关于推进某市伴侣动物保护立法必要性研究

刘聪聪 陈 虹

沈阳工业大学，辽宁 沈阳 111003

“伴侣动物”是指能够和人生活在一起，进行亲密沟通和相互情感交流，能够陪伴人们给人们带来生活快乐的动物。它们大多非常驯服，活泼可爱，机灵乖巧。通常可分为八大类，主要有家养的犬、猫、鸟、鱼、兔、赛鸽及斗鸡等动物［1］。如今，“伴侣动物”与我们的生活息息相关，绝大多数人们养伴侣动物是出于对动物的喜爱，这一类人大多都富有爱心。可能因为性格的不同人们对不同种类动物的喜爱也不尽相同。首先，宠物犬性情招人喜欢，因为宠物犬比较忠诚，对人温顺，而且大多数宠物犬长得本身就很可爱，另外它们还很聪明，稍加训练就可以听懂人们的指令。其次，宠物猫的外表吸引了很多的饲养者，如今喜爱猫的人也比较多，宠物猫通常个子小巧看起来十分可爱，尤其是女性大多对猫的可爱没有抵抗力。另外猫咪吃得少、爱干净的特点也是人们喜爱猫咪的主要原因，还有猫咪的聪明程度并不比宠物犬差多少，同样稍加训练就可能成为人们的好帮手，成为宠物主人们生活中不可或缺的“一分子”。由此可见保护伴侣动物已经成为越来越多宠物主人们的切实需求。某市作为全国文明城市，拥有众多的养宠家庭，推动保护伴侣动物立法应提上日程。本文对某市立法保护伴侣动物的必要性和可行性进行了分析，以期对某市立法保护伴侣性动物有一定的推进作用，构建幸福和谐城市。

一、城市保护伴侣动物立法的必要性

2021年4月11日，伴侣动物保护志愿者项目办公室正式在北京成立。启动仪式上，办公室主任刘国海表示，随着我国社交媒体、视频网站的普及与发展，越来越多的虐待、盗捕、滥杀、滥食伴侣动物的事件从暗处浮出水面，在国内外引发强烈反响和谴责，成为新时代生态文明建设亟待解决的一大难题。立法保护伴侣动物不仅有利于对动物的保护，同时也有利于保护公众的心理健康和社会的和谐发展。因此，立法保护伴侣动物具有必要性［2］。

（一）有利于保护伴侣动物安全

立法保护伴侣动物能够更有利于保护伴侣动物的安全。近年来，伤害伴侣动物和食用伴侣动物的事件常有发生。2020年10月19日晚，山西某市区一保安用开水活浇孕猫，导致孕猫及其腹内四只小猫死亡的事件，引发公众对动物安全的广泛关注。网友们纷纷表示“可以不爱，但请不要伤害”。在某市餐饮市场中，餐桌上绝大部分的狗肉都是“狗贩子”偷盗而来的，其中不乏伴侣宠物犬。可想而知，出现在餐桌上的伴侣宠物犬经受偷盗、屠宰的过程中经历着多么大的恐惧。它们的主人在它们遗失后，精神和身体上要经受着多么沉重的打击才能接受日夜陪伴他们的“家人”已经离他们而去的事实。伴侣动物是人类的伴侣，是家庭的一员，与人类长期共同生活，有着情感和生活的密切交流，是人类精神世界的慰藉，更能体现人类的精神文明价值取向。伴侣动物绝不是人类发泄暴力的对象，更不是餐桌上的食物。

我国急需立法保护伴侣动物的安全，城市应是推进伴侣动物立法保护的先行者。“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，当人类的行为超出道德的界限，仅依靠道德和舆论无法制止这种行为的发生和蔓延，我们在不放弃道德教育的同时，有义务让法律成为最后一道阀口，也是最难逾越的屏障。

（二）有利于维护市民的心理健康

立法保护伴侣动物有利于市民心理健康。伴侣动物是与人类社会关系最为亲密的动物，在一定程度上，扮演着人类伴侣、亲人、朋友的社会角色，它们与人类进行心灵沟通，维护人类的心理健康。对比2000年以前，人们生活条件水平不太高，动物饲养多为犬类、猫类，主要为了看家护院、服务生活；人们对伴侣动物们的关心程度也比较少，从一定程度上饲养伴侣动物的人会由于先天条件的不足，对伴侣动物的投入较少。现在的人们由于生活的压力与心灵的寄托，加上社会生活条件的变好，对于伴侣动物的饲养增加了许多有利条件，所以促成了今天的养宠潮流［3］。北京师范大学心理学院“伴侣动物与心理健康”课题组的一项研究显示，相比不养伴侣动物的人类，养伴侣动物的人类更少感到孤独，有更强的分享倾向，更愿意照顾幼小。而且，与伴侣动物关系越亲密的人类，他们的分享意愿和照顾幼小的意愿也越强烈，孤独感也越低。某市市民养伴侣动物后会每天与它们一起活动，无形中锻炼了身体，减少身心压力。同时，养伴侣动物也可以培养人类的爱心，让市民更有幸福感，更加快乐。

伴侣动物也有助于特殊人群的心理健康，有助于缓解空巢老人的孤独，伴侣动物填充了他们情感上的空缺，陪伴他们给予他们温暖，有助于降低他们的孤独感。其中还有专业导盲犬有助于盲人的正常生活，能帮助盲人完成安全过马路、乘车等基本生活行为，成为其生活中不可或缺的伴侣。伴侣动物有利于缓解人的焦虑情绪，增加他们户外活动的机会，树立自信心。因此，某市推进伴侣动物保护立法，保障伴侣动物基本生存权益，对维护市民的心理健康有着积极意义。

（三）有利于推进社会和谐

立法保护伴侣动物有利于推进社会和谐。近年来，某市虐待动物事件频发，手段残忍，不断挑战公众的道德底线。2020年12月，某市区某小区一男子当街虐狗，对小狗实施了极其残暴的殴打暴行，残忍地对小狗进行了拎耳朵高空抱摔，将小狗连续脚踢数米远，将小狗踢飞到花丛中等种种行为，引发了爱护小动物人士的极度不满。2019年8月，某市一对男女开着车带着专门工具残忍捕捉流浪犬，甚至当街捕捉伴侣动物犬，遭到市民的阻止后几十名爱狗人士到捕狗人家门口进行声讨，最后警方介入方才作罢，带来了极其恶劣的社会影响。如今种种虐杀动物的行为遭到大众的反对，动物保护人士认为任何虐待虐杀动物及公开传播施暴信息的行为，传播的不仅仅是血腥和暴力，还有扭曲的价值观，有悖文明和谐的理念，极大地阻碍了和谐社会的发展。

达尔文认为：“关心动物是一个人真正有教养的标志，一个社会的文明程度越高，其关怀的范围就越广。”提倡保护伴侣动物和善待动物，正是创造一个和谐、文明社会的需要［3］。虐待动物、捕杀动物的行为不符合人道主义精神，违反了人与自然的和谐共生，也伤害了积极保护动物人士的心。保护伴侣动物立法就是为了唤醒人类自己的怜悯之心，保护伴侣动物立法的实施，不仅会使动物得到关爱与保护，更将促进人类社会的文明与和谐发展。

二、保护伴侣动物立法的可行性分析

2021年3月5日，在第十三届全国人大四次会议上，全国人大代表陈佐东提交关于制定《伴侣动物保护和管理法》的议案引发社会的热议。2021年4月11日，伴侣动物保护志愿者项目办公室发布历时3年多完成的《中国伴侣动物保护与公共卫生安全社会调查报告》。报告分析了国内外伴侣动物保护的现状与政策，并揭示华北、东北等地存在的犬肉交易灰黑色产业链给我国食品安全和公共卫生安全带来的巨大危害。可见，保护伴侣动物的观念已经被越来越多的大众所接受，具有现实的可行性。

（一）保护伴侣动物立法的经济基础

某市具有立法保护伴侣动物的经济基础。经济基础决定上层建筑，落实伴侣动物保护法要求城市必须有与之匹配的经济社会条件，否则将成为空中楼阁，难以得到遵守和执行。

（二）保护伴侣动物立法的政治基础

某市具有立法保护伴侣动物的政治基础。保护动物是维护生态平衡，促进人与自然和谐共生的重要一环。维护生态环境，善待动物，保护动物，实现人与自然、动物的和谐相处已经成为我国需面临的重要问题。伴侣动物是环境中与人类关系最密切的动物之一，与人类生活息息相关，密不可分。残忍对待伴侣动物，不仅是对伴侣动物的伤害，也不利于人类社会和谐发展。因此，立法保护伴侣动物也是为促进人类社会与自然和谐发展做贡献。

2017年10月18日，党的十九大报告明确将“美丽”作为社会主义现代化强国的基本特征，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”人与自然和谐共生理念的提出，为进行伴侣动物保护法立法指明了方向，为保护伴侣动物立法提供了坚实的政策基础［4］。

（三）保护伴侣动物立法的文化基础

某市具有立法保护伴侣动物的文化基础。中国传统的文化中渗透着动物保护的思想，我国传统文化中“天人合一”的思想主要思考的就是人与自然的道德关系，以崇尚自然为基本精神的中国传统文化蕴含着深刻的自然生态观，为今天的生态文明建设提供了哲学文化基础。

某市是国家历史文化名城，孕育了辽河流域的早期文化，素有“一朝发祥地，两代帝王都”之称，具有深厚的中国传统文化基础。“万物各得其和以生，各得其养以成。”中华文明就是在人与自然和谐共生中发育成长，生生不息，绵绵不绝［5］。人与自然和谐共生，是中华民族生命之根，是中华文明发展之源。传统文化中蕴涵着丰富的热爱生命、珍视动物的伦理思想，保护伴侣动物立法其实也是这些思想的延伸与细化，传统动物保护思想对于伴侣动物保护法具有重要的现实意义［6］。

三、对伴侣动物的饲养者的建议

（一）法律法规方面

由于伴侣动物不同于人，好多方面不能遵守现代的文明，比如随地大小便、攻击人类、偷吃食物等，都给人类造成了一定程度的影响。为了消除这些影响就必须要求饲养者严格管束自己的伴侣动物。但是只提出要求不一定有足够的约束力，可以在法律上采取一定的措施。比如罚款、进行教育等，用法律规章对饲养人的行为实施严格管控［7］，积极推进文明养宠，共同构建和谐社会。

（二）人文道德方面

饲养伴侣动物就要对伴侣动物负责，尽可能地将伴侣动物作为家庭的一分子，动物可能由于不懂人类语言的缘故有时会不听话，有时候还会调皮。所以当它们犯错误的时候尽量不要打骂，要用科学的方法教导伴侣动物。当伴侣动物生病的时候一定要给它们及时地进行医治。另外一定不要随意抛弃自己的伴侣动物，养了它就要负责到底。

（三）卫生安全方面

伴侣动物不同于人类，没有卫生意识，随地大小便、不经常洗澡、不讲卫生在地上乱躺，这样不光不干净还会容易染上寄生虫或传染疾病等等。这给人类的卫生健康安全方面也带来了一定的影响。这种发生在伴侣动物身上的卫生安全的问题与其饲养者有很大的关系，饲养者应该用科学的方法管理自己的伴侣动物，教会它们不能随地大小便、不能乱吠、不能乱吃东西、勤给自己的伴侣动物洗澡、定时给自己的伴侣动物做好驱虫与接种疫苗等等。这些是饲养者应该做到的也是必须要做到的。上升到道德方面此做法也有利于保护社会环境的干净卫生，预防疾病的传播。

（四）相互陪伴方面

虽然大部分人的生活比较忙，但是也一定要抽出时间来陪陪伴侣动物。伴侣动物跟人类一样也会寂寞的，过度的寂寞也会令伴侣动物产生一定的心理方面的疾病。另外伴侣动物不会说话，如果生病了由于说不出来有时候会错过最佳的治疗时间，经常跟伴侣动物在一起有利于观察出伴侣动物身体上的不适，及时给伴侣动物进行治疗。所以多抽出一些时间陪陪伴侣动物是非常有必要的。

（五）资金投入方面

人们的能力各不相同，收入水平多多少少会有一定的差距，然而挣得多的不一定在伴侣动物身上花费得多，挣得少的不一定在伴侣动物身上花费得少，就道德而言，在伴侣动物身上花费的多少不在于挣得多少。在自己力所能及的范围内对伴侣动物进行合理消费就行。如果伴侣动物得了大病有了生命危险就需要饲养者尽自己的最大能力，为伴侣动物进行治疗，毕竟伴侣动物也是一条生命，需要得到足够的重视。有的人会为自己的伴侣动物专门买一些昂贵的零食，以及玩具之类的东西。这些行为在有些不理解此行为的人眼中就跟购买奢侈品一样。其实这些东西是因依饲养者经济水平而自主决定的。有条件的饲养者可以根据自己的经济实力为伴侣动物购买这类产品，至于条件一般的饲养者只需要为伴侣动物花费最起码的动物粮食和必要的医疗健康方面的费用即可，并不需要为其投入过多的资金。