让公共参与素养在社会实践活动中落地生根——以“坚持新发展理念”为例

福建省莆田第二中学 陈素凤

“政治认同、科学精神、法治意识、公共参与”共同构成了高中思想政治学科核心素养的四大要素，其中公共参与素养最具有实践性的特点，是其他三要素的归宿和落脚点。《普通高中思想政治课程标准（2017 年版）》明确指出：公共参与素养是公民主动有序参与社会公共事务和国家治理、承担公共责任、维护公共利益、践行公共精神的意愿与能力。它是公共参与意识、公共参与知识、公共参与能力和公共参与实践的多维统一。提升高中生公共参与素养有利于培育有担当、有情怀的公民，从而增强人民当家作主的社会责任感与使命感，是关乎人才培养与社会进步的重要一环。因此，如何培育学生公共参与素养，让他们主动有序地参与社会公共事务成为思想政治课改革探索的一个重要课题。那么，高中生公共参与的现状如何？公共参与素养培养存在哪些问题呢？

一、高中生公共参与素养培养存在的问题

（一）高中生公共参与的意识不强

意识是行为的先导，部分学生在学校的象牙塔里“一心只读圣贤书”，他们对社区和政府公开信息关注度不高，对参与政治生活和社会公共事务的态度冷漠，不懂公共参与的意义，更没有意识到一个合格现代公民所承担的社会责任。在现行的高考制度下，繁重且艰巨的学业压力基本上挤占了学生的大部分时间和精力，这在客观上让他们没有多余的精力和时间去参与公共生活。而且在当前的高中评价体系中，主要是对学生知识掌握的水平和程度进行评价，基本上没有对学生是否参与社会公共生活、是否主动参与进行有效的及时性评价，这也是学生不主动参与公共事务的客观原因。通过调查发现，一部分学生有参与公共生活的经历，如各种志愿活动、参加社区服务等，但也是被动式参与。大部分学生认为中学生以学习为主，公共参与与他们关系不大，参与活动只是应付综合素质评价的要求，带有明显的功利心态，缺乏参与公共事务的主动性。而他们对于国家大事、时政热点的关注，主要动机就是应对考试，公共参与意识薄弱。

（二）高中生公共参与的相关知识欠缺

公共参与知识是学生对参与公共事务的基本知识性的认知，它的涉及范围很大，包括政治生活和社会公共事务方面。高中生通过学习必修3《政治与法治》对公民的权利、义务、国家制度、政治运行、法律法规等方面有了基本的了解，但是他们对知识的学习往往只停留在表面，无法进行深挖，也无法将抽象的知识与自己的实际生活有机联系起来，尤其是对社会公共事务如经济、文化、社会方面，他们的知识远远不足，如许多学生不知道当在商场上买到假货时，应通过哪些途径维权。

（三）高中生公共参与的能力不足

随着“互联网+”时代的到来，学生可以通过多渠道、多元化的途径获得信息。但是，在信息大爆炸的时代，大量且多元的信息也存在难辨真伪的问题，特别是部分网络平台为了取得大众的关注，增加点击量，往往会采用夸张的标题甚至不符合事实真相的描述。这些都需要学生用科学的思维方法辨别信息的真伪，再阐述自己的看法，才能保证其观点的合法性和合理性；但是由于学生自身的不足，理性意识缺乏，往往很难做到。在高考的指挥棒下，学校、社会一味追求好成绩、高升学率，而忽视了对学生综合能力的培养。部分学生也一心沉迷于各种“题海战”中，他们对身边发生的事件关注度很低，很少有参与公共事务的行为，公共参与的能力不足。

在推进国家治理体系和治理能力现代化的当前，公共参与素养也是学生成为有担当的新时代中国公民的必备品格和关键能力。那么，应该如何培育高中生公共参与素养呢？笔者认为依托社会实践活动是培养学生公共参与素养的有效途径。社会实践活动能为政治课堂提供更真实的情境、更丰富的资源，让学生在访谈调查、参观访问、社区服务、研学、参加公益志愿等活动的过程中学习和运用知识，提升能力，习得素养。笔者在公开课“坚持新发展理念”教学中，尝试依托社会实践活动，采用课前自主调查探究学习、课中搭建合作学习平台和辨析课堂、课后整合多方资源和开展模拟活动等方式，探寻让高中生公共参与素养落地生根的有效策略。

二、高中生公共参与素养培养的有效策略

（一）课前：组织丰富的实践活动，激发学生公共参与的热情

社会是最大的课堂，学生在社会实践活动中可以开阔视野、了解生活，从而掌握丰富的感性材料，而人们对客观事物的认识总是从感性材料开始。因此，要培养高中生的公共参与素养，需要开展形式多样的实践活动，通过系列化的社会活动，让学生主动感受和深入了解生活实际，激发学生学习兴趣和积极参与公共事务的热情。如在讲授“以人民为中心”的知识时，对于“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”这一理念，笔者布置学生在课前对莆田市做一个访谈调查。将全班学生分成3 个小组，小组一调查莆田市2020 经济发展状况，包括全市生产总值、人均收入等；小组二调查莆田市脱贫攻坚取得的成果，了解自己所在村或社区精准扶贫的政策和措施，关注社会生活；小组三调查莆田市生态文明建设取得的成果。要求调查过程有记录，可以是录像、照片、笔记等，调查后整理成材料，做成PPT或者视频资料。“以人民为中心”对于学生来说既熟悉又陌生，如果教师只是单纯地灌输知识，就会让学生产生失真感，使学生不仅对学习失去兴趣，也会对学到的知识缺乏信任感，更谈不上认同感。这就需要教师引导学生走进生活，在课堂中融入生活元素，通过调查访谈等方式让学生直接感受莆田市近几年在经济、政治、环境上的变化与发展，深刻领悟党以人民为中心的理念，同时唤醒学生主动参与课堂的意识，树立正确参与生活的观念，让公共素养的培育充满生活气息。

对于高中生而言，课堂学习占据了其大量的时间和精力，不可能经常性地开展社会实践活动。好在互联网时代的到来，让学生可以借助于网络平台将社会中的热点事件直接在课堂展示，达到与社会、与生活零距离的效果。比如对于如何理解“开放”理念，笔者在课前布置学生搜集2020 年中国国际进口博览会的相关视频资料和数据，指导学生登录中国商务部网站了解我国近几年对外贸易发展的挑战与机遇。通过巧用“互联网+”技术，让课堂实践真正得以落实，有利于把具体实践情境与思政课教学相结合，改变过去单一的社会实践活动形式，激发了学生参加公共生活的积极性和主动性。

（二）课中：优化课堂教学模式，深化学生对公共参与的理解

近几年在新高考改革的省份中，选考政治的学生并不多，这反映了学生对政治不感兴趣，其中一个重要原因是学生认为政治教学内容过于枯燥、抽象，教学方法单一，素材老套没有吸引力，无法引起他们的共鸣。尤其是经济与社会，对于这原本与学生生活息息相关的内容，学生也觉得很陌生。公共参与素养的培育涉及方方面面，尤其是需要知识方面的支撑，如何在掌握知识的同时增强公共参与的意识和能力，这是思想政治教师必须深入考虑的问题。作为培养高中生公共参与素养的主要平台，课堂教学应该进行变革；作为知识的传授者，教师应该更新观念。在讲授“开放”理念这一知识时，笔者尝试从社会人的角度出发，模拟2020 年中国国际进口博览会，让学生扮演不同的角色。有的学生扮演汽车公司的代表，展示公司开发的新能源汽车、智能汽车，重点阐述为什么要参加进口博览会，能给企业带来哪些机遇；有的学生扮演法国服装企业代表或巴西出口食品企业的代表，介绍他们希望进入中国市场的原因；还有的学生扮演国内的企业代表、消费者代表，谈谈为什么要选择相关合作的企业和产品。然后，由学生概括出国家举办国际进口博览会对国际、对国内的意义。这样自然得出“开放是国家繁荣发展的必由之路”的结论，也让学生在角色扮演活动中深切感受到我国改革开放的意义和伟大。让学生参与到国家政治、经济事件中，既能有效引导学生关注国家公共生活，深化学生对公共参与的理解，也为学生将来走向社会参与公共事务做好准备。

优化课堂教学模式，也可以适当引入辨析式教学。辨析是思想政治课的生命，鼓励学生在课堂中围绕真实情景、开放的案例进行分析、讨论，进行多角度、多视角质疑，从而让课堂在碰撞中展现思想的火花，使学生在共同解决问题的过程中，在心灵深处刻上责任的烙印，于无形之中提升了公共参与意识。笔者在讲授“如何实现城乡协调发展”这一知识点时，引入“莆田兴化府老街”的改造这一话题让学生进行辨析。莆田兴化府老街是莆田人集体的城市记忆，寄托着莆田人浓浓的乡愁。但如今，由于几十年来没有迭代更新，古街已呈现出老旧商住杂乱、社会治理混乱、与周边的高楼大厦格格不入等问题。那么，对古街进行城市化改造，会不会让它世代沿袭的生活气息和风貌荡然无存，从而成为城市中的“败笔”呢？针对这一问题，要求学生就“城市现代化建设与古街历史风貌的保护”这一议题进行辨析。学生在课堂上各抒己见，课堂气氛十分活跃。更难能可贵的是他们群策群力，提出了保护古街的具体方案，如，通过有形的载体记录物质文化遗产，以实物的方式对传统饮食、传统手工艺制品、莆仙戏等进行记录和展示，还提出对非物质文化遗产传承人的培养和保护，对遗产生存环境的保护等。最后，学生还登录了莆田市政府网，通过“公众参与”平台，把相关的意见和建议上交政府相关部门。所谓乡土资源，是指学校所在地的自然、生态、政治、经济、文化等方面的资源。对乡土资源进行辨析式教学，极大地激发了学生主动参与的热情，他们在思维碰撞中，在解决问题的探索中，不仅收获了知识，锻炼了语言表达和逻辑思维的能力，而且大大深化了对公共参与的理解。

三、课后：整合多方资源，实现学生公共参与方式的成熟

学生通过课前的社会实践活动和课中各种知识的学习，对于公共参与有了理性认识。然而“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，公共参与具有很强的实践性特质，因此，要创造更多的机会，拓宽更多的渠道，让学生能够参与公共事务处理和解决，才能真正满足学生成长的需要，才能真正有效培育学生公共参与的素养。

首先，在校园内开展公共参与实践活动。作为公共场所的校园，由于学生的需求和生活习惯的不同，会产生许多属于公共事务的问题，这些问题与学生有着千丝万缕的联系，因此可以从学生身边的公共事务入手来提高其公共参与能力。比如，结合“绿色发展理念”这一知识，笔者引导学生通过走访调研校园中各段垃圾分类政策贯彻的情况，并围绕校园中应如何有序、有效实施垃圾分类提出合理化建议，上交学校总务处。

其次，利用互联网平台进行公共参与。随着科技日新月异的发展，互联网成为我们生活中不可缺少的一部分，它给学生提供大量丰富的资源和可能的机遇，也给学生参与公共事务提供了许多平台，如微博、论坛、贴吧等，尤其是微信里的公众号。学生可以关注自己所在省、市、县以及社区的公众号，通过这些公众号，学生可以对事件进行评议，发表意见，在社区公众号中关于小区的公共事务，学生都可以参与。

最后，通过课后主题实践活动进行公共参与。课后主题活动可以丰富学生的校园生活，开阔学生的眼界，培养学生处理信息的能力，也可以增强学生作为社会人的主体意识。如参加抗击新冠肺炎疫情志愿者活动、为贫困儿童义卖等，可以增强学生的社会责任感。在多样化的主题活动中，学生能够不断提升公共参与的能力和水平。

总之，让高中生公共参与素养落地生根不是一蹴而就的，需要整合学校、家庭、社会的力量。社会实践活动的开展符合新课程改革的精神，在培养学生公共参与素养方面具有较强的可操作性和实用性，是一个有效途径。因此，一线教育工作者一定要努力开阔思路，加强对社会实践活动的探究，拓宽学生公共参与的渠道和平台，让学生在学习知识的同时，形成强烈的社会责任感，真正体会人民当家作主的幸福感，努力促使他们成为有公共参与素养的中国公民，成为担当民族复兴大任的时代新人。