农产品发展助推县域经济振兴——以河南省封丘县金银花产业为例

刘亚娇

农产品发展助推县域经济振兴——以河南省封丘县金银花产业为例

刘亚娇

（贵州财经大学大数据应用与经济学院贵州贵阳550025）

农产品在县域经济的发展过程中起着至关重要的作用。文章以河南省新乡市封丘县金银花产业为例，分析了封丘县域经济中金银花产业的发展现状及存在的问题，提出了加大人力资本投资、扩大种植规模、推进产业现代化、加强政府政策引导、加大科技创新等相关策略建议，以期促进县域经济振兴发展。

封丘县；县域经济；经济振兴；金银花产业；发展对策

农业产业化是传统农区加快发展的必由之路，是区域经济全面振兴的重要依托。加大农产品的开发与建设力度对改善农民的生活条件、振兴县域经济有着重大意义。农产品开发促进县域经济发展，是解决“三农”问题的重要抓手，是实现乡村振兴的根本举措，也是增强国民经济的有效手段。近年来，封丘县立足于自身的金银花产业资源优势，培育发展新动能，打造知名品牌，提升产业效益，促进了第一产业、第二产业和第三产业相融合，取得了长足的发展。

1 封丘县金银花产业发展现状

1.1 发展基础

1.1.1 经济基础

从经济实力来看，2020年封丘县全县收入预算总计39.82亿元，相较于2017年的7.77亿元增加了四倍多。从农民人均收入来看，2020年县域居民人均可支配收入分别为18 021元，约是2017年的1.3倍。从投资方面来看，2021年固定资产投资完成181.4亿元，是2017年固定投资的108亿元的1.7倍；一般公共预算收入完成4.78亿元，增长17.2％；一般公共预算支出完成50.6亿元，增长54.5％。

2017年—2021年，封丘县的生产总值[1]一直呈上升状态，从148.06亿元逐步增加到264.05亿元。2020年的疫情下，全县上下顶住压力，精准有效地研判当前形势，稳定经济发展，2个月时间内生产秩序基本恢复。在当年的5月份，县工业企业就已经全部复工复产，务工人员返岗率达到90％以上，在新乡全市第一个完成经济增长由负向正的转变。截至2020年年末，全县新增市场主体8 812户、“四上企业”28家，不管是经济效益方面，还是应对突发灾难的能力，封丘县域经济在新时代发展的背景下，正在不断壮大，这为金银花产业在封丘县蓬勃发展打下了坚实的基础。封丘县包括农业在内的第一产业、第二产业和第三产业的具体生产总值调查数据如表1所示。

表1封丘县生产总值（单位：亿元）

年份总产值第一产业第二产业第三产业 2017148.0643.6564.0340.38 2018209.3943.5374.2191.65 2019233.0348.6084.4899.96 2020239.8053.8884.53101.39 2021264.0557.1495.43111.49

数据来源：新乡统计年鉴。

1.1.2 环境资源优势

（1）地理位置优越。封丘县地处中国河南省的豫北平原黄河滩区，位于我国暖温带半湿润季风气候区[2]。春夏秋冬四季分明，且气候温和，自然资源充足。封丘县域境内具有丰富的优质水资源和营养成分丰富的土质资源，这些自然优势使得封丘县金银花相比其他地区的金银花有着如下优点：一直、二大、三高、四碧，即封丘县的金银花茎秆直且高大，花叶碧绿青翠。

（2）自然资源丰富。封丘县拥有丰富的优质水资源和优质土壤。区内超80%的为富水区，便于植株吸收水分，其水质呈天然的弱碱性，pH值位于7.5～8.8区间，并通过水质检测部门的检测，符合国家三类水质的标准。优良的水质为金银花创造了优越的生长条件。除此之外，县域境内的土壤深厚肥沃，有机营养成分种类丰富，含量较高，使得封丘金银花的硒含量和钙含量比其他地方的金银花高。

（3）交通便捷。封丘县地理位置优越，交通便利，新荷铁路从县境北部穿过；济东高速、大广高速贯穿东西与南北，即将建成的G327横穿全境，年内开工建设的“京珠—大广—兰南”高速连接线，在封丘设3个出口；规划中的封丘至开封黄河大桥建成后，将实现30 min到达开封，50 min到达郑州航空港。

（4）发展前景广阔。金银花价格高于一般农产品的价格，很多农户可以通过种植金银花来获取丰厚的经济利润，越来越多的农民选择舍弃小麦和玉米等传统农产品的种植，改种金银花，金银花的种植规模在不断扩大。随着经济条件的不断提高，人们越来越关注身体健康，金银花作为药材的需求呈上涨趋势，且随着现代技术的不断发展，对金银花的副产品加工也不断深入，使得金银花的用途越来越广泛，从最初的中草药发展到现在的食品和花卉观赏，市场发展前景十分广阔。

1.2 对县域经济发展的贡献

1.2.1 经济效益

目前全县金银花种植面积保持在10万亩左右，发展建设了2个专业种植乡镇，每年干花产量约10 000 t，年平均销售收入20亿元。在出口贸易方面，全国金银花出口总量的90％以上都来自封丘县金银花产区，成为全县经济发展的有力支撑。

1.2.2 促进脱贫

金银花产业的发展也大幅改善了封丘县的贫困状况。前几年，封丘县一直是国家级贫困县，为了改善贫困现状，县委、县政府大力推进农业扶贫工作，积极投资农产品产业建设，将贫困人口引入农产品的加工生产中去。通过就业扶贫方式，促进封丘县域经济的发展。金银花产业作为农产品的龙头产业，吸纳了5万多名劳动力人口，8 000多家贫困户，为脱贫工作做出了较大贡献。

1.2.3 品牌效应

封丘县历史悠久，拥有深厚的中医文化历史底蕴，金银花的种植已经有上千年的历史，二者的共同作用成就了“封丘金银花”这一知名药材品牌。金银花产业在不断发展过程中取得了丰硕成果，使得封丘县在全国的知名度不断提高，越来越多的人知道了封丘县的存在，也带动了封丘县的其他农业产品和产业的发展。

1.2.4 市场效应

坚持以市场带动其发展，封丘县金银花市场逐步扩大，广东、安徽、山东等各省知名药材客商慕名来到封丘县进行金银花采购。截止到2019年，封丘县金银花交易市场中，固定商户数量为120多户，流动商贩及代收购站点高达300多个，当日金银花成交量最高可达300 t。除此之外，封丘县金银花价格对整个国内金银花市场价格影响力逐步扩大，有发展成为金银花市场交易价格“晴雨表”的趋势。

2 金银花产业发展存在的问题

2.1 缺乏优质劳动力

金银花的采摘是一个依赖人主观判断的工作，机器采摘很难符合要求。因此，为了保证高质量的金银花成品，封丘县金银花的采摘过程仍由人工完成。摘花周期一般为7 d左右，且在每天上午9点到12点之间采摘为宜。由于摘花时间的特殊要求，使得摘花工作短期内需要大量的劳动力，然而在农村摘花工作人员大多都是上了年纪的老人，优质劳动力较少。

2.2 采摘成本高

随着经济的快速发展，工资薪酬不断上升，人工摘花费用越来越高[3]，由21世纪10年代左右的0.25元/kg～0.5元/kg到现在的2.5元/kg～3元/kg（2021年封丘县城关乡人工采摘价格）。其次，老人身体素质差，摘花效率和质量都不高，这加大了后期筛选的工作量。

2.3 交易市场不稳定

从历年的金银花交易情况来看，其价格容易受到外部因素的冲击。2009年—2010年，金银花迎来鼎盛时期，由于股市的推动和当年爆发的甲流疫情，需求大量增加，部分产区因前期干旱造成局部减产。最终导致金银花价格大涨，最高时达到720元/kg，创造了金银花的历史最高价格。但在高价刺激下，种植农户盲目扩种，市场资源供过于求，导致价格慢慢回落，2012年价格跌至170元/kg。之后金银花行情进入平淡期。2020年的新冠疫情，需求量增加导致价格再次回升，但在疫情被有效地控制后，对金银花需求逐步减少，价格下跌。到了2021年，金银花的价格从320元/kg下滑至280元/kg。价格大幅度波动导致金银花产业集群效应差，严重阻碍了金银花产业的发展。

2.4 缺乏专业管理

由于封丘县金银花种植方式不专业[4]，缺乏专业的田间管理和应对自然灾害的防御措施，阻碍了金银花质量和产量的提高。2021年封丘遭遇暴雨袭击，水灾导致许多种植农户金银花损失严重。缺少对自然灾害的应对措施较大程度影响了灾后金银花产业的生产和恢复，而种植户缺乏专业的种植知识和经验是导致损失进一步扩大的重要原因。

2.5 金银花的成分及其副产品研究不够深入

金银花的化学成分按结构主要包括黄酮类、环烯醚萜类、三萜及三萜皂苷类，还含有机酸类、挥发油及多种微量元素[5]。现有研究主要集中在绿原酸成分，而对其他的成分如黄酮类的研究却不多。此外，金银花产品大都以其花蕾作为各种药材和食品加工的原材料，而忽视了含有绿原酸、氨基酸、葡萄糖等物质的茎叶，尤其是叶片中的绿原酸含量高，有较大的开发空间。

3 推进金银花产业高质量发展、助推县域经济振兴的对策建议

3.1 加大人力资本投资

人才支持是产业发展的基石，优质的人力资源可以极大推动产业的高质量发展。农村基础设施差，大多高学历优秀人才都选择进入城市寻找工作机会，故需加大农村的人力资本投资，一方面，吸引优秀青年返回农村，减少人才的流失；另一方面，可以加强对农村原有劳动力的技术培训，改善农村劳动力素质差、专业能力弱的不足。

3.2 扩大种植规模

封丘县境内沿着黄河一带和沿天然渠一带的土地有着较大的挖掘潜力，可以凭借其独特的地势条件，有效扩大封丘县金银花产业的种植规模，同时要做好自然风险防范，以减轻重大自然灾害对金银花产业的冲击。扩大种植规模，一方面，可以吸纳更多的劳动力，从而促进人才回流；另一方面，可以增加金银花的产量，加大国内的销售压力，从而刺激转向国外市场的销售，提高封丘县金银花的国际知名度。

3.3 推进产业现代化

坚持种植过程现代化、采摘过程现代化、生产加工现代化[6]，加快金银花生产步伐，促进封丘县金银花产业的高质量发展。提高农户和企业的现代化生产能力，降低种植成本、风险成本、生产成本，提高金银花产业生产效率。针对金银花的种植采摘，大力引进现代化的技术，减少人工种植和采摘所造成的不必要的损失，从源头上保障金银花产品的品质和产量。

3.4 加强政府政策引导

政府需制定相关积极有效的政策。一方面，可以减轻农户因为价格波动所造成的消极影响，增强农户的种植信心，保证金银花产业规模的稳定，促进金银花产业集群化。另一方面，积极推进金银花产业的现代化发展，引进先进技术，使产品的生产、加工更加高效。在金银花产业过程中，政府需要根据产业的发展状况和切实需要，积极出台相关政策，加大财政、技术等方面的补贴，从而提升封丘县金银花在整个行业市场的影响力。

3.5 加大科技创新投资

封丘县金银花产业在种植方面缺乏专业的技术指导，对此可以联合高校及有关技术研究部门[7]，首先，可以对种植户在金银花的施肥、打药、灌溉、自然灾害防控等方面进行技术培训，提升农村种植户的工作质量和工作效率。其次，可以加大投资相关技术部门和高校专业对金银花产业的科学研究，参与金银花高质量品种的培育和规范化的种植管理过程，利用科技创新，实现金银花产业的高质量发展。最后，深入开发金银花的其他有效成分，并将其合理利用，尤其是黄酮类的成分研究和茎叶副产品，利用技术的创新，拓宽金银花产品的使用范围。

4 结语

农产品是县域经济发展的重要推手，建设高质量快速发展的县域经济体系是乡村振兴的重要举措。发展县域经济是繁荣农村经济的重要保证，县域经济是小城镇发展的重要基础。县域经济的振兴发展不是一蹴而就的，且目前经济形势复杂多变，需要积极应对挑战并作出调整。尽管目前封丘县金银花产业正在不断扩大，但在很多方面仍处于成长的过程中，加上近几年自然灾害频频出现，导致农产品的生产风险上升。对此，政府应积极出台政策帮扶、企业积极生产拓宽销售、农户提高自身文化素养，三方协同合作，共同促进农产品在县域经济中振兴发展。

[1]王晋省.县域经济发展中特色产业问题研究:以河南省西峡县食用菌产业为例[J].中国集体经济,2020(23):11-12.

[2]封丘县人民政府办公室.封丘县人民政府办公室关于印发封丘县金银花河南省特色农产品优势区创建工作方案的通知:封政办〔2020〕31号[EB/OL].(2020-06-17)[2022-04-03].http://www.fengqiu.gov.cn/xxgk/zfwj/1597287764686.html.

[3]张熳.乡村振兴战略下封丘县金银花产业振兴现状与对策的思考[J].今日财富(中国知识产权),2019(10):10.

[4]马雪梅,吴朝峰.河南省金银花产业发展现状及思路[J].湖北农业科学,2012,51(6):1185-1188.

[5]周海玲,周海恋.基于农产品地理标志的广西县域经济发展对策研究[J].现代营销,2021,(11):147-151.

[6]路远方.河南省优化县域经济发展问题研究[J].人力资源·调查思考,2016(6):28-30.

[7]张熳.浅谈“互联网+金银花”产业模式的发展问题及对策[J].中外企业家,2016(16):89.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.05.42

F326.1

A

2095-1205(2022)05-130-03

刘亚娇（2000- ），女，汉族，河南新乡人，硕士在读，研究方向为跨国公司管理。