以坚定意志推进“两场革命”

杨庆东

当前，一场以作风、效能为主题的新时代云南党的自我革命正在云岭大地蓬勃地开展，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识成为共识。这是一场不同以往的革命、一场非同寻常的革命、一场保障云南奋进新征程奋斗新时代考出好成绩的革命，唯有以敢于自我革命的勇气、抓铁有痕的决心，方能达到预期目的，真正从思想、行为、服务、体制上破除积弊、革故鼎新。

来一场思想革命。作风是党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的、反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌。作风建设永不停歇，这是党百年来坚持自我革命所坚守的信条。作风建设是党的建设基础工程，只有夯实基础，党和国家的事业才有保障。习近平总书记指出：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。”站在中国特色社会主义进入新时代这一新的历史起点上，踏上奋力实现中国梦的云南篇章新征程，如何完成新时代的历史使命，巩固拓展脱贫攻坚成果，如期实现社会主义现代化目标，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话及指示批示精神、省第十一次党代会精神，在新的赶考路上跑出加速度，考出好成绩，关键在党，关键在人。这里的人指的是4700多万云南各族人民，其中的关键群体是党员干部，尤其是党员领导干部。

“石做柱木做柱，干部才是顶梁柱。”“顶梁柱”的作风具体体现党的性质和宗旨，事关中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，直接决定着工作成效。面对承平日久容易出现的精神懈怠、心理懈怠、懒政怠政，我们必须从抓关键入手，拿出革命斗争精神正视问题，向不良作风动刀枪，直击要害，把响亮的口号化作思想自觉，把创新工作法化作提升效能的利器，这样才能避免“两场革命”不随风而吹。

来一场行为革命。作风是行动状态的显现，这次作风革命、效能革命来得及时、来得必要。云南资源禀赋丰富，但却长期处在落后状态，其根本因素还在“人”上，关键在党员干部队伍。党员干部素质能力以及精气神不能完全适应新时代发展要求，一些干部身上存在着“心中无数、空喊口号、不推不动、不下基层、思想保守、急功近利、中层梗阻、找借口、躺平、当评论家”等诸多不良作风，如果任由其继续发展下去，云南要想在发展速度和发展质量上实现赶超，与全国同步实现社会主义现代化，将会困难重重。当务之急必须改进干部的工作作风，必须跟上时代发展提出的要求。作风革命、效能革命就要对干部既有行为作出改变，要以刀刃向内的勇气革除作风积弊。作风革命、效能革命事无巨细，没有局外人，领导干部尤其是主要领导干部必须身先士卒，率先垂范，以自身革命为先导，自己先转作风，带动和带领党员干部转变作风、提高效能。领导干部在作风革命、效能革命中要走在前列，在旗帜鲜明讲政治、担当作为、勤政为民、团结协作、清正廉洁上作表率，发挥“火车头”作用，形成“头雁效应”。

来一场服务革命。服务好人民，让人民群众过上美好生活，这是云南大力推进作风革命加强效能建设目的所在，也是检验这场革命成效的重要标准。机关作风最容易犯的毛病是官僚主义。邓小平同志曾用最严厉的词语狠批这种作风的危害性，并指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以致官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。”服务革命应分类进行，有的放矢，精准施策。上级机关要在服务基层上来一次革命，要在科学调查、科学决策、基层减负、体察民情、服务协调等上花大气力转作风，用创新的思维、改革的办法解决问题，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动各领域、各行业高质量发展。基层党委和政府要在服务社会、企业和党员群众上来一次革命，要在解决群众的急难愁盼事、社会服务的便民惠民、政策执行的落实落细上花大气力转作风，以“只为干成想办法、不为困难找理由”的坚决态度，用“等不是办法，干才有希望”的情怀担当，创“马上就办，真抓实干”的优良成效。

来一场体制革命。转作风是手段，提效能是目的，最终要使广大人民群众受益、社会和企业受益、党员干部受益。作风革命、效能革命要落实、走深、出效，关键是部门职责、岗位责任要到位，运行机制要顺畅，确保事事有部门管、人人有事情做。为此，必须对行政运行体制机制来一次大体检、大排查、大改革，向体制机制要效率。要简政放权，对上下级之间及机关之间的权责不对等、行政审批冗长烦琐、基层组织“小马拉大车”、条块间职责权限不清晰等问题，应明晰职责、理顺关系、优化流程，营造一流营商环境；要破除形式主义，唯有痛下决心，从体制上、机制上出硬招、实招，革除时弊，才能走出用新的形式主义纠治形式主义的怪圈；要完善考核奖惩制度，改作风、提效能就要落脚在履职尽责上，硬核治庸，建立科学、有效、精准的岗位责任制和奖勤罚懒制度，健全机关日常管理监督制度；要完善选拔任用制度，转作风、提效能要惠及党员干部，将改的程度、改的效果与干部使用挂起钩来，把担当作为与干部使用挂起钩来，把“三个区分开来”容错纠错机制贯穿始终，营造出争先恐后干实事、人人看低做虚功的干事创业环境。