”奋斗目标的实现。

二、“落实党委的主体责任和纪委的监督责任”强化了党风廉政建设和反腐败斗争的领导力量

“谁来领导反腐败”，是习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的关键要素。习近平总书记强调，我国反腐败斗争的领导重任只能由中国共产党来承担，“必须全党动手”，并进一步明确了各级党组织和党员领导干部的责任，要形成整体合力。一是党委负主体责任。习近平总书记系统阐述了“什么是党委的主体责任”“党委为什么要负主体责任”“党委怎么负主体责任”等问题，明确了党委在党风廉政建设和反腐败工作中是责任主体。二是纪委负监督责任。作为党内监督的专门机关，纪委要协助党委做好反腐败工作。习近平总书记指出：“纪委作为党的监督机关，必须履行好监督职责。”三是党委书记是第一责任人。习近平总书记要求各级党委书记要切实负起责任，“既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办”。

三、“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”是党风廉政建设和反腐败斗争的基本方针

“依靠什么反腐败”，是战略安排和动力源泉，是习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的科学谋划，党风廉政建设和反腐败斗争需要科学的制度安排和顶层设计。一是把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为基本方针和战略目标。习近平总书记强调，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”，要“不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标”。不敢腐重在惩治和震慑，让意欲腐败者在带电的“高压线”面前不敢越雷池半步，是不能腐、不想腐的前提；不能腐重在制约和监督，让意欲腐败者在严密的法律、严格的制度和强有力的监督之下无机可乘，是不敢腐、不想腐的保障；不想腐重在教育和引导，着眼于产生问题的根本原因，让人们从思想上消除贪腐之念，是不敢腐、不能腐的升华和目标。二是完善党和国家监督体系。加强权力运行的监督和制约是规避权力腐败的前提。习近平总书记强调，“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”，把权力关进制度的笼子里，实现不能腐。三是坚持加强党性党风党纪教育。加强党性党风党纪教育是一项管根本、管长远的基础性工程。习近平总书记指出，“党性教育是共产党人修身养性的必修课”，“把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容”。要把党性党风党纪教育作为加强思想建设的战略任务、作为坚定理想信念的有效途径，使广大党员干部不断提升党性修养，打牢绝对忠诚的思想根基，实现不想腐。

四、“要坚持靶向治疗、精确惩治”是党风廉政建设和反腐败斗争的方式方法

“怎样推进反腐败”，是习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的方法论，是提高党的建设质量的关键之举。一是“从严治党，严明党的纪律”，强调讲政治纪律。开展反腐败斗争首先要从政治上看，习近平总书记指出：“从严治党要靠严明党的纪律，首要的是严明政治纪律，最核心的是同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”二是“深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正‘四风’”，强调作风建设永远在路上。习近平总书记指出：“反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点。”要求全党从讲政治的高度认识作风建设，以反腐倡廉的实际成效取信于民。三是“用好巡视这把反腐‘利剑’”，加强党内监督。习近平总书记指出，“巡视工作要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行，就是要发现和反映问题，无论是谁，都在巡视监督的范围之内”，强化对权力的监督。四是“把权力关进制度的笼子里”，确保权力始终为人民服务。习近平总书记指出，“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”，避免出现“牛栏关猫”，让权力始终姓“公”。五是“筑牢拒腐防变的思想道德防线”，强化不想腐的自觉。习近平总书记指出，“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线”，把好拒腐防变的“总开关”。六是“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，涵养风清气正的政治生态。习近平总书记强调，加强和规范党内政治生活，是解决当前党内政治生活存在突出问题的迫切需要，是党保持先进性和纯洁性的重要体现和重要保证，也是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志。

五、“以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头”是党风廉政建设和反腐败斗争的决心和态度

坚定反腐败斗争的信心和决心，是习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的重要支撑。一是“党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上”。习近平总书记指出：“防范形形色色的利益集团成伙作势、‘围猎’腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。”腐败呈现出新的特点，反腐败斗争必须持之以恒。二是坚持“有案必查、有腐必惩”的坚定决心和态度。习近平总书记强调，要坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依法依纪严肃查处，决不姑息。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。要持续保持高压态势，不定指标，上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。

六、对“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度”是开展党风廉政建设和反腐败斗争的经验启示

系统总结党的建设的“经验启示”是理论概括，是习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的规律性探索，反映了中国共产党人对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识。一是党的十八大以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的成功做法。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争的成功经验表现为：坚持高标准和守底线相统一，坚持抓惩治和抓责任相统一，坚持查找问题和深化改革相统一，坚持选人用人和严格管理相统一，强调全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。二是党的十八大以来党的建设的成功经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这个“强党之问”的认识提到了一个新高度，强调要“坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住‘关键少数’以上率下，坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力”。

习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，立足于中国特色社会主义新时代的历史方位，置身于党的建设视野，聚焦于提升党的执政能力和领导水平的目标，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，鲜明体现了马克思主义的立场、观点和方法，系统构建了中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争的理论体系，发展了马克思主义建党学说。