新经济形势下地勘单位财务管理优化路径探析

王改娟

近年来，随着信息技术与经济全球化的不断深入发展，以及市场经济体制改革的深入发展，我国的地勘单位也迎来的新的发展时机。企业化改革成为了市场经济体制下地勘单位改革发展的重要方向，尤其是是面对新的经济发展形势，实现财务管理创新成为了地勘单位发展的必然趋势。所以，对于地勘单位而言，必须加强对财务管理方法、方式、模式的改革探索，结合现状分析，探索出适应当前经济发展形势以及自身实际发展需要的财务管理体系。

1 新经济形势下地勘单位财务管理存在的主要问题

在新经济发展事前，我国地勘单位进行了属地化管理改革，采用地勘单位企业化经营管理模式，对地勘单位财务管理产生了较大影响，也使得地勘单位面临较大财务管理问题。

1.1 管理模式较为陈旧、落后

地勘涉及对劳务管理、地质工程、测量工程等多个方面管理。而面对新发展形势地勘单位财务管理表现出了思想理念落后，管理模式陈旧问题。许多地勘单位仍然采用传统管理模式对其财务管理水平与发展产生了较大阻碍作用。尤其是财务管理人员缺乏严谨财务管理观念，只重视对重大项目资金核算，忽略了对各个环节费用管理，财务人员普遍缺乏较高财务风险意识，未能有效掌握市场动态进行有效财务管理，现代化财务管理理念较为薄弱，导致了地勘单位财务管理呈现出较大不合理性，限制了地勘单位效益提升。

1.2 缺乏完善财务管理制度

地勘单位传统财务管理，如收入确认等，大多是以项目为单元进行周期性管理，而旧财务管理制度已然不适应新准则下财务管理要求。首先，新收入准则下财务管理对于各个财务科目有着更为明确规定，而建地勘单位未能及时转变在科目划分方面主观性，导致收入确认不准确。其次，财务管理内容不明确。管理制度企业化改革使得地勘单位财务管理指标、理念等发生较大改变，相应也会对财务管理内容造成较大影响，而地勘单位未能实现对财务管理内容进行合理调整，明确各个部门财务工作职责与工作内容，导致财务管理缺乏足够全面性。此外，财务管理工作及时性、有效性等监督机制缺失对地勘单位财务管理效率产生较大影响，财务管理滞后使得地勘单位错失发展机遇。

1.3 资金来源保障不足

地勘单位工程款项未能及时收回，相关应收账款处理不妥当等，导致了地勘单位资金来源受限，对财务资金流动产生了较大影响，削弱了财务管理能力。如此，地勘单位项目管理水平长期处于较低效益水平，严重限制了其财务融资能力提升，进而融资渠道、方式也越来越少，资金来源不断消退对其财务管理，尤其是资金管理产生较大影响。同时在资金管理方面较为随意，预算与实际支出不匹配问题较为常见，支出超标现象屡见不鲜。

1.4 缺乏完善预算管理体系

面对新发展时期，地勘单位在预算管理方面也表现出了诸多问题。一是缺乏科学预算编制。许多地勘单位仍然采用是分散、分权管理方式，信息传递环节较多，实际预算编制指标与计划指标相差甚远，预算编制缺乏充足信息支撑，使得其预算目标与战略实施计划需求相差甚远。二是缺乏强有力预算执行。地勘单位缺乏在新形势下预算实施实践经验，导致预算执行力度不足等问题。甚至认为预算只是财务部门事情，其只需要配合实施即可导致预算管理全面性与实施效果不明显。三是缺乏有效反馈机制。许多地勘单位预算管理执行由财务人员兼任，预算管理专业水平不足，导致预算措施无法落实。加上未能构建监督反馈机制使得预算执行深度不足，以及考核机制不完善，部门权责不明，预算实施暴露问题无法及时反馈给管理层，削弱了预算管理作用。

1.5 缺乏有效的风险管控机制

面对新发展形势，地勘单位在财务风险管控方面也表现出了诸多问题。一是缺乏科学风险预测。许多地勘单位仍然采用是分散、分权的管理方式，信息传递环节较多，实际管理指标与计划指标相差甚远，各项财务工作缺乏充足信息支撑，使得其财务管理目标与新形势发展需求相差甚远。二是缺乏强有力风险控制。在财务决策等方面的执行存在较大的随意性，风险控制手段较为单一，加上缺乏有效反馈机制以及考核机制不完善，部门权责不明，预算实施等暴露问题无法及时反馈给管理层，削弱了风控管理作用。

2 新经济形势下地勘单位优化财务管理的相关对策

2.1 提高财务工作人员综合素质

具备较高的财务管理专业团队是地勘单位实现有效财务管理的重要保障。而面对当前发展实际，提高财务工作人员专业水平与综合素质较为重要与迫切。对此，地勘单位必须对提高财务工作人员综合素质予以高度重视。首先要做的就是提高财务管理人员的思想意识与法治意识。财务管理人员必须树立其正确的世界观、价值观，以高度的责任意识与职业道德投入到财务管理工，避免出现以权谋私、谈贪污腐败等问题。唯有深入了解国家法律法规，遵守职业素养，才能更好地在实际工作中坚持自身原则，依法依规办事，杜绝徇私舞弊。其次，财务管理人员也必须加强对业务的深入学习提升，强化自身专业知识体系，不断适应时代发展的要求，汲取先进的与工作相关的知识，树立起终身学习的理念，不断提高自身财务管理工作水平，进而为提高地勘单位财务管理工作效率提供保障。最后地勘单位还应重视加强对财务管理人员的定期培训，尤其是要为优秀的财务管理人员提供再教育，或者外出交流学习的机会与平台，拓宽其专业眼界，同时也能发挥对财务管理人员的激励作用，更好地实现自我发展，充分调动其在地勘单位财务管理中的积极性，深入挖掘其工作潜力。更好地满足地勘单位财务管理要求。

2.2 建立健全完善的财务管理体系

面对新经济发展时期的最新要求，地勘单位必须不断加强对财务管理体系的优化、完善，彻底转变传统粗放的财务管理模式，实现高效的财务管理。在建立与完善财务管理体系过程中，地勘单位必须加强对财务管理结构基础的不断优化。通过对财务管理结构的优化重组，实现对财务组织体系的重新优化构建。地勘单位需结合自身业务特点与经营实际，建立完善、高效、清晰等财务管理制度。加强对集权与分权相结合的新型财务管理模式的有效应用，采用统一领导分级管理的方式对下级单位进行财务收支、方针政策等方面财务管理制度进行全面统一，明确各个单位、部门的管理职责。地勘单位采用以财权划分为主，事权与财权相结合的方式，是财务管理与资金收支在一级单位中得到有效的统筹规划，再根据投资关系与预算管理进行相关管理授权。如此，能够使得财务管理人员更加清晰的认识到自身的职责所在，以及在发生财务问题时能够在较短时间内明确责任，溯源解决。同时，在设置财务机构过程中，地勘单位应该明确设置一级财务机构，其他二级单位、项目部门等不能独立设置财务机构，以便于实现对各项财务收支及资金预算实施的集中管理与控制，但是对于项目建设距离较远的情况，可临时设置项目组赋予其适当的财务管理权力，但是需要接受单位的监督、管理与控制。其次，在财务管理流程制定方面需考虑充分与全面，包括由资金管理延伸至资产管理，由收入确认到成本核算等各个环节与过程。在此过程中需要坚持科学、合理、高效的管理原则，制定出适用性、可操作性较强的财务管理流程，实现对财务管理工作环节、流程的不断优化，提高财务管理工作运行效率，提高地勘单位财务管理效益。

2.3 加强改善与完善财务管理考核考评机制

地勘单位在进行财务管理过程中的成效以及管理体制的有效性都需要借助相应的考评机制进行体现、分析，同时加强建立完善的财务管理考核考评机制也是实现财务管理效益提升点的重要保障。所以，完善财务管理考评对于地勘单位提高内控效益而言至关重要。首先，将财务管理工作纳入到地勘单位全年考核及战略发展层面，使得财务管理工作及其相关考评工作得到全体人员的高度重视。基于全局角度对财务管理工作进行全面分析，制定财务管理工作的考核方案，全面覆盖到资金收益、资产管理等各个方面，同时结合地勘单位工作重点工作与基础业务等考评，提高财务管理考评的客观性、全面性，更好地反映地勘单位财务管理水平。再者，地勘单位还应完善对财政业务管理的分析，采用月度、季度评价等方式形成财务分析报告，采用动态评价与分析的方式，及时发现地勘单位财务管理与业务管理过程中存在的问题，为及时采取有效措施，规避风险争取时间。最后，需要结合实际的地质勘探项目实施情况建立定期的财务管理分析与评价制度，以各项财务管理核心指标分析为依据对项目的运行情况进行科学分析，保障和提高项目经济效益。以全面的财务管理考核结果为依据，明确各个环节的财务管理与财务管理流程落实过程中存在的不足进而制定相应措施进行完善、改进。同时落实奖惩机制，提高财务管理人员的工作积极性，营造奋发向上的优良工作作风。

2.4 加强业财融合管理力度

目前，地勘单位的财务管理与业务管理脱节现象较为普遍，导致了业务活动推进过程中产生的资金收支、预算使用等财务数据、信息无法及时反馈到财务管理部门，使得财务管理的预算编制不全面，甚至导致预算方案流于形式，更无法发挥预算实施对于业务活动开展情况的有效监督、监控，不能根据业务开展的实际情况进行预算的及时有效调整与控制导致了超预算等问题出现，也对业务管理工作产生了较大不利影响。唯有实现财务管理与业务管理的有效融合，才能真正实现各个管理职能的有效提升，进而在整体上提高地勘单位的管理效益。通过有效的业财融合，能够使得业务部门的管理数据，尤其是成本、预算实施等财务管理相关数及时传递给财务部门，使得财务部门能够针对业务开展情况进行专门的财务分析，针对存在的预算实施、成本管控等问题形成专门的分析报告，为业务工作的高效展开提供有效指导与保障。同时，高效的业财融合对于推进业务流程监督机制完善也有着至关重要的作用。使得采购、营销等各个业务环节得到有效把控，一旦出现业务风险，地勘单位即能够及时采取有效措施降低财务风险。在实施业财融合过程中，首先要求地勘单位的业务与财务部门需要加强工作理念的转变，加强财务与业务管理之间的紧密联系。财务部门能够参与到业务管理工作当中，更好地了解业务部门在财务管理方面的需求，提高地勘单位财务管理的针对性与有效性，同时也能够为提高财务管理工作效益提供科学的决策依据。以及业务部门也需意识到自身管理与财务管理之间重要联系，主动参与到财务管理当中，积极配合地勘单位进行财务预算编制、执行等相关财务管理工作，提高预算管理效益，实现资源合理配置，通过将财务管理与业务管理融合到预算管理机构中，对地勘单位的业务发展进行合理规划与合理额预算编制，实现对业务管理活动的有效控制，避免出现较大的业务管理风险，实现财务管理与业务管理效益的双重提升。

2.5 建立和实施完善的财务预算管理

地勘单位中的各个业务项目的开展都离不开财务预算的支持，甚至可以说财务预算在较大程度上直接影响着地勘单位的正常运作。由此可见，加强建立和实施完善的财务预算管理至关重要。首先，财务管理人员必须具备较高的财务预算管理意识，将其融入到全局的财务管理工作当中，实现对财务资金的最大化利用。财务管理人员需结合地勘单位业务、财政等状况的综合分析，对预算进行合理编制，同时确保预算编制的全面性与可执行性。其次，地勘单位需结合具体问题进行预算编制问题控制，进行精细化的收支预算编制，基于对业务、财务数据的准确分析，切实掌握地勘单位实际资产、资金情况，将全部可用资金、资产纳入预算编制范围，提高对资金、资产的合理利用与优化配置，避免出现较大的闲置资产。在进行财务管理过程中，预算编制要求财务工作人员加强对财务报表的合理编制与准确分析，在相应的数据报表基础上进行准确的预算编制，避免出现虚假项目支出。最后，还需加强对预算的执行与监督管理。要求财务人员对预算执行、实施采用动态化的管理与监督，及时发现预算实施过程中出现的问题，并及时改正，提高财务管理效率。此前，还可采用分类化的科学统计，对各个预算指标进行分析匹配、对比，分析其预算与具体实施之间的差异性，及时纠正预算偏差，确保各项管理工作按照预算编制方向不断有序推进，保障较高的管理效益。

2.6 提高财务资金运用与管理水平

财务指标分析是新时期地质勘查单位财务管理重点，通过有效财务管理分析，尤其是财务报表全面分析，能够容管理人员实现对财务运行状况、资产、负债等情况进行全面了解，进而为管理决策提供有效依据。因此提高财务资金运用与管理水平对于地质勘查单位财务管理改革发展而言至关重要。对此，地质勘查单位必须加强对负债额度全面、准确控制，有效降低融资成本，通过对掌握资源合理配置，保障资金充足来源，加强对财务资金管理有效策划，落实资金审核监督管理机制，确保资金安全。加强对应收账款、无形资产等核算与后期管理，提高资产增值效益，为地质勘查单位发展提供充足资金支持。

2.7 加强对内控体系与监督机制的创新完善

为了实现对地勘单位财务风控能力的有效提升，地勘单位必须加强对其内控体系的建立与完善，实现对财务管理内容以及权责的清晰与明确，实现对地勘单位权责合理配置，通过完善内部集权、分权机制，提高地勘单位财务管理效率。地勘单位风控体系制定需加强对财务经营状况的全面了解，优化权责配置，推动地勘单位财务管理效率提升，实现地勘单位内部改革的深化推进。对此，地勘单位必须加强财务监督管理力度，通过构建完善的内部审计制度，强化财务审查，提高地勘单位财务的管理与监控力度，提高地勘单位在资金管理方面的安全、稳定。财务管理和监督有着较为密切的关系，所以加强对于内部审计制度、机构设置，强化对地勘单位财务行为的审查、监督，是现代地勘单位提高财务管控能力的重要保障。

3 结语

总而言之，面对新的经济发展形势，地勘单位传统的财务管理模式已然不能适应地勘单位的变革、发展，同时在具体的财务管理过程中也存在诸多问题，包括管理意识不足、管理制度不完善、风险机制缺失等。这就要求地勘单位必须结合自身实际，全面分析新经济形势下的发展情况及规划，由多层面着手来采取有效措施实现财务管理的有效优化，为有效应对新经济形势下的管理问题与竞争、机遇提供有效的财务管理保障，实现地勘单位的可持续发展。